對洞口縣基層農技推廣（養殖業）工作的探討

尹文生　林小秀　謝香艷

摘要：洞口縣2012年來實施農業部基層農技推廣（養殖業）補助項目，主推品種和主推技術33個（項），培育科技示范戶和科技示范基地408戶，輻射帶動4220戶農戶，舉辦縣級、鄉級養殖業技術培訓班51期，培訓人員5878人次、技術咨詢2285人次，技術指導員和專家入戶服務8895次，解決疑難技術問題4874，發表農技推廣學術論文35篇，為全縣養殖業發展做出了貢獻。并對基層農技推廣（養殖業）工作存在的問題進行分析，對今后工作提出建議。

關健詞：基層農技推廣；養殖業；實施方案；主推品種、主推技術；工作實效

中圖分類號：F303 2

文獻標識碼：A

1.制定“洞口縣基層農技推廣補助項目（養殖業）實施方案”

1.1成立了洞口縣基層農技推廣（養殖業）補助項目實施領導小組和技術專家組

2012年開始洞口縣實施農業部基層農技推廣（養殖業）補助項目，并成立實施領導小組，由縣畜牧水產局局長任組長，副局長任副組長，局黨組及班子成員為領導小組成員，領導小組下設辦公室，由畜牧股股長任領導小組辦公室主任，局辦公室工作人員2人為辦公室成員，負責具體的日常工作開展。成立技術專家組，組長：總畜牧師，成員：局水產股股長，縣農產品檢測站站長，縣獸醫局副局長，縣獸醫局實驗室主任，縣獸醫局高級獸醫師1人。

1.2選聘40名技術指導員和6名技術專家

在全縣畜牧水產技術推廣人員中選聘40名技術指導員，其中縣級12名，分別是縣局擁有中級以上技術職稱的股室（站）負責人；鄉鎮28名，分別是23個鄉鎮（管理區）動物防疫站站長和洞口、高沙、竹市、石江、黃橋5個大站分管技術推廣的副站長，并在縣、鄉兩級人民政府予以公示。

1.3培育科技示范戶和科技示范基地

每年培育100個科技示范戶，4年培育400個科技示范戶，輻射帶動4220戶農戶。每年建設高標準試驗示范基地2個，4年建設高標準試驗示范基地8個，其中水產養殖基地4個，養牛示范科技基地3個，養羊示范科技基地1個。

1.4養殖業主推品種和主推技術

養殖業主推品種為：大約克、長白、杜洛克、黔邵花豬、湘南黃牛、波爾山羊、湘黃雞、桃源雞、中華鱉、泥鰍等新品種15個，主推技術為：生豬標準化規模養殖綜合技術、生豬高致病性藍耳病綜合防治技術、湘南黃牛和雜交黃牛育肥技術、種草養牛羊技術、波爾山羊或南江黃羊新品種養殖技術、中華鱉高效生態養殖技術、糞污治理以及沼氣發電技術，大水面生態養殖技術、池塘高效增氧技術等18項。

2.工作措施

2.1

加大對基層畜牧水產技術推廣體系建設

在縣畜牧水產局加掛縣畜牧水產技術推廣中心，二塊牌子一套人馬，在鄉鎮動物防疫站加掛鄉鎮畜牧水產技術服務站和鄉鎮畜禽水產品質量監督管理服務站，三塊牌子一套人馬。縣、鄉2級在編人員224人，在崗224人，在崗率100%，在崗人員中，高級職稱3人，中級職稱63人，初級職稱111人，合計177人，職稱人員占在崗人員79.0%。

2.2完善工作制度

一是建立農技推廣機構人員聘用制度、推廣責任制度，縣局與每個技術指導員都簽訂了聘用合同和工作責任狀；二是示范戶和示范基地的遴選制度。400戶科技示范戶，其中養豬126戶、養牛39戶、養羊85戶、養禽68戶、養魚82戶，8個科技示范基地。三是實行績效考核制度，建好洞口縣基層農技人員考評制度、聘用制度、培訓制度、責任制度、多元推廣制度五個制度并上墻公示。

