全力打造精準(zhǔn)脫貧“升級(jí)版”

建強(qiáng)“村班子”。“火車跑得快，全靠車頭帶。”農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要脫貧，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人很關(guān)鍵。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和并村工作，將公道正派、能力較強(qiáng)、為民辦事、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村支兩委班子，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。大膽探索新形勢(shì)下基層組織建設(shè)的新內(nèi)容，完善村支兩委管理辦法，扎實(shí)推行承諾兌現(xiàn)制、績效考核制、坐班服務(wù)制、代訪代辦制、結(jié)對(duì)幫扶制、群眾評(píng)議制“六制工作法”，著力落實(shí)計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、同建同治、精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)村為主”。逐年增加村干補(bǔ)貼，確保今年村支書報(bào)酬達(dá)到1.8萬元以上，促進(jìn)村主要干部由附帶工作型向基本脫產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，使每個(gè)村支部都能成為脫貧攻堅(jiān)的“火車頭”。

鼓勵(lì)“爭面子”。“人窮志不能窮，扶貧必先扶志。”精準(zhǔn)扶貧的主要對(duì)象是貧困群眾，貧困群眾既是受益主體，更是參與主體。現(xiàn)在，我們一些貧困群眾甚至村干部都還存在“等靠要”的思想。俗話講，“人努力、天幫忙。”著力激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，多開群眾會(huì)，多做群眾思想工作，加強(qiáng)政策宣傳、典型宣傳，積極借鑒和推廣十八洞“思想道德星級(jí)化”管理經(jīng)驗(yàn)，開展星級(jí)農(nóng)戶評(píng)比工作，變“要我富”為“我要富”。充分尊重群眾意愿，聽取群眾意見，不論是思路確定、項(xiàng)目選擇，還是規(guī)劃編制、資金使用，都要充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，充分激發(fā)他們的脫貧致富熱情，鼓勵(lì)他們用自己智慧的頭腦和勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活，真正讓貧困群眾成為脫貧攻堅(jiān)的“主力軍”。

走出“好路子”。說一千道一萬，如果沒有建立脫貧致富的好產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)脫貧一切都是空談。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)“牛鼻子”，把“種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白”。除少數(shù)殘疾、年老病弱的要靠政策兜底兜起來、保起來，保證他們不愁吃、不愁穿以外，其他有勞動(dòng)能力的都要進(jìn)入發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批的行業(yè)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，按照“措施到戶精準(zhǔn)”的指示，一戶一策地引導(dǎo)貧困戶大力發(fā)展煙葉、茶葉、獼猴桃、油茶、蔬菜、中藥材等特色種植業(yè)和湘西黃牛、肉鴿、黑豬等特色養(yǎng)殖業(yè)，與輸入地對(duì)接，精準(zhǔn)幫扶勞務(wù)輸出，注重長、中、短期產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。大力培育扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等形式，落實(shí)資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、窮人能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，切實(shí)解決群眾發(fā)展生產(chǎn)缺技術(shù)、缺市場(chǎng)等問題。

用活“錢袋子”。“晚上想了千條路，早上起來還是現(xiàn)門頭。”有路子沒資金是困擾很多貧困群眾脫貧致富的難題。為此，著力引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在貧困村設(shè)立金融扶貧服務(wù)站，把“小銀行”開到村門口。加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)營主體、貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款投放力度，通過貼息支持、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，特別是重點(diǎn)做好5萬元以下免抵押、免擔(dān)保的小額貸款發(fā)放工作，力爭今年發(fā)放扶貧小額貸款5000萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和駐村工作隊(duì)配合做好建檔立卡貧困戶的評(píng)級(jí)授信工作，推薦和鼓勵(lì)符合“四有兩好一條件”的建檔立卡貧困戶積極申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，緩解發(fā)展生產(chǎn)缺本錢這個(gè)難題。

建設(shè)“新村子”。過去3年，花垣扎實(shí)開展城鄉(xiāng)同建同治“花垣變花園”大行動(dòng)，思想同一，上下同心，干群同力，清除了“臟亂差”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，得到了群眾的普遍好評(píng)。下一步，將結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，切實(shí)把美麗花垣建設(shè)作為全縣基礎(chǔ)性重要工作來認(rèn)識(shí)和對(duì)待，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力實(shí)施“三通”“四化”“五改”，加快完善農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造城鄉(xiāng)同建同治“升級(jí)版”，奮力繪就“花垣變花園”的精彩畫卷。