向著幸福生活出發

梁震　梁春光　朱建倫

年初以來，隨著吉林市龍潭區脫貧攻堅戰的逐步走向深入，貧困戶真切感受來自黨和政府真心實意地幫扶，感受到來自社會各界的汩汩暖流。

送慰問品、送農資、送項目、送技術、送醫送藥……龍潭區委、區政府和社會各界給貧困群眾送去的不僅是溫暖，更送去了擺脫貧窮、改變命運的希望。曾經冷清的貧寒農家熱鬧起來，曾經滿面的愁容舒展開來，龍潭區一千余戶貧困家庭從來沒有像現在這樣，對發展生產干勁十足，對早日脫貧信心滿滿。

“精準”攻堅 全力幫扶困難群眾向幸福生活奮進

最近，龍潭區江密峰鎮茶棚村貧困戶孫錄家的四頭小黑豬越長越壯，一家人喜上眉梢，等到年底賣了豬，能有近萬元的收入。給這個不幸的貧困家庭帶來美好憧憬的小黑豬，是今年春天龍潭區委主要領導親自帶人送來的。

脫貧攻堅活動開展以后，龍潭區委主要領導入戶走訪對接，詳細了解包保對象孫錄的家庭經濟狀況，有針對性地制定脫貧方案。幾年前，作為家里頂梁柱的孫錄因車禍致殘，一家人的生活立即陷入困頓。經過與茶棚村黨支部書記和孫錄的母親一同商量，區委主要領導決定幫助孫錄家發展庭院經濟，依靠孫錄母親的飼養經驗養豬增收。同時，在龍潭區扶貧辦幫助下，軍民共建單位65313部隊與孫錄的女兒建立起包保脫貧聯系，每年為孩子提供2500元助學金。現在，孫錄一家人覺得心里越來越亮堂，對幸福生活越發有了希望！

在幫助有生產勞動能力的貧困戶發展庭院經濟、加強技能培訓實現脫貧之外，對于占大多數無勞動能力的貧困戶，龍潭區委、區政府采用“因地制宜”這一精準脫貧的“總方針”，深入挖掘本地生態、礦產、企業資源，精心設計脫貧項目，采取“合作社+貧困戶”、“文化活動+貧困戶”、“企業+貧困戶”、“龍頭企業+貧困戶”等方式，帶動貧困戶脫貧。

53歲的郭彥軍10年前因車禍落下了殘疾，他的妻子因腦血栓致半身不遂，長年臥病在床。全家主要靠5畝地收益維持生計，年人均收入不足2000元。

2016年3月，在市級包保部門和鎮政府的幫助下，前窯村成立了以村委會為主導的青水養殖專業合作社，郭彥軍和村里其他42戶貧困戶成為了合作社社員，依托村里半山區林地多的自然優勢，大力發展林下走地雞養殖。

養殖場的建設資金，由市級包保部門出資225萬元解決。“有了建設資金，我們村委會干部一定把這個項目干好，讓村里的貧困戶都脫貧”。2016年新任的村書記魯鳳來對貧困戶脫貧充滿了信心。

江密峰鎮夾信子村地處山區，遠離工業企業，水質、空氣質量優異。憑借生態優勢，這個省級貧困村在謀劃脫貧項目時，與當地的水稻種植合作社合作，發展有機水稻種植。通過包保該村的市委統戰部的協調，吉林小微企業商會與該村農戶簽訂訂單，將稻米定向銷售給海南、浙江、安徽小微企業商會，進而推動實現全村貧困戶全部脫貧。

依靠生態資源，龍潭區還開發建設文化旅游項目，由政府搭臺，文化唱戲，創新性地通過文化為脫貧攻堅助力。依托江密峰鎮鞍山村一處擁有數千株百年梨樹的古梨園資源，由龍潭區委宣傳部牽頭，設計舉辦了“精彩龍潭·梨園春曉”系列文化活動，面向省內外文藝界名家和愛好者征集書法、繪畫、攝影、文學作品，其中優秀的書法、繪畫作品經作者捐贈，通過拍賣公司公開拍賣，拍賣所得15萬余元全部用于江密峰鎮精準扶貧工作。

