袁貴仁就“教育改革和發展”相關問題答記者問

袁貴仁就“教育改革和發展”相關問題答記者問

2016年3月10日15時，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，邀請教育部部長袁貴仁就“教育改革和發展”的相關問題回答中外記者的提問。袁部長分別回答了記者關于“校園暴力”和“全國統一命題高考試卷”的問題，現整理如下：

一、袁貴仁：要讓每個學生安全、健康、成長、成才

記者提問：目前校園暴力的事情也比較多，大家都非常關注，想問一下教育部將如何解決？

袁貴仁：安全是一件頭等要緊的大事，安全沒有，教育無從談起，成長成才也無從談起。學生的安全問題，有些來自于校外，也有一些來自于校內，我們剛才講的校園欺凌主要是同學之間蓄意、惡意地形成的一些欺凌事件。對這件事情，因為它關系到我們這些幼小學生的安全、健康，所以大家非常關注。我看到鞏漢林委員，大家都知道，是著名的演員，他對這件事情就特別關心，對這種事情特別的表示憤慨。

我覺得從孩子的安全角度，無論是來自于外部的，還是內部的，都應當堅決防范、堅決制止，盡最大努力使這種事情發生率降到最低。教育部門，包括我們的公安部門都高度重視，要努力打造平安校園，既要防止外來的傷害，也要防止內部學生之間的傷害。

要做到這件事情，從教育部門來說，首先要加強學生的教育，要倡導他們團結友善的精神，要提高他們遵紀守法的自覺性，要提高我們有些不良傾向的學生自我管理和情緒控制的能力，同時要提高我們更多同學的自我保護、自我防范的意識。我想，學校第一個是教育，這是我們應當從思想根源上把它解決。

第二是要加強學校的管理，這個管理就包括要構建學校的安全網絡，對發現的一些苗頭性、傾向性的問題，及早制止，及早化解，及早給予批評教育，避免小毛病變成大錯誤，甚至走向犯罪。同時要加強校園文化建設，營造一個團結、友善、和諧、相互尊重的環境，防止孩子們受社會不良風氣的侵染。孩子們的壞習慣從哪兒來的？很多是從社會上學來的，我們學校應當給他們在這方面提供一些防止發生的保障。

第三，要加強依法懲治。我們要建立健全校規校紀，國有國法，黨有黨規，校有校紀。同時，我們還要通過修法、釋法，讓這些惡意的造成重大傷害的欺凌者，受到紀律、法規、法律的懲治，擔負起他們應當擔負的責任。

近期我們將會會同有關部門，對這件事情開展專項督查，專項治理，使我們的學校、使我們的學生，真正能做到總理在政府工作報告講教育的最后一段話，就是學校、家庭、社會共同努力，來確保我們的學生安全、健康，成長、成才。今天上午，我陪總理列席新疆代表團，總理講到這件事情，他特別強調，說“安全”兩個字是他加上的，可見在中央領導的心目中間，學生的安全多么重要。所以我想，我們一起努力，凈化校風，優化環境，來確保我們每個學生都能夠得到像總理講的安全、健康、成長、成才。

二、明年高考將會有6個命題中心

中央電視臺央視網和央視新聞端記者提問：我們注意到2014年9月份國務院出臺了《關于深化考試招生制度改革實施意見》，這個意見當中明確了從2015年開始要逐步增加使用全國統一命題高考試卷的省份。包括在座的記者在內大家如果家里面有考生的話可能對這個政策變化之后產生的效果感受不是特別明顯，想請問，在2015年新增的省份有哪些？今年這個范圍會不會逐步再擴大，有沒有一個明晰的指向？另外代表委員們呼吁的全國高考一張卷，您認為這個可以有嗎？如果可以有，距離我們有多遠？

