將加強和改進黨的領導貫穿國有企業改革發展全過程

白永強

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。他指出，要抓好國有企業黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話充分肯定了國有企業的地位和作用，進一步指明了新形勢下深化國有企業改革的方向和任務。特別是強調在深化國有企業改革過程中，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對國有企業的領導，充分發揮黨組織的政治核心作用，對于保證國有企業改革方向和目標具有重要意義。西部礦業集團有限公司作為省屬國有企業，深入學習黨的十八屆六中全會精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，深入貫徹領會習近平總書記系列重要講話精神，遵守《準則》《條例》，帶頭履行好管黨治黨的主體責任，更好引領黨員營造風清氣正的政治生態，深入貫徹在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話和在青海視察時提出的“四個扎扎實實”重大部署，就必須切實加強國有企業黨的建設，把全面從嚴治黨落到實處。

一、國有企業改革必須加強和改進黨的領導

國有企業改革發展不僅僅關系到自身的生存和發展，而且關系到政治經濟基礎。全面從嚴治黨，國有企業黨組織決不能置身事外，必須把黨章黨規黨紀挺起來、立起來、嚴起來，履行管黨治黨的主體責任。堅定不移把國有企業做強做優做大，最根本的是要在深化改革中加強和改進黨的領導。

加強黨對國有企業的領導關系到國家資源安全。國有企業擁有國家最核心的資源，包括石油、礦產、通信、交通、金融等事關經濟基礎和民生的基礎資源。黨領導下的國有企業發展實質上就是國家資源的綜合管理利用和經濟安全發展的根本保證，西部礦業集團有限公司在發展中堅持資源開發道路不動搖，堅持在保護中開發、在開發中保護，不斷強化企業管理，堅持創新驅動，依靠科技支撐，提升資源利用率，確保了國家資源安全和國有資產保值增值。

國有企業發展是社會經濟發展的重要力量。黨領導下的國有企業是全面建成小康社會的重要力量，國有企業在發展中承擔著更多的政治責任、經濟責任、社會責任。西部礦業集團有限公司經過十多年的發展，營業收入累計超過2155億元，為國家上繳稅費超過105億元。

二、加強和改進黨的領導要和企業發展實際相結合

堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是國有企業改革始終沿著正確方向推進并取得重大成就的根本保證。堅持黨在國有企業深化改革中的領導核心地位，就是要牢牢把握黨對全面深化改革的領導權、主動權、控制權，充分發揮總攬全局、協調各方的作用。

習近平總書記在青海視察時圍繞青海工作提出“四個扎扎實實”：扎扎實實推進經濟持續健康發展，扎扎實實推進生態環境保護，扎扎實實保障和改善民生，扎扎實實加強規范黨內政治生活。西部礦業集團有限公司將習近平總書記提出的“四個扎扎實實”要求落到實處，努力做好五項重點工作，一是自覺擔當責任，嚴格按黨的政治紀律和政治規矩辦事，任何時候任何情況下都不能破壞黨的政治紀律和政治規矩，都不能拿黨的政治紀律和政治規矩做交易。要堅持從領導機關、領導干部做起，形成以上率下的濃厚氛圍。要處理好權利和義務、權力和責任、激勵和約束、懲處和保護等方面關系，把嚴肅黨內政治生活最終體現到調動廣大黨員、干部積極性、推動事業發展上。二是要充滿信心、保持定力，堅持用新發展理念統領發展全局，努力開創發展新境界。要把推進供給側結構性改革作為當前和今后一個時期工作主線。三是做好生態環保工作，要按照“順應自然、尊重自然、保護自然”的要求，實現企業發展的經濟效益、社會效益、生態效益相統一，狠抓生態環境管理工作，在加大綠色礦山建設的同時，以綠色創新為導向，全面實現資源經濟循環效應，提高環境綜合資源承載能力。四是處理好資源開發利用和生態環境保護的關系，提高資源利用效率，要牢固樹立綠色發展理念，積極推動相關產業流程、技術、工藝創新，努力做到低消耗、低排放、高效益，讓鹽湖這一寶貴資源永續造福人民。五是做好精準扶貧工作，以企業發展帶動地方經濟，拓展產業經濟領域，解決人員就業，為當地百姓造福，精準實施產業扶貧，保證措施有力，實現脫貧目標，力爭打造青海省扶貧工作的示范點。

三、國有企業改革發展要充分發揮黨委主體責任

國有企業必須堅定不移地落實“兩個責任”，為深化國有企業改革發展做出應有的貢獻。在國有企業推進全面從嚴治黨，不僅是一種政治責任，更是黨領導下的基層組織所必須具備的政治態度。

企業黨組織的政治核心工作。習近平總書記指出，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對國有企業的領導，充分發揮黨組織的政治核心作用。具體表現在，黨組織要保證監督黨和國家方針政策在本企業的貫徹執行，參與企業重大問題決策，落實黨管干部原則和黨管人才原則，加強對企業領導人員的監督，全心全意依靠職工群眾辦企業。

發揮企業黨組織的政治核心作用對實際工作者而言，“思路”是重要的，思路不清，工作必然陷入困惑。而“思路”必須轉化為“任務”，才具有可操作性，才能使工作落到實處。具體工作任務主要包括以下四個方面：黨組織自身建設的任務；參與企業重大問題決策的任務；領導班子和領導人員隊伍建設、人才隊伍建設、群眾工作和職工隊伍建設的任務；職工思想政治工作、企業文化和精神文明建設工作、黨風建設和反腐倡廉工作、維護穩定工作的任務。確保國有企業黨組織充分發揮政治核心作用，最為關鍵的是要做到將黨組織的政治核心作用貫穿于企業的經營決策、監督執行的全過程，堅持“圍繞經營做工作，進入管理起作用”。

