精準扶貧的“精準力量”

許籍尹 陳奇

履行“第一書記”職責做好“精準扶貧”工作

湟中縣上五莊鎮納卜藏村第一書記

龐子兵（省教育廳）

隆冬時節，地處湟中縣腦山地區的上五莊鎮到處是冰天雪地，但是，鎮政府行政辦公樓三樓會議室里卻是熱氣騰騰。上五莊鎮扶貧工作周碰頭會正如期舉行。鎮黨委、政府、人大、政協的主要負責同志，派駐該鎮十個貧困村開展精準扶貧工作的第一書記、工作隊員，以及各村兩委會班子成員全部在這里集結，聽取各村上周工作推進情況，分析存在的困難和問題，安排部署下一步重點工作。

上任三個多月，深入走村串戶，充分了解村情民意，調查摸底，為精準扶貧再做基礎工作是首要任務。納卜藏村是上五莊鎮最大的純回族村，共有1036戶4756人，黨員42人，村民以牛羊養殖和外出務工為主要經濟來源，受教育程度低。經過工作組深入細致的調查識別，最終確認164戶貧困戶。

工作組進駐后以橫幅、標語、座談等形式全方位宣傳中央和省委精準扶貧方案和各項惠民政策，各個工作組、扶貧組的成員真是忙得不亦樂乎。

早晨九點從上五莊出發到市里和下午五點從市里回上五莊的公交專線幾乎成了扶貧工作組的專車。來來回回幾十趟的辛苦那都不是事兒，協調青海蒲公英愛心社，為村里貧困戶送去米面油等生活必需品，為小學生捐助衣服及學習用品……先為困難群眾解決些當下實際問題，至于如何充分吃透扶貧政策，如何制訂脫貧計劃，如何申報脫貧項目、如何與縣、市、省職能部門協調對接，盡早脫掉貧困的帽子……通過這幾個月的摸底，工作組也都有了打算。

一個上午的碰頭會效率很高，明晰了2016年精準脫貧的思路——通過產業扶持和培訓就業發展一批；通過低保政策兜底一批；通過醫療救助扶持一批；通過教育扶貧幫扶一批，從而保證精準扶貧不差一戶、不落一人。2016我們闊步在路上！

精準扶貧：全面實現小康的基礎保障

化隆回族自知縣謝家灘鄉拉扎村扶貧工作組駐村干部

楊志弘（省人力資源和社會保障廳）

2015年10月26日，西寧小雨，化隆大雪。通往謝家灘鄉拉扎村的路泥濘崎嶇，村委會主任更登在電話里勸阻：”我們不要再上去了，但不親眼去村里看看，心里實在忐忑?！?/p>

拉扎是純藏族村，地處高寒山區，平均海拔在2900米以上，自然災害頻繁。全村138戶、626人。其中，一般貧困戶17戶、74人；低保貧困戶10戶、34人。精準扶貧的任務就是要確保這27戶、108人在2018年前徹底脫貧。

在村支書群強家的炕上，扶貧工作隊和村領導、貧困戶圍著炕桌聊了一整天?！懊撠毸悸凡粚?。大多數村民文化程度低，對扶貧富民政策理解不深，有的時候還有抵觸情緒。考慮個體利益多，考慮長遠目標少”——群強書記先開了口，“拉扎村所處位置相對偏僻，農業生產還停留在粗放型生產的水平，經濟是以單個家庭發展為主，沒有聯戶發展，不能形成規模，缺乏資金的支持和扶持”。這些年來，為了村容村貌改善、美麗鄉村建設，群強多次到上面跑項目、要資金，協調多部門的關系，但一直沒有很好地落實下來。

為了讓大家都過上好日子，村委會主任更登每年都帶著村里的壯勞力外出打臨工、挖蟲草。但青壯勞動力知識欠缺、勞動技能不強，沒有持續創收的能力。更登認為：“都是吃了沒文化的虧??！教育布局調整后，村里因為沒有場地和老師，上小學前娃娃們只能在家待著，啥也學不上。村里最大困難還是吃水，‘人畜飲水工程實施了好多年，自來水管也入了戶，但水源地流量小、水壓不足，鄉親們到現在還是定期要到下面拉水存在自家水窖。水是拉扎人世世代代的難心?。　薄肮拍昙o都大了，動彈不成。掌柜的身體不好，看病也花了不少錢，地里的活基本上就我一個人干。”低保貧困戶仁青說起家里的情況，著實讓我們聽著心酸。這只是貧困戶的一個縮影。各家致貧的原因無外乎因災、因病、因婚等等。

