新形勢下加強和改進黨員干部理論武裝和黨性教育的實踐與探索

李國海

黨的十八大以來，互助縣緊緊圍繞從嚴治黨要求，以堅定理想信念為核心，以思想理論和黨風黨紀教育為支撐，不斷健全完善“六位一體”的黨員干部理論武裝和黨性教育格局，全縣廣大黨員干部“知、信、行、為”的意識和能力得到有效提升。

一、加強和改進黨員干部理論武裝和黨性教育的實踐

（一）黨員干部學習教育培訓現狀及特點。深入分析全縣黨員干部結構，準確掌握黨員干部隊伍的現狀及特點，為全面謀劃和科學推進黨員干部理論武裝和黨性教育奠定了基礎。一是雖受傳統觀念束縛和消極思想沖擊，但黨員干部的身份意識更加明確。始終堅持將中國特色社會主義理論體系作為學習教育的中心內容，切實強化宣傳引導和督促指導，使學習教育的觸角從有組織有成效的“三會一課”延伸至黨員干部工作生活的點點滴滴、使學習教育的重要意義從書本筆記延伸至黨員干部的一言一行。通過立行立改的查擺整改和潛移默化的熏陶引導，進一步增強了貫徹中國特色社會主義理論特別是黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神的自覺性和堅定性。二是雖受客觀因素影響和主觀因素干擾，但教育培訓的力度始終沒有放松。始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”要求，不斷強化措施，堅持黨員領導干部帶頭示范，一層帶一層、一級抓一級，切實加強日常教育和管理，把注意力放在平時分散學習與組織集中學習的有機結合、放在組織的教育管理與個人的自我修養的有機結合上，把注意力放在黨員干部的“八小時之外”，持續加力不松勁，逐步形成了一個相對閉合的黨性教育體系。三是雖受師資條件限制和制度缺陷制約，但創新實踐的進取勁頭更加積極。在組織開展專題學習教育和經常性學習教育時，更加注重豐富教育培訓載體，通過現場體驗、故事講述、反面警示等多種形式引導黨員干部積極思考、比較分析和消化吸收；更加注重把理論學習與克服本領恐慌、拒腐防變聯系起來，把黨性鍛煉與全面發展自我、提升綜合素質結合起來；更加注重分層次、分對象、按領域、劃階段，使黨性教育更具針對性；更加注重提升黨性教育制度的科學化水平，進一步補齊工作上的短板。

