立足實際出實招 創(chuàng)新機制解難題 著力加強黨支部書記隊伍建設

蔡云燕

青藏鐵路公司黨支部建設長期受制于黨支部書記隊伍，需求大與缺口大、要求高與素質低的矛盾十分突出。2015年以來，我們抓住實施運輸一線黨支部建設三年基礎工程的契機，把加強黨支部書記隊伍建設作為一項重要任務來抓，立足公司實際，著眼破解難題，積極探索創(chuàng)新，形成了一套行之有效的黨支部書記培養(yǎng)選拔培訓考評機制。

一、創(chuàng)新黨支部書記培養(yǎng)選拔機制，著力做到有人可選、把人選好

優(yōu)化黨支部書記隊伍，有人可選是前提，把人選好是關鍵。為打破人才儲備少、選拔配備難的定律，我們立足在公司范圍內(nèi)盤活資源、優(yōu)化配置，打破單位、地區(qū)和崗位間的壁壘，創(chuàng)新黨支部書記培養(yǎng)選拔機制，初步實現(xiàn)后備有力量、選配有質量目標。一是推行掛職鍛煉儲存后備力量。我們把掛職鍛煉作為加強黨支部書記后備隊伍建設的有效途徑，在研究出臺《選派各級干部到艱苦地區(qū)掛職鍛煉實施辦法》時，把掛職黨支部書記納入其中，明確年齡與黨齡、體能與技能、學歷與經(jīng)歷等基本條件，明確政治素質、業(yè)務水平、黨務知識等資格標準，明確重點掌握、分類儲備、優(yōu)先使用等激勵政策。近年來，選派17名黨員車間管理人員、10名站段黨群辦組宣助理到格拉段等艱苦地區(qū)掛職車間黨支部書記，其中藏族黨員管理人員5名。格爾木工務段黨員技術員馬驥，到全國先進基層黨組織唐古拉線路車間掛職黨支部書記后，探索建立黨內(nèi)互助環(huán)境聯(lián)建、優(yōu)質設備聯(lián)創(chuàng)、崗區(qū)作業(yè)聯(lián)控網(wǎng)絡，組織開展高原凍土線路維護黨內(nèi)立項攻關，黨支部和黨員作用得到更好發(fā)揮。格爾木工務段段長說：“這些掛職的同志，肯吃苦，接地氣，敢出新，重實踐，不僅提升了自身綜合素質和我段基層黨建工作質量，還在我們艱苦地區(qū)注入了活力，產(chǎn)生了‘鯰魚效應和‘蝴蝶效應”。二是推行公開選拔拓寬選人渠道。我們打破黨支部書記傳統(tǒng)選任方式，引入公開選拔競爭方式，著力打破視野不寬、渠道狹窄這個制約選優(yōu)配強黨支部書記的瓶頸。借助運輸生產(chǎn)力布局調整和拉日鐵路、蘭新高鐵開通的契機，我們從新組建的6個運輸站段中拿出11個車間黨支部書記崗位，面向符合條件的黨員管理人員公開選拔，有5名同志從43名競爭者中脫穎而出，跨單位走上高鐵車間黨支部書記崗位。我們還在西寧機務段、西寧供電段分別選取3個班組黨支部，組織開展民主推薦、組織推薦和大會直選的“兩推一選”試點，6名班組黨支部書記當選以來，支部工作得到明顯加強，黨員和群眾非常認可。三是推行擇優(yōu)交流改善隊伍結構。借助公司實行格拉、拉日、哈木“三線”干部輪崗交流這個平臺，我們按計劃、有步驟地推進黨支部書記崗位交流，把17名優(yōu)秀黨支部書記推了上去、把31名適合做黨支部書記的同志挑了上來，取得了增強黨支部書記崗位吸引力、改善黨支部書記隊伍結構的雙重效應。四是推行任職把關源頭保證質量。為從根本上消除“安置型”、“照顧型”、“過渡型”現(xiàn)象，我們實行黨支部書記預審、請示、報備制度，凡首任專職黨支部書記的，站段必須把擬任人選報公司黨委組織部預審，相關科室按照任職標準提出審核意見后，提交部長辦公會研究，經(jīng)同意后，站段黨委方可啟動選拔任用程序；凡省部級先進黨支部支部書記的調整，站段必須事先向公司黨委請示，經(jīng)黨委書記同意；凡兼職班組黨支部書記調整，經(jīng)站段黨委研究后，必須向公司黨委組織部報備。去年，我們對37名專職黨支部書記擬任人選進行了首任把關，其中4名人選由于年齡、經(jīng)歷、群眾認可度等原因沒有通過預審。

