以創新理念引領全國文化中心建設

文化是以習近平同志為總書記的黨中央推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。從文化的發展和繁榮來看，如何從經濟、政治、文化、社會和生態文明五位一體的宏觀整體上進行文化改革的頂層設計，并從改革的系統性、整體性、協同性出發辯證施政，是新一屆中央領導集體推進文化發展的重中之重。十八屆三中全會、四中全會和五中全會的決定，強調全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明。這就為我們全面深化改革確定了大框架、大格局。

在五中全會精神鼓舞下，北京如何進一步推動全國文化中心建設？市委書記郭金龍在中共北京市委十一屆八次全會上指出：北京作為全國文化中心，文化發展具有風向標和引領作用，必須更加自覺地服務國家文化發展大局。要加快建設先進文化引領高地，在培育和踐行社會主義核心價值觀、提升城市文明水平、加強思想意識形態工作、促進物質文明和精神文明協調發展等各方面走在全國前列。要建設全國文化中心還必須推動全國文化中心與全國政治中心、國際交往中心、科技創新中心有機融合，履行好新時期首都職責。

郭金龍特別強調，文化的核心是人，文化繁榮發展的根本目的是以文化人。要讓北京豐富的先進文化資源活起來、動起來，走進群眾的生活里，融入群眾的思想中。這是“十三五”時期北京建設全國文化中心的行動綱領。

五大理念引領北京加快建設全國文化中心

十八大以來，我國文化獲得了進一步發展。十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，是未來十年我國全面發展的進軍號角與宏偉藍圖。《決定》對于推進文化的改革創新做了全面系統的闡述。五中全會更加明確地提出，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念。五大發展理念為新的歷史階段北京的發展勾勒了清晰路徑，擘畫了推動發展全局深刻變革的全新藍圖。北京四大中心的建設必須遵循五大理念的引領和相互融合的協同發展。

在五大發展理念中，創新居于國家發展全局的核心位置。北京必須在這一核心動力影響下，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿北京四個中心的建設和發展，讓創新在全社會蔚然成風。北京要按照中央的部署，把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。要努力完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的創新體系；推動國家級引領性創新與駐京高校院所資源協同創新；推進領軍型企業主導的鏈條型協同創新，中央與地方、國企與民企的融合創新；京津冀跨區域開放創新，跨界創新和商業模式金融模式的創新。

在五大發展理念指導下的文化創新對于北京全面建成全國文化中心具有重大意義。可以說，北京建設全國文化中心的成敗就在于是否實現了文化創新。

當前，文化創新必須不斷完善公共文化服務體系，推動文化社會效益和經濟效益協調健康發展。實施重大文化工程，扶持優秀文化產品的創作生產、加強網絡內容建設、構建中華優秀傳統文化傳承體系、倡導全民閱讀、發展體育事業、做好2022年北京冬季奧運會籌辦工作。

文化創新還必須全面推動文化創意產業的新飛躍。面對互聯網時代給文化發展帶來的新機遇和新挑戰，北京正在實施“‘互聯網+’行動計劃”，增強互聯網對文化提升發展的支撐能力，培育新型文化業態和新的文化經濟增長點，擴大和引導文化消費；推動傳統媒體和新興媒體融合發展，加快媒體數字化建設；優化媒體結構，規范傳播秩序；提升國際傳播能力建設，創新對外傳播、文化交流、文化貿易方式，推動中華文化走出去。

文化創新離不開協調、綠色、開放、共享理念的協同運行

文化中心建設是一個內涵和外延都較為復雜的概念，涉及文化資源、文化制度、文化史、文化創作、文化生產、文化人才、信息傳播、文化要素配置和文化國內外交流等多個層面，而且伴隨著文化與科技、文化與經濟、文化與政治等領域的融合趨勢進一步增強，文化的發展更是一個全面發展的綜合性課題。對于北京來說，建設全國文化中心不僅僅單純是文化本身的任務，更是一個涉及多個領域的系統性工程。

因此，文化創新也離不開協調、綠色、開放、共享的理念引導。在當前深化文化體制改革和經濟結構改革中一直存在著一系列的不平衡關系，在三期疊加的轉型期，矛盾和沖突尤其突出。比如文化企業的社會效益與經濟效益的關系問題，傳統媒體發展與新媒體發展的矛盾問題，文化產業發展中的結構調整問題，為二產升級服務與自身結構升級換代的矛盾問題，公共文化服務均等化與文化創意產業的市場化之間的矛盾問題，文化企業的跨界融合經營與文化管理統計的矛盾問題，政府在文化創意產業中的作用問題，在京津冀區域一體化發展中三地文化發展的地區差異與利益訴求問題，等等，都需要協調各方，以達成穩定的發展。

