堅持擔當實干 攻堅項目建設

近年來，湘鄉市面對經濟發展新常態，努力擴大投資，狠抓項目建設，全面推進縣域經濟發展，使湘鄉經濟社會保持了平穩較快發展。就今年來看，截至6月中旬，年度全市76個重點項目開工64個，開工率為84.21%；實現投資52.89億元，完成年度計劃的38.86%。其中，湘潭市級重點項目實現投資25.92億元，完成年度計劃的50%。在推進項目建設過程中，我們主要有四點體會。

勇于擔當，積極履職謀項目

一是謀劃大布局。近年來，湘鄉市立足于交通、區位優勢，特別是省直管的政策優勢，大手筆謀劃項目，響亮提出三年修好城鄉主干道，五年建好東山新城區，每年從產業、基礎設施、民生等方面，全面安排部署重點項目。著力工業項目建設，打造全省一流的經開區，力爭進入省級工業園五強。著力交通項目建設，構建大交通格局，打造市內“半小時”經濟圈。今年更是以“精美湘潭”為契機，部署了“5313”工程，將實施重點項目100個，完成投資300億元。如投資8億元的湘鄉文體中心、投資17億元的人民醫院醫養結合區、投資11億元的水府廟水庫治理等一系列重大項目已經布局，將為湘鄉發展提供有力支撐。

二是開展大造勢。連續四年開展“項目建設攻堅年”活動，先后開展“三創三攻堅”、項目建設“百日攻堅”等一系列活動，有效發動全市各相關部門單位主動作為、加快推進項目建設。6月8日，安排20個項目集中開工，涉及總投資達50億元，在經濟下行壓力大的情況下，在全市營造了抓項目、促發展的濃厚氛圍，有力地提振了全市人民的信心。

三是形成大合唱。建立了市委市政府主要領導親自抓、責任單位成立專門班子專職抓、項目負責人具體抓的三級領導責任制，市級領導月調度，責任單位周調度，項目指揮部日調度，各責任單位合心合拍、群策群力，形成了凝聚各方力量，一心一意謀發展，聚精會神抓項目的大合唱格局。

敢于擔當，攻堅克難促項目

一是堅持領導帶頭解難題。今年以來，市級領導共召開協調會、推進會和現場辦公會100余次，形成會議紀要30多份，主要領導先后20余次對各項目進行調度、督辦和現場辦公，有力解決了項目推進中的難點、焦點問題。

二是堅持黨員示范解難題。以開展“兩學一做”專題教育為契機，將是否能積極支持重點項目建設作為檢驗黨員黨性的試金石，作為評價黨員合格的達標線，教育引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，示范帶動群眾支持項目建設。如車站北站項目建設，7棟房子六年來都沒有拆得動。此次，我們以其中的一位拆遷對象老黨員蘭某為突破口，多次找其談心談話，引導教育他珍惜黨員榮譽、履行黨員責任和義務，使其不僅說服家人帶頭拆遷，而且說服鄰居支持拆遷，7棟房子在12天內就全部得以拆除，確保項目如期開工。

三是堅持群眾路線解難題。做好群眾工作是項目建設的重要基礎。在工作中，我們堅持說服教育與示范引導、釋疑解惑與排憂解難、有情操作與依法辦事相結合，走進群眾家中，進入群眾心里，耐心細致，因勢利導，既保證了項目建設的順利推進，又維護和發展了群眾的根本利益。在推進生活垃圾焚燒發電項目中，當地群眾對項目的環保問題疑慮重重，阻力很大。針對群眾的疑慮，我們將講道理與擺事實相結合，不僅從技術的角度詳細闡述原理，做了大量耐心細致的思想工作，并將設備帶到現場，當眾演示，終于成功地消除了群眾的疑慮，贏得了群眾的理解和支持。