袁貴仁：你提的問題我看到“兩會”期間代表委員提出過，在出臺這個考試招生制度改革文件之后，這個問題一直就有討論。我的看法是，新中國成立之后，我們曾經有過一段時間全國一張試卷的情況，但是這個情況從十幾年前進行了改變。為什么要改變？當時主要是分省分階段實施新的《普通高中課程改革方案》，不是全國31個省加兵團同時實行的，先在幾個省實行高中課程改革，然后逐步擴大這個改革，這是一個情況。

另外一個情況，因為十多年前，我們推進基礎教育包括普通高中的改革，程度不同地在進展之中，因此為了適應各地普通高中課改和教改的需要，當然也為了防止全國一張卷子安全風險，這個大家都知道，一張卷子一旦被泄密之后，那整個考試，每年上千萬的考生得重考，這個風險壓力是很大的。因此從2004年開始，也就是在十多年前，先后在16個省份進行分省命題試點。這16個省份分省命題了，還有15個省份誰命題呢？有個國家考試中心，為15個省命題，它命的題也不是一張卷子，應當說他們有四套卷子。這就說明，我們每年高考約二十套卷子在進行。這個本來是順應改革的需要，來改革高考制度安排的一個舉措，但是運行了十年之后，發現有新問題。我想，改革是什么？改革就是總書記講的，要問題導向，有了問題咱們就要改，改了之后會有新問題，咱們再改，改革永無止境。也就是說，為了適應當時教改課改的需要，我們改革了考試命題的辦法，但是十年以來，正好2004年到2014年，發現16個省，加上我們命題中心，17家在命題，質量不一，這是最大的問題。你看每年高考之后，大家就在比哪個省出題好，如果是一張卷子就不用比，語文卷子哪個出的好，數學卷子、外語卷子哪個出的好，比來比去覺得有的確實質量不高。

同時，分省命題成本比較高，大家知道，要命一套考試卷，他還要命一套備案，得兩套。他要組織一批專家，全封閉地，幾個月在這里命題，在沒考完這張卷子之前是不能回家的，這個人力物力成本，安全保密，包括到印刷到命題。所以，2014年國務院在深化考試制度改革的時候，明確提出來，從2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份，就是這句話，剛才這位記者同志記的很清楚。我可以告訴大家，到今年，原來16個省命題的自動申請退出了11家，還剩5家，就是北京、上海、天津、江蘇、浙江，也就是說，明年將會有6個命題中心，一個是國家的，還有這5個省。這11個省的命題，也來用國家命題中心的題，就是從原來的1+16變成了1+5，減少了11家。將來的趨勢是什么？是不是會這5家再減少，或者再擴大？這個現在沒有去討論，我個人認為，可能會維持一段時間，最后由實踐的效果來證明是再減好，還是1+5比較好。

現在除了5家之外，還有26個省份的命題都選擇國家統一命題，剛才說是不是一張卷子？答案是，不是一張卷子。為什么？因為我們現在各省使用的高中教材就不是一套。另外一個，各省高中課程的改革、教學模式的改革也不盡一致。因此，題目是由國家命題中心統一命制，但是它會遵照全國的課程標準和各省教育教學的實際情況，也可能有5個省選一份卷子，也可能有10個省是選了一份卷子。也就是說，除了這5個省之外，他們選用的都是由國家統一命制的題目，但是現在的實際不是一份卷子，原因就是剛才我說的，各省使用的教材、各省改革的進展不同。

那么將來會不會過渡到一個命題中心，使用一份卷子？我認為這個將來要由實踐來提供答案。也可能將來26個省選擇國家命題中心的，也可能選擇另外一個省的命題中心的，所以我想這個事情我現在說還為時過早，因為我們剛剛從16個省減到5個省，所以最終我們想看這幾家命題的情況和群眾的反映。我剛才說了，從2004年到2014年，十年的時間，教育是周期長的工作，一套教材，從小學到初中用完了之后才能修訂，不能小學上完了他就改教材，初中沒有用，或者一年級上完了二年級沒有用，它有一個周期，一個周期就要十年、二十年，所以我想，這個問題我今天不能給你一個確切的答案，我只能告訴你一個現在的狀況和我們準備采取的辦法，就是要經過深入的調查、研究、比較，最后拿出一個更加適合我們促進公平、科學選材的考試命題辦法。