正確處理黨委會與“三會”之間的關系。國有企業黨委既肩負管黨治黨任務，又負有國有資產保值增值責任。要改革完善企業內部管理，嚴肅認真執行“三重一大”等各項決策制度，強化對重點部門和崗位的監管，堅決防止因改革不到位、決策、管理不力，導致新的國有資產流失。黨組織是國有企業特有的政治資源，黨的政治核心作用是國有企業的政治優勢。

在國有企業從嚴治黨，要把目標落到為企業發展保駕護航，要正確認識黨委、紀委、董事會、監事會、經營層、職工工會的職能定位，避免因為責任不清扼殺了國有企業發展的內生動力。要明確規矩和紀律，要各自守好責任邊界，不越位、不缺位，匯集各種資源優勢，實現政治核心作用和現代企業制度的優勢互補，形成合力，促進國有企業發揮人才和創新戰略，把力量轉換為國有企業蓬勃發展的動力優勢和活力保障，從而保證國有企業經營管理有序開展，推動國有企業可持續發展。西部礦業集團有限公司從機構設置和人員配備方面保證“進入管理”，黨委班子成員參加公司董事會、黨政聯席會、董事長辦公會、生產經營周例會等重要會議，對重大事項全面了解，全面參與決策，對公司生產經營過程進行全面監管。準確把握黨建工作與三重一大等決策體制的原則性，正確處理黨建工作與生產經營等具體工作的靈活性。公司“三重一大”事項堅持做到集體討論，科學決策，民主集中。各分（子）公司對涉及“三重一大”的事項必須履行公司內部決策程序和國資審批備案等程序。

在深化國有企業改革中全面加強黨建工作，堅持“兩手抓”。企業各級黨組織要切實履行對深化國有企業改革的領導責任，做到制度保證、組織保證、人員保證和工作保證。要堅持黨的建設與國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展和考核，確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到充分體現和切實加強。要堅持“兩手抓”，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每個領域、每個環節的黨建工作抓細、抓常、抓實。確保企業建到哪兒，黨建工作就覆蓋到哪兒，紀檢監督就執行到哪兒。

企業黨委要切實承擔起全面從嚴治黨主體責任，黨委書記要切實履行第一責任人職責，領導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業務分工抓好黨建工作。紀委書記要主動作為，強化監督，執紀必嚴。要創新工作方法，科學構建企業考核評價體系，把黨建工作作為年度目標責任考核的重要內容，把抓黨建工作的實績作為評價領導班子及成員的重要依據，將考核結果與企業領導人員使用及薪酬兌現掛鉤，用考核樹立導向，推動工作。

四、加強企業黨組織建設，提供堅強政治保障

強化基層組織建設，發揮其戰斗堡壘作用。基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，強化基層黨組織整體功能，扎實做好抓基層、打基礎的工作，建立嚴密的基層黨組織工作制度，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合企業實際，更加符合廣大員工的需要。西部礦業集團公司按照“精干高效、扁平直線、橫向到邊、縱向到底”的管理理念，對公司各級黨、政、工、團組織機構進行了全面調整，在調整行政機構的同時，黨群組織和紀檢組織全部配備到位。按照“全覆蓋、正常化、有實效”的要求，一是做到組織的“全覆蓋”，隨著企業的組織調整和改革，及時調整、建立黨組織，不讓一個黨員脫離組織。二是做到正常地開展黨組織活動，認真落實“三會一課”和民主評議黨員等黨內活動的基本制度，確保黨組織活動的“正常化”。三是做到黨組織活動“有實效”，切實提高黨員素質、增強黨組織的凝聚力和戰斗力，在促進企業發展上見實效。

加強干部人才隊伍建設，重點提升關鍵中的少數引領。扎實、深入開展以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為主要內容的“四好”領導班子創建活動，堅持領導人員深入基層、運用正確方法開展調查研究，開辟領導人員聯系職工群眾的新渠道、新形式等。建立按人才特長向經營管理和專業技術兩個方向發展的“雙通道”。把核心人才隊伍建設作為人才隊伍建設的重中之重。注意培養各個層面的人才，形成人才梯次，大力造就各種類型的復合型人才，鼓勵成才。正確處理學歷、資歷、能力的關系。在凝聚人才上下功夫，用事業發展、制度創新、真情服務、加強培養、合適待遇和優秀文化凝聚人才。

加強黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模范作用。通過加強和完善對黨員隊伍的管理機制、監督約束機制、聯系服務群眾和“雙向培養”機制，全方位提高黨員的工作能力和為群眾服務的水平，使黨員的突出作用在企業充分發揮出來，讓企業基層黨組織充滿活力。具體工作上，加強和完善黨員隊伍管理機制，以日常工作為衡量標準，制定黨員的具體考核評價要求，分門別類地對黨員的作用發揮進行量化評定，增加黨員民主測評的針對性和可操作性，使黨員干有目標、做有標準、評有依據、趕有方向。加強和完善對黨員的監督約束機制，加強和完善黨員聯系服務群眾機制。按照“把黨員培養成骨干，把骨干培養成黨員”的原則，培育思想過硬、作風過硬、技術過硬、素質過硬的黨員隊伍，使黨員隊伍的先鋒模范作用得到發揮。利用公眾微信平臺積極傳播“西礦先鋒微故事”，深入挖掘了一大批在黨員、干部中涌現出來的先進典型和得到群眾廣泛贊譽的黨員故事，以先進典型引領，用身邊的事教育激勵員工，增強企業發展動力。著力打造讓黨放心、股東滿意、員工幸福、受社會尊重的優秀企業。