文化發展，包括公共文化服務與文化創意產業都是當代公認的綠色產業。它不僅在減少自然資源消耗、生態環境保護上具有重大作用，還在提高就業、提升全體市民生活質量上具有無可替代的作用。也就是說文化發展在精神文明與物質文明的生態平衡中意義重大。北京當前正在疏解非首都功能，將低端制造業與低端流通業等移出北京，這是具有重大戰略意義的調整。而作為高端產業形態的文化創意產業則理所當然地成了未來發展的重要的支柱性目標產業。北京在“十三五”的發展中如何進一步實現文化生態的平衡，如何解決文化生態中的諸多難題，如北京作為全國文化中心的首都功能與北京自身地域文化發展的文化生態平衡問題，北京作為文化資源集聚的重地，如何解決物質文化遺產、非物質文化遺產的保護、傳承，與對其進行創意轉化升級的生產性發展的平衡問題，文化產業國家標準與北京文化創意產業的地方標準之間的平衡等文化發展中的問題，都要在綠色生態文化理念的指導下得到更加平衡的發展。

文化發展也是一個必須以開放理念引導的寬廣領域。國內文化多樣性的發展，國際上中國文化走出去的重大目標，講好中國故事，掌握國際文化話語權，都必須以開放的宏大氣魄與胸襟面對國際國內的復雜問題。同時，國際文化貿易的持續增長，中國創意產品和服務如何走出去，如何以開放的姿態展開國際文化合作都是文化發展必須解決的問題。

文化發展的成果更是一個全體國民共享的成果。在北京，要大力推動公共文化服務標準化均等化，讓市民平等享有博物館、文化館、藝術館等公共文化設施和一流的文化服務，以滿足市民日益增長的文化需求。文化發展成果還包括全民共享平等的師資水平、教育質量、教育基礎設施，包括全面提升國民的文明素質與審美能力，將此作為文化成果共享的重要內容。到2020年全國建成小康社會，必須在解決貧困人口脫貧上下大功夫，而文化扶貧也將是其中的重要內容。

文化創新必須與理論創新、制度創新、科技創新融合發展

文化創新不是孤立完成的，它必須與理論創新、制度創新、科技創新協同融合發展。

文化創新要與理論創新結合起來。可以說我國歷史上每一次巨大的文化創新都是在理論創新引領下發生的。理論創新達到什么層次，文化創新就達到什么層次。比如十八大以來國家全面協調發展的理念、一帶一路理論設計和理念引領、加快實施自貿區戰略的設計、中國傳統文化的集成創新、文藝工作繁榮發展的新思路、文化企業把社會效益放在首位的決策、傳統媒體與新媒體融合等，都是首先由理論的創新引導的。當前，北京全國文化中心的建設，也迫切需要理論的創新和理論的突破。北京擁有全國最為豐富的理論創新人才資源，如何以更加開放的思想環境，鼓勵理論創新與理論突破，將影響北京未來發展的高度和廣度。

文化創新還必須與制度創新協同發展。要繼續深化文化體制改革，必須培育發展新動力，優化文化資本、文化經濟、文化科技、文化管理等要素的合理配置，加快文化產業內部結構優化升級，扶持打破壁壘進行跨界發展的骨干文化企業；將創意文化產業的內在潛力充分發揮出來，將原創為王、內容為王的發展宗旨提到新的高度，全面激發創意設計類文化企業的創新創意創業活力。推動電商等新形態帶來的一系列文化新業態的綠色協調發展，進一步釋放文化消費新需求，創造文化內容產品新供給，著重供給側要素發展。

文化創新更要與當今最為火熱的科技創新聯動發展，推動新的科文融合型企業和新的科文引領型產業集群快速發展。北京要進一步借鑒硅谷發展的經驗，構建公平競爭的創新環境，大力推動創新型文化企業實現互聯網+與文化+，傳統文化企業和行業實現+互聯網與+文化。為此，我們必須推動一批創客空間、一批原創孵化器的高質量高效率的穩定發展，培育一批具有引領作用的創客、極客和數客（大數據分析師），來推動大眾創業、萬眾創新進入新的更高發展階段與更深發展層次。

全面落實國家文化中心建設的各項任務

北京建設全國文化中心，必須扎扎實實落實國家文化中心建設的各項具體任務。要建成中國乃至世界的文化精品創作與研發中心。要破除我國目前在文藝創作中出現的有高原無高峰的現狀，通過凈化文化精品育成的環境，完善創作機制，健全傳播與接受機制，創作出具有時代特征并能得到人們普遍認可的既有“思想性”、“藝術性”，同時又具有“觀賞性”、“消費性”的作品。偉大的時代需要與其相稱的偉大藝術精品和引領偉大時代藝術的文化藝術大師。北京建設文化精品中心，就要充分挖掘和利用北京獨一無二的深厚文化資源和人才資源，在傳承優秀民族文化經典和吸收國外先進文化的基礎上，排除干擾、聚精會神、心無旁騖、潛心打磨，必將產生一批有世界影響力的文化大家和文化經典，實現文藝創作和藝術教育從高原到高峰的飛躍。