二、創(chuàng)新黨支部書記能力培訓機制，著力做到上崗會干、干能干好

青藏鐵路公司地處高海拔和多民族地區(qū)，政治地位突出，條件非常艱苦，基層黨支部肩負著固本強基、反恐維穩(wěn)等重大職責任務，對黨支部書記的能力要求非同一般。我們適應形勢任務要求，立足公司實際，著力創(chuàng)新能力培訓機制，努力使黨支部書記上崗就會干、干就能干好。一是專兼職全員輪訓。我們發(fā)揮公司體量小、黨支部總數(shù)少的優(yōu)勢，改變以往公司負責專職、站段負責兼職的黨支部書記培訓方式，組織專兼職黨支部書記分批到公司黨校接受培訓，每年全員輪訓一遍。去年是全員輪訓的第一年，共舉辦6期培訓班，輪訓專兼職黨支部書記430名，實現(xiàn)了全覆蓋。二是重實用創(chuàng)新模式。我們打破常規(guī)辦班模式，推行“大課集中+小課分開+分組交流”的黨支部書記培訓模式。培訓課程設計上，除政治理論、運輸專業(yè)、支部業(yè)務等知識外，適應青藏鐵路公司民族地區(qū)特點和互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展、職工思想異常活躍等新形勢要求，還增加了“民族政策與維護團結”、“新媒體開發(fā)與應用”、“人際交流與溝通”、“當前職工思想變化特點與應對方法”等課程。授課組織上，講授習近平總書記系列重要講話精神、鐵路改革發(fā)展形勢任務、支部業(yè)務等內(nèi)容時，各班學員一起上大課；講授運輸專業(yè)知識等內(nèi)容時，車機工電輛各系統(tǒng)學員分開上小課；交流研討時，根據(jù)不同主題，靈活分組，增強了培訓針對性和實用性。三是各方面共同上手。我們出臺《黨支部書記日常教育培訓管理辦法》，把黨支部書記培訓班納入公司年度培訓計劃，規(guī)定各類專業(yè)培訓班安排適當比例黨支部書記參加，工班長培訓班安排黨建業(yè)務知識一課。全面整合公司黨支部書記培訓資源，組建起由公司機關處室業(yè)務尖子、站段黨委書記、車間黨支部書記、黨校教師等16人構成的講師團，形成了各方面共同上手抓黨支部書記培訓的合力。

三、創(chuàng)新黨支部書記工作檢查考評機制，著力做到在崗盡責、認真履責

黨支部工作好不好關鍵在黨支部書記，黨支部書記工作好不好根本在責任心。我們堅持重心下移，突出直接上手，創(chuàng)新黨支部書記工作檢查考評機制，著力增強黨支部書記在崗盡責意識，促使黨支部書記盡心盡力務本行、聚精會神建堡壘。一是加強現(xiàn)場檢查。我們建立定期檢查黨支部工作制度，規(guī)定每季度參加指導1至2個站段的黨支部工作例會，每半年參加指導2至3個黨支部有關會議，現(xiàn)場檢驗黨支部書記履職狀態(tài)。去年，參加了11個站段的黨支部工作例會、24個黨支部的支委會和黨員大會，調閱黨支部“三會一課”記錄80余冊，還利用25天時間對專職黨支部書記直接進行了全員考核，發(fā)現(xiàn)不稱職黨支部書記23名，建議站段黨委予以全部調整，在全公司產(chǎn)生了震動效應。二是組織系統(tǒng)互檢。堅持以系統(tǒng)為單位，以互相挑刺、互動交流、共同提高為目的，每半年組織一次車間黨支部工作互檢，定出優(yōu)秀、一般、薄弱3個檔次，再按照優(yōu)秀抓示范、一般抓提升、薄弱抓轉化的思路運用互檢結果，特別是對薄弱黨支部，由公司黨委副書記牽頭組成幫促工作組，跟蹤抓好包保轉化，使站段黨委書記和車間黨支部書記感受到壓力和責任。三是開展述職考評。我們把黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核工作向下延伸到黨支部，建立黨支部書記述職評議和定期報告制度，開展了第一次基層黨支部書記述職評議，對13名評議結果較差的黨支部書記進行了誡勉談話。去年底，我們從站段隨機抽取30名專職黨支部書記，組織他們撰寫述職報告上報公司黨委，公司黨委副書記逐篇審閱，逐人給出考評意見，在肯定成績的同時，重點指出不足，提出整改要求，起到了述出責任、評出動力、考出導向的效果。西寧機務段運轉車間黨支部書記說：“公司黨委的考評意見，讓我感到了從來沒有過的壓力，再也不能把支部工作當成軟任務了。”

我們深知，黨支部書記隊伍建設是一項經(jīng)常性任務，也是常抓常新的工作。我們將在深入推進三年基礎工程過程中，繼續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，不斷健全黨支部書記培養(yǎng)選拔培訓考評機制，努力建設一支適應全面從嚴治黨和公司創(chuàng)新發(fā)展要求的黨支部書記隊伍。