為全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會及十八屆中央紀委第五次、六次全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持全面從嚴治黨,實現市級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋,2016年4月21日,中共北京市委常委會第210次會議研究了《關于全面落實北京市紀委向市級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案(討論稿)》(以下簡稱《方案》)。
《方案》明確了派駐機構的領導體制。派駐機構由市紀委直接領導、統一管理,向市紀委負責。派駐機構統一名稱為市紀委派駐紀檢組。
《方案》按照中央紀委要求,在派駐機構職能調整上也進行了明確。一是派駐機構全面履行黨章賦予的三項任務,真正體現黨章對紀委的定位,把黨的紀律和規矩挺在前面,以嚴明的紀律確保中央和市委政令暢通,堅決維護中央和市委權威。二是派駐機構與駐在部門(含綜合監督單位,下同)的關系是監督與被監督的關系,市級黨和國家機關黨組織要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任,派駐機構履行對駐在部門的監督責任。派駐機構要深化轉職能、轉方式、轉作風,強化監督執紀問責,不再承擔駐在部門領導班子履行主體責任相關的日常工作。三是突出監督重點、抓住“關鍵少數”。派駐機構監督重點對象是駐在部門領導班子及市管干部和處級干部,著力加強對駐在部門本級機關和直屬單位的監督。此外,《方案》與中央紀委要求一致,明確了派駐機構的主要職責。對派駐到公安、國資、教育、衛生等具有系統管理特性部門的紀檢組,由市紀委授權,領導所屬系統黨的紀律檢查工作,對系統內各單位的紀檢工作進行檢查指導。
《方案》還提出,此次市紀委派駐機構全覆蓋工作堅持三個原則:一是上行下效,設置上盡量與中央紀委派駐機構保持一致;二是因地制宜,立足首都實際,按照單獨或綜合派駐,明確監督范圍;三是根據系統性和關聯性,合理設置機構,核定編制職數。比照中央紀委監督范圍,同類梳理出本市137家市級黨和國家機關應納入派駐監督全覆蓋范圍。涉及市委、市政府工作機構80家,市委、市政府直屬事業單位26家,群團機關16家,人大政協2家,法院檢察院13家。目前,市紀委監察局派駐機構66家,共監督99家單位,還有38家單位尚未覆蓋。在設置形式方面,采取單獨派駐和綜合派駐兩種形式;除規模大、系統性強的單位單獨派駐外,其他單位均為綜合派駐。按照中央紀委對我市派駐機構設置總量的要求,現提出設置42家市紀委派駐紀檢組的改革方案,其中單獨派駐紀檢組15家,綜合派駐紀檢組27家。市紀委派駐機構總數比改革前削減了24家。
根據機構設置方案,此次改革將撤銷市紀委派駐紀檢組(派出紀工委)24家,撤銷市監察局所有派駐監察機構47家,不再保留市級黨和國家機關本級內設紀檢監察機構(不含機關紀委)18家,其編制和領導職數全部劃轉,由市紀委統籌調劑使用。相關事項由市編辦按程序辦理。
(執筆人:申 潔)