（二）加強和改進黨員干部理論武裝和黨性教育的具體做法。針對全縣黨員干部隊伍現狀，結合當前工作實際，堅持問題導向，分類對癥施策，促使全縣黨員干部學習教育培訓工作有序有效推進。一是著眼于“嚴”，深入查擺整改，提振黨員干部的精神面貌。在黨的群眾路線教育實踐活動中，堅持把加強學習教育作為洗禮黨員干部思想、標注精神“新坐標”的重要工作來抓，創新開展“讀編學增”和“四真四強”等主題活動，通過查擺整改，進一步擰緊了思想“總開關”。在“三嚴三實”專題教育中，通過縣處級領導干部帶頭整改“不嚴不實”問題、集中整治基層干部“庸懶散慢亂奢”問題、有效解決飲水安全及農村環境綜合整治等一系列涉及群眾切身利益的突出問題，找準了與“三嚴三實”的差距。在“兩學一做”學習教育中，把加強學習教育體現在堅持高起點定位、嚴標準要求和逐級示范推動上，對照“四講四有”標準，分類制定了各領域合格黨員具體要求。二是著眼于“新”，拓寬參學渠道，積極打造媒體黨務平臺。充分開發和運用新媒體，以“互助黨建網”為核心，建成“互助黨建網、干部基本能力提升自主選學大講堂、黨員手機報、黨建視窗、流動放映車”五位一體的“媒體黨務”工作平臺，進一步暢通了黨建工作政策宣傳、理論學習和業務交流的渠道，實現了“低成本傳遞信息，無障礙互動交流，零距離聯系黨員”的基本目標，成為全縣各級黨組織交流黨建工作的重要陣地和面向社會展示黨建工作成果的窗口。三是著眼于“精”，突出針對性，抓好各類主體培訓。每年度按計劃舉辦十余類主體培訓班，聘請省市委黨校專家教授授課，內容涵蓋黨的十八大、理想信念、基層黨建等多個領域，共舉辦40場次、參訓6700余人次；大力強化實踐鍛煉，組織千名干部下鄉開展“兩講兩促”等活動，特別是在精準扶貧工作中，組織專題業務培訓會2期、“第一書記”座談會兩次，“面對面”問診把脈具體問題；組織1300余名機關干部按要求注冊參加海東市“萬人在線”網上自主選學，并按月按季度進行督促檢查，核實選學進展、調閱學習筆記，確保了網絡選學有序有效開展。四是著眼于“強”，加強設施建設，著力打造黨性教育陣地。在縣委黨校原有硬件及師資基礎上，引資改善辦公和住宿餐飲條件，于2015年9月揭牌成立“海東市農村干部學院”，青海省委組織部“青海省農村干部學院”。同年，認領打造“青海省第一個農村黨支部”愛國主義教育基地黨建項目，進一步打牢了黨員干部教育培訓主陣地。積極打造抓鄉促村前沿“指揮所”，充分發揮“黨建工作站”直接與農村黨組織和黨員群眾接觸的優勢，搭建起了縣鄉村黨組織“連心橋”。五是著眼于“考”，加強督查指導，強化評估結果運用。注重強化教學秩序管理、學員自我管理和全程跟班管理，寓干部考察于學習教育培訓全過程，探索建立黨員干部學習教育培訓管理臺賬和考評機制；在對扶貧（駐村）干部的管理考核中，探索推行“五個一”管理辦法，并設立“晾曬臺”，強化組織督查和群眾監督；在加強經常性學習教育管理中，創新開展“互查互評互學”活動，實行“督考合一”工作機制，更加注重對“加強平時”的督促考核。六是著眼于“實”，突出實效性，更加注重學用有機結合。在黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中，全縣廣大黨員干部普遍經受了最嚴格的黨性洗禮，通過認真學習踐行和不斷整改提高，進一步推動了“四風”問題和“不嚴不實”問題的持續解決。在加強“三基”建設工作中，積極開展黨性教育、理想信念教育和愛國主義教育，積極打造鄉鎮“全科干部”，推行“四夜”工作制度，編印《海東市鄉鎮“全科”干部工作系列手冊》，并進一步建強縣鄉村三級“一站式服務”綜合辦公平臺。

（三）成效和啟示。首先要調查梳理。提高黨性教育科學化水平是全面提高黨的建設科學化水平的題中應有之義，是一項系統復雜的工程。只有做到底數明、情況實、思路清，才能把加強和改進黨員干部理論武裝和黨性教育引向深入。在具體工作中，我們把摸底調研作為第一步驟，在掌握全縣黨員干部總體結構特點、分析各類干擾因素、自查反省工作短板等實際問題的基礎上，明確了堅持“嚴、新、精、強、考、實”的工作目標和引導樹牢黨員身份意識、持續加力經常性教育、創新豐富教育載體的總體思路，為扎實有效加強和改進黨員干部理論武裝和黨性教育打下了堅實的基礎。關鍵是路線方向。注重黨員干部理論武裝和黨性教育是保持黨的先進性和黨員先進性的必由之路，唯有堅持正確的思想路線，運用科學的學習教育方法，才能確保黨員干部理論武裝和黨性教育方向不偏、力度不減。在具體工作中，我們圍繞突出針對性和實效性、深入查擺整改、拓寬參學渠道、加強設施建設和督查指導等多個方面定舉措、抓落實，并統籌推進其他環節工作，確保了加強和改進黨員干部理論武裝和黨性教育扎實有效開展。重點在分類施策。不同領域的黨員干部對于黨性鍛煉的認知水平、自身提升的要求和黨性原則的覺悟不同，唯有堅持分類施策、對癥下藥，才能使工作舉措更加貼近實際、符合要求、取得實效。在具體工作中，我們著眼于“加強”和“改進”，積極打造五位一體“媒體黨務”，促進黨員干部理論學習經常化、自主化，分領域制定合格黨員標準，豐富“兩學一做”學習教育載體，等等。通過堅持區別對待、分類施策，有效促進了黨員干部理論武裝和黨性教育科學化水平進一步提升。