“熊孩子”怎么來管？

——人大代表建言構建家庭教育體系

面臨當下未成年人犯罪、留守兒童、父母教育缺位等諸多問題，人大代表建議盡快構建我國多緯度的家庭教育體系，幫助父母完成“自然父母”向“合格父母”的轉變，為兒童成長營造一個良好的家庭環境。

家庭教育存在被忽視的情況

國家衛計委主任李斌日前在新聞發布會上說，全面兩孩政策實施后，我國今后每年大體出生嬰兒1700萬甚至更多，“0到6歲的兒童有1億或者超過1億人。”

全國人大代表、九三學社山西省委副主委張紅健說，人一生的教育包括家庭教育、學校教育和社會教育，家庭教育的占比能達到35%。“人生的很多價值觀都來自家庭，家庭教育特別重要。”

然而，目前我國家庭教育存在被忽視的情況。全國人大代表、山西省殘聯副理事長郭新志在山西省進行的一項問卷調查顯示，在孩子價值觀養成最重要的中小學階段，只有不到一半的父母經常與孩子交流，大部分父母只是偶爾溝通。而交流的內容又以“檢查作業”為主，對孩子身心健康方面的問題涉及很少。

同時，當下農村社會中留守兒童、流浪兒童等問題突出，部分家長“生而不養、養而不教”，對家庭教育嚴重缺失。“家庭教育不到位，正是青少年違法犯罪案件呈上升趨勢且向低齡化發展的原因之一。”郭新志說。

“有了孩子自然成了父母。”郭新志說，“但要成為‘合格父母’還需要大人們對孩子花更多心思。”

父母不知道怎么教孩子

記者采訪發現，雖然許多父母在孩子身上花費很多心血，但在教育孩子時怎么教、教什么等問題上仍是茫然無知。

不知道該怎么教。郭新志進行的問卷調查顯示，家長的家庭教育知識和方法主要是通過自己的摸索，這一比例達到70%。而通過專業機構學習、咨詢的比例只有2.8%。太原市胡女士的女兒今年8歲，她說，教育女兒有時靠哄、有時靠嚇唬，實在沒辦法就在微信圈、QQ群里向年輕媽媽們請教，但這些方法到底是否合適自己心里也沒底。“這是年輕父母遇到的普遍性問題。”郭新志說。

同時，不知道教孩子什么。全國人大代表、山西醫科大學第二醫院血液科主任楊林花說，現在一些父母教育孩子的內容非常單一，那就是學校的作業。“對孩子的心理健康、品德教育、良好行為習慣等都關注得不夠。”楊林花說，“一些父母功利心太強，認為一張成績單就是自己教育孩子的全部體現。”

構建多緯度的家庭教育體系

受訪的人大代表和專家表示，孩子的家庭教育以父母為主，針對現存的問題不能放任不管，需要從多方面構建家庭教育體系，呵護兒童健康成長。

山西省社科院學習科學與家庭教育研究中心主任趙雨林說，父母是孩子的第一任老師，家庭教育對孩子的成長至關重要。要教育好孩子，父母首先要學習。然而，目前我國沒有一套成熟的家庭教育標準，尤其是對孩子的人格、心理成長方面。“出臺一部適合不同年齡段兒童的家庭教育標準供父母參考和學習是很必要的。”

同時，多位人大代表建議充分發揮婦聯、工會的女職工委員會、社區居委會等團體組織的作用，積極引導父母正確的教育子女；并在農村建立留守兒童關愛服務機構，關注留守兒童的身心健康；在有條件的地方成立家庭教育指導中心，給年輕父母以專業指導。形式多樣的兒童關愛組織既可以彌補當下父母在家庭教育方面的缺失，又可以提升家長的教育水平，有效降低兒童走上歧路的概率。

