胡維忠
習近平總書記視察青海時提出的“扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理”重大思想、重大要求,既與一切為了人民、一切依靠人民、發展成果由人民共享這個黨的根本宗旨一脈相承,又貫穿了“堅持以人民為中心”的發展思想;既體現了新一屆中央領導集體堅持以人為本、以民為本的執政理念,又彰顯了習近平總書記讓“人民過上好日子”的為民情懷。這個重大思想、重大要求,為我們在新的歷史起點上統籌做好教育、收入分配、就業、社會保障、醫療衛生、住房建設等民生工作,讓各族群眾不斷有更多獲得感,指明了前進方向,明確了方法路徑,提供了行動遵循。
保障和改善民生,讓人民過上好日子,是我們黨治國理政的目標追求
習近平總書記指出,讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。謀民生者得民心,得民心者得天下。我們黨自誕生之日起,就把人民立場作為根本政治立場,與人民風雨同舟、生死與共,取得了革命和建設的偉大成就,中國人民站了起來,并對國家強起來、人民富起來進行了艱苦探索。改革開放以來,我們黨堅持以經濟建設為中心,以增進人民福祉為目的,經濟總量躍升到世界第二位,人均收入達到中等發達國家水平,城鄉面貌發生歷史性變化,人民生活水平得到極大提高。西部大開發以來,我省抓住千載難逢的歷史機遇,加快發展不停步,用小財政托起大民生,民生建設取得了長足發展,各族群眾獲得感不斷增強。
在新的歷史起點上,人民對美好生活的向往有了新的更高期盼,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境,期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。全面小康,是惠及全體人民的小康,沒有全民小康,就沒有全面小康。影響實現全面小康社會目標的突出因素主要集中在民生領域,發展不全面的問題很大程度上也表現在不同社會群體民生保障方面。青海集西部地區、民族地區、貧困地區于一身,發展基礎比較弱,城鄉居民收入水平與全國相比還有一定差距,保障和改善民生的任務更加艱巨。到2020年與全國同步全面建成小康社會,是省委省政府向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。“天地之大,黎元為先”。按照共建共享的要求,注重堅守底線,織牢民生安全網的“網底”,保障群眾基本生活;注重突出重點,政策舉措有所側重,對重點群體和重點地區進行傾斜;注重完善制度,形成系統全面的制度保障,使制度更加公平、普惠和可持續;注重引導預期,促進形成良好輿論氛圍和社會預期,使改善民生既是黨和政府工作的方向,又成為各族干部群眾自身奮斗的目標。以著力保障基本民生為要,多謀民生之利,多解民生之憂,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。
抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,抓住最需要關心的人群,鍥而不舍向前走
習近平總書記指出,對青海來講,保障和改善民生是一項牽動全局的工作,不論是生態環境保護,還是民族地區發展,都離不開保障和改善民生這項基礎性工作,一定要高度重視。國以民為先,民以生為先。堅持把人民對美好生活的向往作為價值追求,牢固樹立共享發展理念,緊緊抓住改善民生和社會治理這個社會建設兩大任務,把改善民生、凝聚人心作為出發點和落腳點。圍繞教育、就業、社保、醫療等民生關切,通過制度創新、政策創新、組織創新,使有限的資源發揮最大效益,讓各族人民有更多的獲得感、公平感、安全感和幸福感,朝著共同富裕方向穩步前進。
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。以普惠性、?;?、均等化、可持續為方向,從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手,增強政府職責,提高公共服務共建能力和共享水平。我省貧困面大、貧困程度深,脫貧攻堅是民生建設的“硬骨頭”,是最大的短板,事關全面建成小康,事關人民幸福安康,事關社會和諧穩定。以“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志,聚焦精準,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效,做到脫真貧、真脫貧。