二、存在的問題及意見建議

近年來，雖然互助縣在加強和改進黨員干部理論武裝和黨性教育方面做了大量工作，取得了一定的成效，但與新形勢下黨員干部教育培訓所面臨的新任務新要求相比，還有一定的差距。深入查找，綜合分析，主要存在以下問題少數黨員干部身份意識淡漠，工作標準和自我要求降低，有時過分講求實惠、存在畏難情緒，尤其面對新形勢新要求以及改革發展中的困難和問題，不求上進、疲沓飄??；少數黨組織負責人憑經驗辦事、工作教條，導致黨組織工作弱化、制度松懈、效率低下，組織生活不夠健全、“三會一課”難以到位、黨員教育缺乏新意；考評量化形式化，浮于提交心得、抄寫筆記，甚至是寫非所想或他人代筆的黨性分析材料，背離了學習教育的初衷，致使黨性教育的針對性和實效性大打折扣。

針對上述存在的問題，結合全縣黨員干部實際，建議從以下三個方面入手，著力提升黨員干部的理論水平，強化黨性鍛煉。一是進一步加強基礎性工作。要著力建立各級各類黨員干部素質標準體系，對不同層級、不同崗位黨員干部的素質要求具體化、規范化、科學化，既為黨員干部教育培訓工作提供明確的目標，又可以讓黨員干部認清差距，增強學習的內在動力；要著力做好培訓需求的調查工作，建立健全黨員檔案，弄清不同層級、不同部門、不同年齡階段、不同學歷層次、不同任職經歷的黨員干部對學習教育內容的具體要求，制訂長期、中期、短期的學習教育培訓目標，以進一步增強學習教育的針對性；要著力加強載體和陣地建設，在加強黨校建設的同時，抓好網站建設和遠程教育工程，把軟性的教學資源擺到網上去，并發力建強縣鄉網絡視頻設施，搭建嶄新的教育培訓工作平臺。二是進一步改進培訓方式。要著眼于集中和分散的有機結合，認真制定年度、季度和月周學習計劃，細化并動態調整學習內容，充分利用“三會一課”和“固定黨日”等集中學習機會，同時，把理論學習要點整理成自學提綱，將自學提升落實在“八小時以外”；要著眼于解決現實工作中的理論和實踐問題，堅持按需分類分級開展，將黨員干部和普通黨員的學習教育內容和標準區別開來；要著眼于培訓和實踐的有機結合，在搞好常規理論學習教育培訓的基礎上，注意發揮參觀考察和實踐鍛煉的作用，有計劃、有目的地組織黨員干部特別是年輕黨員干部外出參觀考察、到改革發展的第一線和急難險重的工作崗位進行實踐鍛煉；要著眼于改進教育方法，采取啟發教育、情景模擬、案例教學、對策研究、雙向交流、菜單式選課，以及遠程教育和網絡平臺等現代教學手段，創造條件增強黨組織和黨員干部、黨員干部之間的交流與互動，增強學習教育培訓的吸引力和實效性。三是進一步創新工作機制。要探索實行黨員干部崗位任職資格制度，按照不同崗位黨員干部應具備的理論水準和黨性要求，強制性要求其在任職期內必須達到，以進一步激發黨員干部學習的內在驅動力；要探索多樣化的教育培訓機制，充分利用各方面智力資源與物質資源為黨員干部教育培訓工作服務，拓寬學習教育培訓面，努力形成“大學習、大教育、大培訓”的思路和格局；要健全完善考評獎懲機制，堅持學用結合、擇優而用，將黨員干部參加學習教育培訓情況作為干部監督管理工作的重要內容之一，認真落實獎懲措施，努力營造黨員干部積極參學的良好氛圍。