要建設好文化創意培育中心。實現這一目標旨在通過文化創意培育有效提升北京的文化凝聚力、文化生產力和文化創造力，為北京的文化中心建設提供軟實力支撐。作為全國文化創意培育中心，文化創意是城市可持續發展的“推進器”。創意北京建設的著力點，在于通過創新教育模式、創意權益的保護、城市空間的合理規劃、創意氛圍和社會環境的營造、城市創意指數的構建、優勢行業的培育與發展等，把文化創意培育中心建設融入到北京城市轉型發展和創新驅動戰略之中，全面提升北京文化創意產業的質量和效益。

要建成全國文化人才集聚教育中心。這一中心的建立充分體現出創造性的文化領軍人才對城市發展的極端重要性。在城市大競爭的時代，人才尤其是文化創意人才，作為城市發展最主要推動力的作用正日益展現出來。從某種意義上說，全球高端城市的競爭從根本上說是人才的競爭。北京建設高水平的文化人才集聚教育中心，是要在當代文化、科技與經濟高度融合發展的時代背景中，通過建立國際化的高端人才吸引機制、健全現代化的文化人才激勵機制、打造系統化的文化人才管理機制、完善全方位的文化人才保障機制等一系列舉措，為城市建設培育、吸引優質的復合型文化創意人才，為提升城市發展水平和品質提供智力支撐。

要建成全國文化信息傳播中心，承載服務首都、輻射全國的雙重使命。從全球傳播格局來看，北京聲音在一定意義上代表著中國聲音。大力發展北京文化信息傳播，在國際傳播格局中贏得一席之地，是新形勢對北京的更高要求。加強文化信息傳播中心建設，發展文化信息傳播產業，既符合北京城市功能地位，又能與國家文化軟實力建設中發揮全國示范作用的要求相適應。在“互聯網+”引領我國文化領域大發展的新時代，北京大力發展文化信息傳播，應秉持“大傳播”理念，強化互聯網思維，努力探索在傳統媒體與新媒體融合語境下如何提升主流媒體傳播影響力與公信力的途徑，加快推動傳統媒體和新興媒體深度融合的探索與實踐，提升北京在全國乃至世界文化信息傳播格局中的公信力、號召力。

要建設文化要素配置中心，厘清全國文化中心城市的核心文化要素，并對其進行合理配置。城市文化要素擁有多樣化的分類和屬性，從時間屬性來說包括歷史文化與現代文化兩大類，從功能屬性來說包括首都文化服務功能和地域特色文化功能，從性質屬性來說包括公共文化和文化產業，從形態屬性來說包括精神文化和物質文化，從產業屬性來說包括生產文化和消費文化。可以說，歷史文化、公共文化、文化產業、文化消費以及城市所展露出的文化精神，構成了北京作為文化要素配置中心的核心支撐。同時，如何合理配置這些復雜多樣的要素，使其多樣共生，相融相諧，是北京面臨的重大考驗。北京建設具有世界影響力的文化中心城市，就是要在各文化要素配置中充分發揮北京作為中心城市和首都城市的影響力、輻射力，從而在中華民族文化復興的偉大新時代，創構世界文明的全新經典。

要成為全國乃至世界的文化交流中心，就是要面對國際國內兩個市場，兩個空間，樹立起文化中國、文化北京的國際形象和世界城市的新品牌。北京建設文化交流展示中心，得益于北京所具有的豐富的歷史文化資源，使得北京城市本身具有向世界各國展示中華文化的特有魅力，切實有效地提升中國文化的國際影響力。文化貿易與交流展示平臺是交流展示中心建設的兩大支撐。其中，文化貿易是交流展示中心建設的硬實力，它以文化與經濟相結合的方式，有助于北京在世界文化格局中營造話語權；而交流展示平臺則是發展的軟實力，講好中國故事，展示中國精神，發掘中華智慧，滋養世界文明。這一切，都必須在全球各個國家、各個民族、不同地域之間通過展示、對話、交流、溝通來解決，最終實現雙贏、共贏的共同目標。

推進北京全國文化中心建設，以文化精品創作、文化創意培育、文化人才集聚、文化要素配置、文化信息傳播、文化交流展示為著力點，深化文化體制機制改革與創新，充分挖掘歷史文化資源，完善公共文化服務體系，加強文化產業的設計和決策，靈活處理文化市場和政府指導的關系，是提升北京作為全國乃至世界文化中心影響力的必由之路。

（作者：中國人民大學文化產業研究院院長、教授）

責任編輯：譚 丁