在前一階段精準識別、搞清“扶持誰”,健全扶貧開發工作機制、解決“誰來扶”的基礎上,著力實施“八個一批”脫貧攻堅行動計劃,解決好“怎樣扶”。在扶貧舉措上要堅持有什么問題解決什么問題,做到“一把鑰匙開一把鎖”;在管理方式上要加快完善大數據平臺,提高工作的精準度和有效性;在成效評估上要認真執行目標責任考核辦法,切實增強脫貧成果的公信力。我省是我國少數民族分布集中的八個省區之一,少數民族人口占全省人口近一半,“在青海,不謀民族工作,不足以謀全局”。以民族團結進步創建活動為總攬,廣泛開展民族團結進步教育,引導各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”“五個認同”意識,筑牢各民族共有精神家園;堅持黨的宗教工作基本方針,努力在“導”上想得深、看得透、把得準,積極做好新形勢下宗教工作;堅持宗教中國化方向,在堅決抵御境外利用宗教進行滲透、提高宗教工作法治化水平等方面不斷取得新進展新成效。以創新社會治理方式為牽引,全面推廣“三種類型、四個層級”的社會治理模式,推進社會治理精細化,鞏固和發展民族和睦、宗教和順、社會和諧的生動局面。
順應人民群眾對美好生活的向往,堅持以人民為中心,不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益
習近平總書記指出,人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。治國有常,而利民為本。扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理的重大思想,體現了統籌兼顧的要求。貫徹統籌兼顧這個要求,就是要順應人民群眾對美好生活的向往,堅持以人民為中心,自覺以統籌把握、協調推進為著眼點,始終注意平衡著力,通盤考慮各方面情況和進展,統籌好推進的速度、力度和進度,把握平衡、綜合施策,從而激發統籌兼顧的優勢,不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。
比如,統籌兼顧做大“蛋糕”與分好“蛋糕”。一方面,經濟發展是前提,離開經濟發展談改善民生是無本之木,通過提高發展質量和效益,把“蛋糕”做大,滿足人民日益增長的物質文化需要,促進人的全面發展;另一方面,收入分配是民生之源,是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要最直接的方式,通過深化收入分配制度改革,把“蛋糕”分好,明顯增加低收入勞動者收入,擴大中等收入者比重,努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距,逐步形成橄欖型分配格局。比如,統籌兼顧“生態”與“生計”。一方面把保護生態這個最大責任扛在肩上,堅持以生態保護優先理念統領經濟社會發展,算好“綠色賬”,走好“綠色路”,打好“綠色牌”,統籌推進生態工程、節能減排、環境整治、美麗城鄉建設,堅決守住生態底線,筑牢國家生態安全屏障,譜寫美麗中國新篇章;另一方面良好的生態環境是普惠的民生福祉,探索完善易地搬遷群眾可持續發展和生態管護機制,落實草原補獎、生態公益崗位、公益林改革等政策,持續帶動群眾增收,既要溫飽更要環保,既要小康更要健康,在擁有“青海藍”的同時,更多分享到“綠色福利”。比如,統籌兼顧“富口袋”與“富腦袋”。一方面夯實民生改善的物質基礎,通過加快發展、增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、促進就業創業、持續增加居民收入、建立更公平更可持續的社會保障制度等舉措,不斷提高各族群眾的物質生活水平;另一方面用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量,通過中國特色社會主義理論體系宣傳引導、辦人民滿意的教育、完善公共文化服務體系、扶持優秀文化產品創作、深化“五星級文明戶”“美麗鄉村”等精神文明創建等舉措,堅定文化自信,不斷豐富各族群眾的精神文化生活。
保障和改善民生是一項長期工作,沒有終點站,只有連續不斷的新起點。改革愈是深化,愈要重視平衡社會利益;發展愈是向前,愈要體現到人民生活改善。民有所呼,政有所應。始終把人民放在心中的最高位置,自覺把增進人民福祉作為安身立命的基石,以人民是否真正得到了實惠、人民生活是否真正得到了改善、人民權益是否真正得到了保障,作為檢驗一切工作的試金石。