補短板重創(chuàng)新強動能以創(chuàng)新發(fā)展力促轉(zhuǎn)型提升

創(chuàng)新是歷史進步的動力、時代發(fā)展的關(guān)鍵，位居今日中國“五大發(fā)展理念”之首。習(xí)近平同志在黨的十八屆五中全會上提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，把創(chuàng)新提到首要位置，指明了我國發(fā)展的方向和要求，代表了當(dāng)今世界發(fā)展潮流，體現(xiàn)了我們黨認(rèn)識把握發(fā)展規(guī)律的深化。而我市也將建設(shè)創(chuàng)新型城市作為“十三五”時期城市發(fā)展的首要戰(zhàn)略。未來五年，寧波創(chuàng)新型城市建設(shè)將不斷加碼，如：加快推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；建設(shè)寧波新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城等重大創(chuàng)新平臺；加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破，建設(shè)全國一流的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心；健全科技創(chuàng)新治理體系，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變等方面重點攻關(guān)。這一系列舉措，將推動寧波經(jīng)濟發(fā)展進入“增長中高速、質(zhì)量中高端”的健康軌道，不斷激發(fā)城市創(chuàng)新活力，不斷塑造出新的發(fā)展紅利、新的競爭優(yōu)勢。

“十三五”時期，北侖總體上處于可以大有作為、轉(zhuǎn)型提升的戰(zhàn)略機遇期，同時也存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出、創(chuàng)新驅(qū)動能力不夠強等一些短板。北侖要深入落實中央和省市重大戰(zhàn)略部署，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，突出“創(chuàng)新”在發(fā)展全局的核心位置，補短板、重創(chuàng)新、強動能，為開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面夯實基礎(chǔ)。

一、緊緊圍繞推進創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域全面創(chuàng)新體系，打造科技產(chǎn)業(yè)化大平臺

一是加快構(gòu)建區(qū)域全面創(chuàng)新體系。積極融入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，主動承接上?？苿?chuàng)中心和寧波創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域全面創(chuàng)新體系。創(chuàng)新科技發(fā)展體制，建立市區(qū)聯(lián)動、全區(qū)統(tǒng)籌的新型科技發(fā)展體制；創(chuàng)新科技服務(wù)體制，按照打造“全城孵化器”理念，探索建立區(qū)域性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺；創(chuàng)新科技投入機制，大力發(fā)展政府性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和社會化風(fēng)險投資、天使基金，大力推進科技與金融結(jié)合。二是加快完善科技協(xié)同創(chuàng)新機制。積極爭取重大科技項目產(chǎn)業(yè)化資源，構(gòu)建跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作機制。大力引進國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、科技企業(yè)到北侖設(shè)立分支機構(gòu)、研發(fā)中心和協(xié)同創(chuàng)新中心。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。三是全力打造重點開放創(chuàng)新平臺。按照國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的目標(biāo)定位，建設(shè)寧波國際海洋生態(tài)科技城，重點發(fā)展國際貿(mào)易物流、海洋特色金融、海洋智能裝備、海洋生命健康、海洋科教文化、濱海生態(tài)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造國家級海洋科技創(chuàng)新發(fā)展平臺。四是大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。聚焦“風(fēng)口經(jīng)濟”和“四新經(jīng)濟”，大力引進科技創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型團隊、市場應(yīng)用型研發(fā)組織和新型專業(yè)化孵化器，促進各類創(chuàng)新資源集聚。規(guī)劃建設(shè)大型眾創(chuàng)空間，提升發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)園、智能裝備園、數(shù)字科技園，全面構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

二、緊緊圍繞推進創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)港口經(jīng)濟圈核心區(qū)，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級著力點

一是加快建設(shè)港口經(jīng)濟圈核心區(qū)。以港口經(jīng)濟圈核心區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，主要承擔(dān)、大力發(fā)展臨港先進制造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、國際貿(mào)易物流和金融創(chuàng)新中心、江海陸聯(lián)運服務(wù)中心、國際海洋科技創(chuàng)新中心、國際海洋文化發(fā)展中心等核心功能，打造具有全國影響力和國際競爭力的現(xiàn)代先進港口經(jīng)濟體系。二是著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機遇，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，著力發(fā)展智能裝備、新材料、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)海洋金融小鎮(zhèn)、高端裝備小鎮(zhèn)、國際汽車文化小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，努力成為省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和中國制造2025示范區(qū)。三是做強做優(yōu)臨港大工業(yè)。加快推進臨港大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)強化產(chǎn)業(yè)鏈整合、向系統(tǒng)集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型。打造輻射力強、帶動性大、附加值高的臨港先進制造產(chǎn)業(yè)群，形成若干個千億級產(chǎn)業(yè)集群和一批百億級產(chǎn)業(yè)基地。四是大力發(fā)展港口及港口后服務(wù)業(yè)。深耕港口經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進海洋經(jīng)濟和灣區(qū)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展港口及港口后服務(wù)業(yè)，促進港口物流鏈向價值鏈提升。重點發(fā)展國際貿(mào)易、跨境電商、專業(yè)市場、航運金融、檢驗檢測等港口后服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展港航科教、文創(chuàng)會展、旅游休閑、郵輪游艇等新型海洋服務(wù)業(yè)。

三、緊緊圍繞推進創(chuàng)新發(fā)展，深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢

一是積極探索自貿(mào)區(qū)改革。以探索自貿(mào)區(qū)改革為重點，加大港灣島開發(fā)開放力度。充分發(fā)揮梅山保稅港區(qū)先行輻射帶動效應(yīng)，復(fù)制、試行滬閔粵等自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗，大力推進梅山申報共建自由貿(mào)易試驗區(qū)。二是深化對外開放綜合配套改革。強化北侖國家級開放功能區(qū)體制機制優(yōu)勢，深化國際貿(mào)易便利化、網(wǎng)上絲綢之路、跨境電子商務(wù)、口岸管理制度、投資管理制度等對外開放綜合配套改革，完善法治化、國際化、便利化綜合營商環(huán)境。三是深化體制機制創(chuàng)新。全面深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進一步深化綜合行政執(zhí)法、行政審批制度、公共資源交易、要素資源市場化配置、投融資體制機制等重點改革，激發(fā)市場活力，為“十三五”發(fā)展提供動力和體制機制保障。

責(zé)任編輯：毛思潔