“創(chuàng)新券”的好政策為何落地難？

在過去兩年里，經(jīng)歷了“1000萬補(bǔ)貼最終只送出11萬”的尷尬，也迎來了之后總共兌現(xiàn)近五千萬元的喜悅，“創(chuàng)新券”在中國經(jīng)濟(jì)大省山東坐了一次“過山車”。

筆者在多年來的走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)“心有余而力不足”，因?yàn)楦咝Ｔ核笮蛢x器入網(wǎng)難，“創(chuàng)新券”在山東不少地區(qū)還有不少煩惱。

夠著大型科研儀器，

小微企業(yè)有點(diǎn)難

“小微企業(yè)用得上大型科研儀器嗎？”這是筆者在采訪中常會聽到的問題。

山東某地級市相關(guān)負(fù)責(zé)人用數(shù)字告訴筆者其中的苦澀，“2015年，財政預(yù)撥款600萬元，實(shí)際兌現(xiàn)金額19萬元”。

根據(jù)2015年《山東省小微企業(yè)創(chuàng)新券管理使用辦法》第十二條規(guī)定，“省科技廳對各市統(tǒng)計信息進(jìn)行審核后，省財政廳、省科技廳于每年4月30日前，向省屬供給方會員和各市財政部門預(yù)撥本年度創(chuàng)新券補(bǔ)助及后補(bǔ)助資金，并清算上年度補(bǔ)助資金，多退少補(bǔ)”。

該負(fù)責(zé)人告訴筆者，“因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)用不上，19萬之外剩下的錢要全部退回去”。

“這與小微企業(yè)的創(chuàng)新能力有關(guān)系。”有專家向筆者分析，“山東省向來以‘大象經(jīng)濟(jì)’名聲在外，大企業(yè)大投入、大產(chǎn)出，創(chuàng)新能力強(qiáng)。但中小企業(yè)特別是小微企業(yè)存在著創(chuàng)新能力弱、投入不足、缺少核心技術(shù)等不利情況。長期以來，大企業(yè)的大投入掩蓋了小微企業(yè)的小投入甚至不投入的現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新活動少，自然享受不到‘創(chuàng)新券’了?！?/p>

一位業(yè)內(nèi)人士告訴筆者，放眼全國各地，資源稟賦不如濟(jì)南者是大多數(shù)，小微企業(yè)的科研活動不難推測。

不愿入網(wǎng)，

高校也有高校的難

一個項(xiàng)目，獲得了“創(chuàng)新券”支持；一個項(xiàng)目，在共享平臺上找不到相應(yīng)的科研儀器，無法使用“創(chuàng)新券”。煙臺同立高科新材料公司和法明告訴筆者，高校院所入網(wǎng)儀器數(shù)量少，成了企業(yè)難以使用“創(chuàng)新券”的另一重因素。