以“兩書”為載體 提振機關黨建“精氣神”

前不久，習近平總書記對在全黨開展“兩學一做”學習教育作出重要指示，強調“兩學一做”學習教育是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，基礎在學，關鍵在做。北京市安全監管局在“兩學一做”學習教育中，堅持區分層次，突出問題導向，自2015年在全局采取簽訂“兩書”，即機關黨委與黨支部簽訂《黨支部目標管理任務書》（以下簡稱《任務書》）和黨支部與普通黨員簽訂《共產黨員崗位建功承諾書》（以下簡稱《承諾書》）的形式，真正讓機關黨支部工作“活”起來，普通黨員干部“動”起來，提振了機關黨建的“精氣神”。

“精”——奔著問題去，給黨支部和黨員畫出路線圖和時間表

“奔著問題去”是北京市安全監管局黨組書記、局長張樹森格外強調的黨建工作思路。他說：“現在的機關黨建工作缺乏特色。黨支部工作虛化、自轉能力不強；業務工作與機關黨建工作聯系不緊密，存在‘兩套車’、‘兩張皮’現象，不能使機關黨建成為業務工作的助推器、發動機和催化劑；黨員群眾化現象突出，黨員發揮先鋒模范作用與崗位職責貼得不緊。為了解決這三個問題，‘兩書’應運而生。”

“兩書”實際上就是要讓黨支部和黨員自己畫出路線圖和時間表，照著路線圖去走，有方向、有目標；照著時間表去完成，有標準、有考核。

2015年，機關黨委辦公室黨支部在《任務書》中要求每個黨員“在全員參加黨組中心組組織學習的基礎上，支部每月督促個人自學黨建知識一次，每季度組織集中研討熱點問題一次，每半年進行本職業務演講一次，每年自行精讀一本黨建理論書籍” 。職衛綜合處黨支部黨員林長軍給自己定的2015年工作任務是要“請纓參與‘職業病危害事故調查處理’辦法的研究工作。職業病危害事故的調查處理多年來一直是個‘硬骨頭’，處于擱淺狀態。我要主動請戰，向‘硬骨頭’進軍”。

落在紙面上的是文字，落在行動中的才是真知。為了加強對“兩書”的監督和管理，市安全監管局黨組、機關黨委創新性地提出將“兩書”的落實與年底的民主評議黨員工作聯系在一起。“評議黨員的標準，就是當年《承諾書》的完成情況。”張樹森局長告訴我們，“我們會根據黨員兌現承諾的情況，年度評出‘優秀、合格、不合格’三個等次。如果當年年底的《承諾書》完成情況沒有達到‘合格’以上的標準，第二年就失去參加優秀共產黨員、優秀黨務工作者評比的資格。”可見，每一個黨支部的工作計劃、每一名黨員的承諾都要“事事落實、件件見響”。研究室黨支部書記路韜深有感觸地說：“有了‘兩書’作為平臺，支部建設有了一個強有力的抓手，支部工作和黨員干部的個人素質都有了很大程度地提升，有效解決了長期以來機關黨支部工作虛化、黨務工作不具體不實在、缺少量化指標體系等問題。”

“氣”——尋求獲得感，讓黨員身份“亮”起來

“把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現信仰信念的力量。”這是習近平總書記對開展“兩學一做”學習教育的重要指示。作為保障首都北京安全生產的安監人，更要自覺地將黨員的形象樹立起來。通過參與承諾，安監廣大黨員切實感受到了肩上沉甸甸的責任。不同層次、不同崗位承諾的公開，“亮”出了黨員的身份，無形中加強了黨員自我約束、自我教育和自我管理；“亮”出了黨員的責任，讓黨員的學習自覺性、自律性，工作的主動性大大提高；“亮”出了黨員的信念，讓“履職更當建功”成為廣大黨員的廣泛共識。

“亮”出身份，增強黨員的歷史使命感。翻開2015年厚厚的共產黨員《承諾書》，四行醒目的誓言映入眼簾：“承諾敢為，字字千金落地有聲；我是黨員，我有承諾我在行動；我是黨員，履行職責組織放心；我是黨員，平凡崗位建功立業。”每一名黨員在他的《承諾書》中，首先做出了共同的承諾：“帶頭增強黨員意識、帶頭加強學習培訓、帶頭強化作風建設、帶頭嚴格遵章守紀。”這是每一名共產黨員在不同的崗位上都必須遵守的“共性承諾”，也是黨員先鋒模范帶頭作用的具體體現。