球黏土是省級貧困村前窯村富有的天然礦產，以前村民們因為它導致莊稼收成差而受窮。隨著科學研究不斷深入，球粘土作為多用途的寶貴資源，優勢日益凸顯，很多企業也趨之若鶩。然而村里沒有資金，只能枕著“金山”過窮日子。脫貧攻堅活動開始后，村里以村集體土地入股的形式，與駐村的球粘土加工企業合資成立礦業公司，項目計劃投資2000萬元，開展球粘土開采、加工、銷售等經營項目。目前該項目已經為村集體盈利20萬元。昔日的土坷垃，如今成了助農脫貧的“金礦”。

立足脫貧基金管理平臺，找準企業發展和貧困戶脫貧的契合點，引導轄區內企業、合作社、村集體經濟參與脫貧攻堅，也是龍潭區領導籌劃解決貧困戶脫貧的另一條思路。

江北鄉棋盤農業集團是近幾年在龍潭區逐漸成長壯大的企業，去年該企業的現代化農業生產示范園被市政府命名為“吉林市現代農業轉型升級實驗區”。示范園致力于發展現代農業，今年該企業計劃將周邊幾個村的400公頃土地集中流轉，開展連片機械化耕種。在江北鄉黨委領導的協調下，企業將周邊村41戶貧困戶的土地也集中流轉，使貧困戶能夠通過土地流轉收益一部分、打工收益一部分、年底分紅收益一部分，來實現增收脫貧。

缸窯鎮老少溝村金 養殖有限公司是一家逐漸壯大的村集體企業，現存欄肉牛130頭。村黨支部班子經過商議，決定幫助企業向上申請國家扶貧資金100萬元，用于擴大發展肉牛養殖規模，這個項目能夠帶動該村和附近的大屯村10戶貧困戶實現脫貧。

為了鼓勵更多企業和集體經濟參與到脫貧攻堅產業項目建設中來，龍潭區積極推進脫貧項目基金貸款申報工作，在配合金融部門做好借款申請人評級授信工作基礎上，經過層層篩選，幫助有貸款意愿的14家企業和合作社，申請意向貸款額度2510萬元，目前已經發放貸款215萬元。

在設計增收脫貧項目的同時，按照規定，龍潭區加大資金投入實施設施脫貧項目建設。今年龍潭區落實設施項目34項，投資6876.3萬元，其中，改善農村道路10項22.3公里，橋涵12座，水利設施建設7項，治理河道8.1公里，路燈設施建設1項，新建通信基站1項。目前，農村公路建設進入招投標階段、水利設施外業已結束，正在進行設計；域內省級貧困村路燈建設已經完成；農村環境整治，清收還林“三北”五期工程已經投入資金820萬元。

有了產業脫貧項目、設施脫貧項目的物資支撐，在龍潭區整鎮推進脫貧顯現端倪。

在龍潭區大口欽鎮，吉林市宇乾半畝源農業有限公司與大口欽鎮七村的貧困戶簽訂協議，開展大棚有機蔬菜種植，這個項目直接帶動81戶貧困戶脫貧，合作社特色養殖項目帶動全村43戶貧困戶脫貧，大軍元牧業有限公司肉牛育肥項目帶動25戶貧困戶脫貧，通過產業項目帶動，全鎮149戶貧困戶今年將實現脫貧。

2016年年底，龍潭區1250貧困人口有望實現脫貧，占全區貧困人口總數的61.2%，完成市委、市政府下達的任務目標。

不忘初心 層層扛起改變貧困群眾命運的歷史責任

龍潭區有126個行政村，農業人口18.9萬，經“兩核準”確認，全區貧困人口總數1013戶2044人，其中因病因殘致貧939戶1868人，占貧困人口總數的91.4%。其中2個省級貧困村有貧困戶67戶，113人。貧困村基礎設施落后，生產條件困難，貧困戶缺少持續穩定收入的渠道，增收困難，要想如期完成脫貧任務，時間緊迫，任務艱巨。

重任千鈞惟擔當。龍潭區委、區政府向市委、市政府鄭重承諾，到2016年末實現全區60%的貧困戶全部脫貧，貧困村全部出列。

脫貧工作伊始，區委、區政府從全局部署，通過“一網”、“三縱”、“兩橫”的脫貧攻堅方案，調動全區各級黨組織全面落實脫貧攻堅任務。

“一網”，即按照“規劃到村、幫扶到戶、責任到人”的總要求，建立包保網絡，區級領導帶頭包保，區直部門（單位）領導干部定向包保，鄉鎮、涉農街道兜底包保。

“三縱”，即建立“脫貧考核機制、貧困戶退出機制、督查通報制度”三項自上而下的保障措施，確保脫貧攻堅工作任務按時序開展，按節點完成，工作成果務求實效。

“兩橫”，即一是建立聯席會議制度，負責包保鄉鎮（涉農街道）的區級包保領導，每月上旬召開片區包保部門脫貧攻堅工作調度會議，保證包保任務橫向進度齊頭并進，形成脫貧攻堅合力；二是建立"1+N"行業部門配套政策扶貧體系，加大財力、物力、人力等資源投入，促進橫向六個鄉鎮二個涉農街道的所有貧困戶加快脫貧。