2.3做好養殖專家組、技術指導員的進村入戶指導工作

技術指導員每月進村入戶指導不少于3次，并把每次服務的內容記錄在《技術指導員手冊》上。技術指導員和專家提供技術咨詢和上門技術服務，排憂解難，4年入戶服務8895次，解決疑難技術問題487個。如2015年11月下旬洞口縣畜牧水產局總畜牧師和獸醫局副局長2位農技推廣專家，深入到月溪鄉養牛示范戶肖和忠的養牛場，進行指導其防寒保暖，加強飼養管理生產時，診斷出牛場由于到吉林調運牛引起的急性牛瘤胃臌氣病，采取套管針穿刺療法和內服制酵劑療法結合方法，對6頭患病牛進行治療，一星期全部康復，減少經濟損失4萬元以上。

2.4加強養殖技術培訓工作

一是選派98名縣級專家和技術員參加農業部、省、市級農技推廣技術培訓班，選送8名示范基地法人到湖南農大參加省級科技示范基地技術培訓。二是每年在縣委黨校組織了3次以上縣級養殖業技術推廣培訓班，4年12期縣級培訓班，培訓人員2488人次。主要講授養殖業主推品種和主推技術，由縣級專家和特邀專家（省、市）進行了授課，并對養殖戶提出的養殖難題逐項講解、提問解答，獲得滿意效果。三是開展鄉鎮級農技技術培訓班，在我縣畜牧業主產區的洞口鎮、高沙鎮、石江鎮等主要鄉鎮，邀請縣級專家上課，共組織39期，培訓農戶3390人次。四是組織8期基地觀摩培訓班，培訓人員418人次。

2.5對基層農技推廣工作實行痕跡化管理

如2015年共舉辦縣、鄉級養殖業技術培訓班23期，培訓2144人次，技術咨詢1236人次。在中國農業推廣網、農業科技網絡書屋、湖南省畜牧水產局、洞口縣政府網等網絡、媒體上發表養殖業技術推廣報道220余篇，在國家、省級畜牧獸醫、農技推廣雜志上發表學術論文35篇。開展了農業科技網絡書屋學習競賽活動，建立網絡書屋賬號318個，全年全縣共點擊1857508余次，下載科技圖書和養殖技術資料26390份。對農業科技網絡書屋學習積分單位前四名和個人積分前10名，分別獎勵800元和600元。整理裝訂了實施方案、技術培訓教材、網上報道、技術論文、工作總結等7大本資料。

3.存在問題

3.1

畜牧水產技術推廣站，實際上洞口縣縣、鄉兩級沒有機構和編制洞口縣沒有專門的畜牧水產技術推廣機構和編制的，特別是水產技術人員嚴重缺乏，全縣只有縣畜牧水產局水產股2個水產技術員編制。而全縣有水產養殖面積62500畝，19880戶養魚農戶，全縣每年組織3-4次漁政檢查（主要查麻魚機），都要從局、站抽調非專業人員（沒有漁政檢查執法證）參加，名不正言不順。2015年鄉鎮級防疫站編制166名，其中檢疫員28名，防疫員138名，防疫檢疫任務繁重，兼管畜牧水產技術推廣工作有困難。

3.2養殖業新型職業農民培訓工作任重道遠

2015年1-2月的調查表明：洞口縣養殖業新型職業農民有4958人，其中畜禽養殖工2280人，水產養殖工652人，漁業船員128人，畜禽繁殖工150人，水產動物病害防治員320人，村級防疫員600人，鄉村獸N350人，獸藥經銷員110人，飼料經營員160人。

4.建議

4.1切實解決基層農技推廣機構和制編

洞口縣只有224名畜牧水產技術人員，78萬農業人口，比為1：3482，其中2名水產技術員，比為1：390000。建議縣政府解決鄉鎮畜牧水產技術人員編制31名，其中洞口、高沙、竹市、黃橋等8個大鄉鎮水產技術員編制8名。

4.2加強養殖業新型職業農民培育工作

培育生產經營型職業農民、專業技能型職業農民、社會服務型職業農民、潛在新型職業農民四種職業農民。建議作為縣局和鄉鎮站2級今后基層農技推廣一項重要工作。

4.3加大基層農技推廣補助項目資金投入

洞口縣是養殖大縣，養殖規模戶多，養殖技術需求量大，每年30萬元的補助項目存在著推廣面窄、推廣經費不足等問題。建議農業部加大基層農技推廣補助項目資金投入，省、市、縣財政配備配套資金，建議四級比例為：1：1：0.5：0.5。如農業部支持30萬，配套后就有90萬資金。