“亮”出責任，讓工作有目標。機關黨委辦公室黨支部黨員薛紅海在《承諾書》中寫道：“要堅持好‘五必訪’制度，做到‘五個一’，即一張笑臉、一聲問候、一個座位、一顆耐心、一句慢走。做一名好心腸、熱心腸、善心腸的工會干部，及時把局黨組的關懷和溫暖送到職工心中。”監管三處黨支部黨員李懷峰在《承諾書》中說：“永遠做個小學生，多學習、多研究，提高完善自我。努力鉆研、學習危險化學品安全監管理論知識、法律法規、標準規范，爭取成為一名專家型、技術型管理人才。” 80后年輕黨員胡靜在她的《承諾書》中寫道：“要主動按時報送工作動態信息，高質量撰寫至少16篇會議紀要，高標準完成各類文字材料撰寫工作，高效完成各項制度文件的校稿工作，爭取至少報送3篇政務信息，爭取發表1篇論文，爭取有3篇公文入選局優秀公文。”這些承諾具體而微，極具個人色彩，從中可以看出每名黨員對自己本職工作的認識程度，以及對提升自己工作能力的迫切愿望。

“亮”出信念，讓行為有操守。局黨組成員、副局長、機關黨委書記李東洲在他的《承諾書》中寫道：“在當今復雜的社會環境下，做到‘扛得住誘惑，耐得住寂寞，經得起考驗’。”這是一名領導干部對黨組織的鄭重承諾。機關黨委辦公室黨支部黨員徐雙說：“我要加強黨建理論學習，年度內至少精讀1本黨建理論書籍。”這是一名年輕黨員積極要求思想進步的直接體現。

亮出承諾，讓每一名共產黨員面對任務不僅積極承擔，而且爭取做好、做出彩；面對先進典型，在“比、學”基礎上，結合自己承諾事項，力爭“趕”與“超”。2015年以來，圍繞踐行承諾，北京市安全監管局先后涌現出15名優秀青年人才、18名優秀共產黨員、16名優秀黨務工作者、20名安全生產技能標兵，以及北京市“三八”紅旗手、北京“五四”獎章、首都“五一”勞動獎章、全國勞動模范、全國“青年文明號”等先進典型，黨員素質得到進一步鍛煉和提升。

“神”——統籌謀發展，抓好黨建是最大的政績

習近平總書記指出：“思想政治建設不可能畢其功于一役。”北京市安全監管局黨員干部緊密“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務”的目標制定實施“兩書”，主動做到了把支部目標、黨員承諾與部門工作、本職工作相互統一，將黨建工作與業務工作同部署、同推進，使黨建優勢轉化為服務大局、助力發展的優勢，真正做到“兩不誤、兩促進”。

研究室黨支部把民主集中制貫穿業務工作始終，在安責險制度試點、“十三五”規劃編制、年鑒編纂等外委項目支撐單位選定等工作中，及時召開支部會民主表決，實現黨建、業務相互促進。監管三處黨支部積極研究自身業務與黨建工作的結合點，主動與北京燕東化工集團黨組織建立聯系，既幫助了企業解決實際問題，又完成安全監管任務，還落實了黨建工作有關聯系點的制度要求。監管一處黨支部強化工作協同，突出共享融入，把北京二鍋頭股份公司作為支部共建單位，加強業務研究和指導，提高服務水平，以黨建促業務，以業務強黨建，實現了兩個單位“共建、互動、同促、雙贏”。其他各支部也都能自覺把機關黨建和處室業務工作“捆綁”起來，總體設計、統籌協調、整體推進，活躍了“兩書”，推進了任務完成。人事教育處處長孫雷表示，《承諾書》的制定更加促進了自己在敏感崗位的履職盡責，更加促進自己在各個方面走在全局前列，做全局共產黨員的表率。孫雷出色的表現，得到了大家的認可，榮立個人二等功。

各黨總支（支部）除積極完成“兩書”任務外，還立足部門實際，積極創新活動載體，認真完成自選動作，不斷增強工作活力，實現了黨建與業務工作的同頻共振。人教處黨支部開設的“干部人事工作微講壇”，每月安排一名同志圍繞干部人事業務講政策、談體會、傳經驗，反響良好，實現了同進步、共提高。宣教中心黨支部通過“抓學習促素質、抓制度促規范、抓行為促養成、抓民主促團結、抓紀律促廉潔”的“五抓五促”活動，使支部黨員面貌煥然一新。職衛綜合處黨支部建立的“黨員提醒日”制度，使支部紀檢監督由形式走上了實質，使黨員履諾由務虛變成了務實，支部真正把廉政建設的鐵律變成了現實、成為了習慣，黨員的履職狀態、履職能力明顯提高。

從2015年簽訂“兩書”以來，北京市安全監管局各個黨支部在兩年間一項任務一項任務完成，一個問題一個問題解決，一步一個腳印進步。在全體黨員干部的努力下，各支部任務書基本完成，最低的完成率也達到了92.14%，其中有17個支部任務書完成率達到了100%。每名黨員自覺按照崗位建功承諾書，嚴格遵守共性部分，提高黨性修養；積極發展個性部分，提升能力水平；努力踐行崗位職責，圓滿完成了各項任務。從各支部上報的考核結果分析，共產黨員崗位建功承諾踐諾率達到了96.84%，激發了支部黨員“在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”的熱情，支部黨員面貌煥然一新，機關黨建工作取得了長足進步，整體建設呈現出蓬勃發展的良好態勢。