四是堅持依法辦事解難題。不斷強化法治思維和法制手段，嚴格依法行政，大力開展項目建設周邊環境治理，對非法阻工等違法行為，依法予以嚴厲打擊，有效維護了建設環境。在房屋征拆中，堅持“公平、公正、公開”原則，全程公開征地拆遷法律政策、補償面積、補償標準和補償數額，給群眾一本明細賬；堅持“一把尺子量到底，一個標準用到底，一個辦法補到底”，給群眾一本透明賬；堅持“協議先簽與后簽一樣，全線的補償標準一樣，干部與百姓一樣”，給群眾一本公平賬；把征地拆遷工作置于陽光下，贏得了群眾信賴支持。今年前5月，完成征地近800畝，征拆房屋136棟，總面積近14000平方米，依法拆除難點戶近20棟，未發生一起上訪事件。

勤于擔當，突出重點管項目

一是突出抓進度。以時不我待的精神，抓緊落實上級黨委政府關于項目建設的安排和部署。4月29日，湘潭市召開“精美湘潭”動員會后，5月3日，湘鄉市召開常委會進行傳達，5月6日，制定出“精美湘潭”湘鄉行動工作方案，5月13日召開全市動員大會，6月8日舉行了20個重點項目集中開工儀式。

二是突出抓質量。牢固樹立“質量第一”的原則，強化質量意識，抓好質量管理，努力打造精品工程、放心工程，確保每個項目經得起人民的檢驗、時間的考驗。在對湘鄉市桑梅路改造中，一改過去那種小修小補的做法，將路基挖下去十多米，對道路進行徹底改造，結束爛了修，修了爛的惡性循環。行業主管部門在編制緊張的情況下設立了質量監管機構，建立專門隊伍，加強日常監督。組織開展質量大比武、大檢查，對質量安全一月一督查、一月一通報。

三是突出抓安全。始終強調把工程安全放在第一位，定期對施工單位開展排查，重點突出對汛期等特殊時期的排查，發現問題立即停業整頓，對重點工程安全事故實施“同業對標”一票否決。堅持市場運作、陽光用權、制度保障，確保政府投資建設項目資金安全、干部廉潔。建立財政評審中心和審計中心，將財政監管貫穿于政府投資項目建設資金的日常管理中，強化項目各環節的資金監管，擰緊了資金安全閥。

善于擔當，注重策略抓項目

一是注重示范帶動。如在進城主通道精美建設中，湘鄉堅持以點帶面、示范引領，從抓點入手，逐步向全市鋪開。首先在湘鄉大道、320國道城區和東郊段各選100-200米“臟亂差”的地段進行示范建設，讓群眾看到顯著變化，為后續工作打下基礎。同時廣泛征求各方意見建議，不斷完善設計，力爭做到充分融合湘鄉人文特色，充分契合群眾心理期望，取得讓群眾滿意的效果。

二是注重創新推動。堅持創新突破、科學巧干，用改革的辦法破解要素瓶頸。如湘鄉在爭取國家政策性銀行更多支持的同時，重點通過PPP模式和發行企業債券等方式，為項目建設籌措資金。截至4月底，全市5家融資平臺融資21億元，完成年度計劃的48.6%。市城建投發行了湘鄉市第一支企業債券，成功融資5億元。啟動“精美湘潭”湘鄉行動三年融資計劃，預計融資300億元。成立了公共資源交易中心，將各類公共資源交易市場和機構全部有序進入中心，實現場外無交易，確保了公開公平、規范高效。

三是注重機制促動。將項目建設作為績效考核第一內容，對主要發展平臺和責任單位按百分制進行分類考核，基本上做到了以項目建設主導“同業對標”。將項目推進作為政府獎勵第一位置，每年對項目建設推進快、完成好、質量優的單位和個人實行重獎，僅去年一年的獎勵規模就達到了145.5萬元。將項目成效作為干部任用第一標準，對項目建設中意識領先、能力超群、實績突出的干部重點培養提拔。今年融資平臺改制和鄉鎮班子換屆時，有20余名在項目建設中表現突出的干部得到提拔重用。在良好導向的引領下，全市發展爭項目、工作抓項目、考核比項目的氛圍日益濃厚。

（作者系中共湘鄉市委書記）