把發展理念踐于行見于效

增強創新發展“源動力”。創新是引領發展的第一動力。近年來，郴州市蘇仙區堅持改造傳統產業與培育新興產業相結合，全區工業企業創新能力不斷增強，新型工業化提質提速，連續多年榮獲全國科技進步考核先進區榮譽。蘇仙過去的發展受益于創新，今后的發展依然要依靠創新，必須把發展基點放在創新上。深入實施“優勢資源+新材料+新產品”戰略，支持企業與科研院所建立產學研合作的產業技術創新聯盟，推動核心關鍵技術攻關。以創建國家全域旅游示范區為抓手，引領產業發展和城鄉統籌，大力發展“旅游+”模式，推動文化旅游與新型工業、現代農業、現代服務、新型城鎮化、信息化等融合發展。持續推進以“簡政放權”為核心的行政體制改革和以“減負松梆”為核心的經濟體制改革，促進大眾創業、萬眾創新，激發市場活力。

下好協調發展“一盤棋”。蘇仙區作為全省第一批全面建成小康達標縣市區（二類縣），辯證地看，還是低水平、低層次的全面小康。堅持“兩縱兩橫兩帶”區域發展總布局，以交通干線和西河水生態風光帶、飛天山丹霞風光帶為骨架，以“山、水、湖”和“城、鎮、村”為點，“中心城區、東面、南面、北面”為面，以點集群，連群成線，由線及面，推進梯度發展、統籌發展。合理規劃產業項目的布局和實施，中心城區以城市綜合體和新商圈建設為主，重點發展現代服務業；東片鄉鎮依托花卉苗木產業和飛天山、五蓋山、天堂溫泉等旅游資源，重點發展現代休閑農業和文化旅游產業；南片鄉鎮依托槐萬路、廈蓉高速、107國道等交通干線和郴州煙廠易地技改、中遠泓廣物流等重大產業項目，重點發展工業和物流產業；北片鄉鎮依托蘇仙工業集中區，重點發展園區經濟，實現產業集群集聚和區域錯位發展。

堅守綠色發展“生命線”。生態是最大的潛力和財富。習近平總書記指出，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。圍繞打造“山水名城、美麗蘇仙”總定位，堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，以壯士斷腕的決心關停整合非法礦山。將生態作為蘇仙最閃亮的名片，把生態文明建設擺在更加突出的位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。以實施湘江流域重金屬污染治理第二個三年行動計劃為契機，全面推進湘江流域重金屬污染治理、小流域綜合治理、水土流失治理、崩崗治理、坡耕地治理“五項治理”，大力發展節能環保產業、循環經濟、低碳經濟，堅定不移走生態立區、綠色發展之路。

構建開放發展“大平臺”。蘇仙區通過城市、交通、產業、生態大建設，構建了“對內大循環、對外大通道”的交通網絡和“城區、景區、園區”三區平臺，為在更大范圍、更廣領域、更高層次吸引和匯集人流、物流、資金流、信息流、產業流奠定了良好的基礎。貫徹落實好《關于進一步支持湘南承接產業轉移示范區建設的若干政策措施》等利好政策，打造更高質量和水平的開放型經濟，推動開放發展。進一步推進景區精品化，以“兩山兩嶺一溫泉”為核心，加快推進飛天山、五蓋山國際狩獵場的整體開發和許家洞溫泉小鎮等重點項目建設，著力打造一批精品景點景區，提升“福地仙境、山水蘇仙”旅游品牌的知名度和影響力。

樹牢共享發展“政績觀”。把實現共享發展作為執政為民的出發點和落腳點，在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，讓人民群眾有更多的獲得感。繼續推進社會保障擴面提質，全面推進全民參保登記工作，加強社會救助、城鄉低保工作，健全新型養老服務體系，筑牢民生底線。大力實施城區學校擴容提質工程、教師隊伍素質提高工程、教育教學質量提升工程、農村學校溫暖工程“四大工程”，提高教育質量，促進城鄉義務教育均衡發展。穩步推進公立醫院改革，加強醫療服務和公共衛生管理體系建設。深化“平安蘇仙”“法治蘇仙”創建，為經濟社會可持續發展營造和諧穩定的社會環境。