郭新志還認為，解決當下問題可以考慮制定專門的“家庭教育法”，以法律的威嚴讓家長重視家庭教育，讓全社會關注家庭教育，不斷提高家長科學育兒水平，改進家長的教育觀念和教育方法。

杭州市西湖區“做智慧父母、育陽光子女、建幸福家庭”暨中國計生協/聯合國教科文組織青春健康家長培訓項目啟動

怎樣與孩子談青春期的生理、心理變化？怎樣自然地與青春期孩子談敏感話題？怎樣與孩子共同交流？如何與孩子一起探討安全社交？

3月10日，西湖區計生協在杭州市西溪中學啟動“做智慧父母、育陽光子女、建幸福家庭”暨中國計生協/聯合國教科文組織青春健康家長培訓項目，目的是為青春期孩子的家長解惑釋疑。該項目圍繞中國計劃生育協會家長《溝通之道》，經過青春期生理、心理變化、青春期異性交往指導、青春期孩子性健康教育、對毒品及艾滋病的認識及如何遠離酒精與社交安全、與青春期孩子溝通的技巧、社會性別和權利等6個系列家長沙龍的形式開展培訓，家長們在知識點、溝通自信、溝通技能等自我評估水平明顯提高，使家長們了解了青春期如何更好地與孩子溝通性與生殖健康系列內容的技巧，促進親子溝通和諧。

啟動儀式上邀請了國家級青春健康教育培訓師諸曉敏老師為大家作主題講座《和青春期孩子有效溝通》。省衛生計生委黨組成員、省計生協專職副會長陶競等省、市、區計生協領導參加了啟動儀式，近300名家長到會聆聽了主題講座。

下一階段，西湖區計生協將以中國計生協家長培訓項目為契機，從西溪中學開始，將《溝通之道》家長培訓逐漸拓展到袁浦中學、豐潭中學、翠苑中學等區級基地，拓展到蔣村街道競渡社區青春驛站及西湖區范圍內的其他社會青年和家長等目標人群，讓更多的家長受益。

中國關心下一代教育示范基地在井岡山揭牌

3月7日，由中國關心下一代工作委員會、中國社會福利基金會關心下一代基金和中國信托慈善基金會共同實施的“中國關心下一代教育示范基地”在井岡山東上學校揭牌成立。中國關心下一代工作委員會常務副主任武韜，江西省關工委第一副主任王峰，中國社會福利基金會關心下一代基金秘書長聞瑾瑜，吉安市委、關工委領導和井岡山市委市政府、關工委領導等出席揭牌儀式。

武韜強調，希望學校以這一次中國關心下一代教育示范基地掛牌為動力，努力教書育人，真正辦成一個高水平、高質量的學校，辦成弘揚優秀傳統文化和傳承紅色基因的教育示范基地，辦成愛祖國愛人民的教育示范基地，為國家培養出更多的人才。希望同學們好好學習，志存高遠，不辜負老師和家長的期望，成為實現中華民族偉大復興的中國夢的主力軍。

儀式上，中國關工委還向井岡山東上學校捐贈資金50萬元。今后中國關工委除了對東上學校基礎設施建設進行資助外，還將組織學校校長、老師前往北京進行培訓，為更新教育觀念、改進交流方式和提高教育質量提供良好的平臺。

據了解，中國關心下一代教育示范基地項目創辦于2013年，旨在通過援助貧困、邊遠地區中、小學硬件設施建設并掛牌立項，從而帶動地方各級政府、社會愛心企業和愛心人士的資金投入，使掛牌學校在硬件和軟件上得到顯著提升和改善，為掛牌學校師生提供全方位、多渠道的培訓與交流，改善邊遠、貧困地區的整體教育水平。這是全國成立的第二十二個教育示范基地，也是江西省第一個教育示范基地。