“全面建成小康社會，不能落下一個鄉親”，這是精準扶貧的底線。困難多、任務重，但辦法總比問題多！精準扶貧更是要做到有的放矢：依托省級人社部門的業務，做好青壯年勞力的就業技能培訓，做好低保貧困戶的社保兜底，做好農村養老、醫保全覆蓋……扶貧工作隊的任務就是在協調各級關系，在跑項目、要資金。想方設法讓鄉親們早日吃上干凈、合格的自來水，想方設法爭取“美麗鄉村”建設項目，讓拉扎整村推進，共同富裕。

問題已明確，目標亦清晰，行動須落實。走出群強書記的家，雪后的拉扎空氣清新，人們的心里滿滿都是正能量。大家相信，只要齊心合力、務實苦干，拉扎的父老鄉親一定會和全國人們共同步入小康社會！

駐村扶貧記

湟中縣大才回族鄉下白崖村第一書記陳新云

扶貧工作組駐村干部譚霖（青海廣播電視臺）

下白崖村是重點貧困村，在這里每一次入戶調查都很沉重。村里有“三多”：貧困戶多、殘疾人和長期病人多、失能老人多，在冊統計的殘疾人竟然有55名之多，也就是說，每10戶人家就有一名殘疾人。加上20多位身患重病的長期病人，全村殘疾人和長期病人的數量就有80名左右。馬成表，74歲，我們入戶時，他家里的面缸竟然只有10斤面！馬秀花，女兒殘疾，母女倆擠在山根的一間破房子里。馬而米乃，60歲，智障，一個人獨居，勉強種著自己的土地……

村里人口嚴重老齡化更是雪上加霜，老人們大部分都已失去勞動能力。面對這樣的狀況，我們加緊商量工作對策。根據省上扶貧對象脫貧退出標準，既要從收入、住房、教育、技能培訓和社會保障等6個方面讓貧困戶脫貧，還要從貧困戶發生率，村級集體組織，水電路、衛生室和村級綜合服務設施建設等7個方面讓貧困村摘帽，然而下白崖村的歷史欠賬太多。

當下首要任務就是以“黨建+基建”來夯實下白崖村扶貧基礎。下白崖小學是一所輻射6個村的小學，有500多名學生，學校沒有食堂也沒有操場，一到中午，孩子們只能依靠4元錢的餅干和飲料來充饑，解決下白崖小學食堂和操場問題是當務之急。經過反復協調、溝通，最終教育部門答復，2016年下白崖小學食堂和操場項目就可以動工建設，過不了幾天，有關部門就會到實地來做規劃和征地工作。這個項目的爭取，讓我們有了成就感，也對扶貧工作更有信心了。

三個多月時間里，我們先后到縣交通局、水務局、民政局、農牧局、扶貧辦、新農村辦公室，積極對接政策，溝通項目的爭取和落實，找到適合村情的出路。

我們對比了其他村的情況，結合民族地區的特點和群眾的意愿，提出了搞牛羊養殖業、青稞燕麥種植業和在海西種植枸杞等三個主要思路，雖然前方扶貧的道路長且崎嶇，但是春天的腳步已經越來越近了……

結語：

華西、小崗、三元朱，一個個由貧瘠走向富裕、由從風雨走向陽光的現實告訴我們，“第一書記”往往決定著一個村、乃至一個地區的發展前途。然而，由組織派的“第一書記”、城里來的“空降兵”，怎樣才能接地氣、踏實土，當好“一把手”？筆者以為，想取信于民、誠服于民、施惠于民，選派下去的“第一書記”，要當好精準扶貧的先鋒官。沖在最前線，既要當好指揮員，幫助拿方案，想對策，把握大方向，堅定總目標；又要當好戰斗員，使情況在一線掌握，服務在一線體現，問題在一線解決，成效在一線檢驗。

到1月底，這些“第一書記”走馬上任已三月有余，他們憑著對農村、牧區、農牧民的真感情，融入到農牧民當中去，與農牧民打成一片，在了解村情民意中感知感悟群眾之苦、群眾之難，盡心盡力為基層和群眾辦實事、做好事；同時，他們也在深入基層、融入群眾中錘煉了黨性、磨練了作風，增長了才干。