龍潭區脫貧攻堅工作充分發揮基層黨組織在精準脫貧工作中的核心引領作用，把抓好基層黨建作為精準脫貧工作的突破口，為脫貧攻堅工作打造最前沿的戰斗堡壘。

以村“兩委”換屆為契機，著力抓好村班子建設，選拔致富能手、項目支書擔任村級黨組織負責人，本屆全區126個村書記全部為“項目支書”，比例達到100%。從部門選調15名敢于擔當、作風扎實的優秀干部組成駐村“第一書記”隊伍，圍繞抓組織制度建設、抓民生環境整治、抓集體經濟發展、抓扶貧致富攻堅開展工作。全力打造村干部后備人才庫，把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村干部。

按照龍潭區委、區政府的工作部署，截至目前，全區各級包保領導干部在春節“送溫暖”活動中，共送出價值72.5萬元的米、面、油和慰問金。在春季備耕生產期間，為貧困戶送去1260公斤種子、125噸化肥，價值59.1萬元；籌措幫扶資金571.2萬元，其中全區黨員捐款26.7萬元；謀劃脫貧產業項目25項，帶動投資12431.9萬元；全區落實設施脫貧項目35項，總投資6876.3萬元，投入19.1萬元購買豬、雞、鴨、鵝等畜禽；搭建簡易大棚，為有勞動能力貧困戶發展庭院經濟致富，組織農業、林業、畜牧等技術專家開展種植、養殖培訓112場次……

通過扎實的工作措施，一項項貧困政策穩穩落地，一筆筆脫貧資金精準滴灌，為貧困村注入發展的生機，讓貧困戶有了更多對收獲的期待。

攜手攻堅 匯聚社會各界愛心形成強大合力

在脫貧攻堅活動中，龍潭區有關部門廣泛動員社會各界力量參與脫貧攻堅，通過助改一處危房、幫促一個產業、幫銷一種產品、包幫一戶貧困戶、資助一名貧困學生行動，努力幫助貧困戶實現脫貧。

區人大常委會第二十二次會議向全區人大代表發出《致全區各級人大代表積極投身扶貧攻堅活動倡議書》，倡議全區人大代表積極投身到龍潭區脫貧攻堅工作中來。倡議發出后，得到全區人大代表們的積極響應。龍潭區各級人大代表解囊捐助23.3萬元，建立專戶，用于全區脫貧攻堅工作。

2016年備耕春耕期間，市人大代表、棋盤農業集團董事長馮立偉為全區45個村的貧困戶提供總價值6.8萬元的種子和化肥等農資產品。

區人大代表、市吉大化肥有限公司負責人邱德森和市金穗肥業有限公司副總經理孔令國為困難戶捐贈13.4噸總價值3.6萬元的化肥。

龍潭區建筑施工企業中10位人大代表與大口欽鎮艾屯村田洪信、趙興慶等10戶貧困戶簽訂危房改造協議書，為其中6戶貧困村民維修改造住房，為4戶村民翻建標準化住房，預計總投資41余萬元。

區委統戰部向轄區內各民主黨派發出倡議后，各民主黨派發揮自身優勢，主動承擔脫貧攻堅任務。民革、九三學社、民盟、民建等民主黨派龍潭區主委、委員包保6戶貧困戶，定期為他們送去慰問金和米、面、油等生活慰問品，并捐助脫貧資金。

龍潭區醫療衛生界也為貧困戶獻愛心、伸援手。吉林市和邦貿易有限公司為大口欽鎮衛生院捐贈價值77850元的醫療器械，當地的貧困戶可免費享受衛生院提供的健康檢查。

吉化總醫院、龍潭區中醫院等醫療機構派出醫護人員深入村屯為貧困群眾送醫用藥，并上門為行動不便的貧困村民義診。

在龍潭區脫貧辦的幫助下，軍民共建單位65313和65307部隊黨組織主動聯系包保21名貧困學生，為貧困學生提供助學金及學習、生活用品共計4.7萬元。