查整改促擔(dān)當(dāng)見作為

2015年省市重點工作媒體曝光問題專項考察，作為深化“三嚴(yán)三實”專題教育的重要內(nèi)容，既有力地推動了重點工作順利開展，又樹立了嚴(yán)實干事、擔(dān)當(dāng)有為的鮮明導(dǎo)向。

聚焦問題察人促事，力求“三嚴(yán)三實”教育立說立行

堅持問題聚焦點就是考察干部的關(guān)鍵點、大局工作的落實點、干部德才的展示點，抓住拆違、治水、環(huán)保等轉(zhuǎn)型升級重點工作中的突出問題，以考察手段助推抓教育與抓工作知行合一、相互促進(jìn)。

從面上推動到點上跟進(jìn)，促事更實了。更加突出問題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾關(guān)切，牢牢抓住年初以來浙江衛(wèi)視“今日聚焦”和寧波電視臺“第一聚焦”欄目曝光的60個問題，逐一考察整改落實情況，以點帶面、推動工作。

從綜合評價到具體表現(xiàn)，察人更實了。更加注重在具體矛盾問題現(xiàn)場觀德才、察實績、聽口碑，既推動問題整改，檢驗曝光后立下的“軍令狀”到底實不實，又近距離接觸了解干部，看干部在攻堅克難中到底“精氣神”足不足。

從單兵作戰(zhàn)到開放共享，成效更實了。更加注重部門聯(lián)動、成果共享，聯(lián)合市委督查室、市“三改一拆”辦公室、市“五水共治”辦公室等單位，發(fā)揮識人、督查、業(yè)務(wù)的綜合優(yōu)勢，形成工作合力，實現(xiàn)互動共贏。專門邀請“兩代表一委員”和媒體參與，增強社會公信度。

堅持見人見事見效，狠抓“三嚴(yán)三實”教育落實落地

緊緊圍繞不嚴(yán)不實的問題整改，注重在工作一線、矛盾現(xiàn)場見人、見事、見效，激發(fā)干部以嚴(yán)實的作風(fēng)攻堅克難、擔(dān)當(dāng)干事。

“三看三比”“見人”，看干部“三嚴(yán)三實”的意識是否真正扎根。與當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門主要領(lǐng)導(dǎo)等各層面干部深入開展談心談話，做到“三看三比”：既看問題產(chǎn)生的歷史原因，又比當(dāng)下解決問題的思想認(rèn)識和辦法措施；既看解決問題的難易程度，又比工作的實際進(jìn)度和力度；既看業(yè)務(wù)部門的專業(yè)意見，又比普通群眾的主觀感受，真正讓嚴(yán)實的意識成為干部思想的自覺。考察中共梳理問題整改工作兩級責(zé)任人127名，談話172人。

現(xiàn)場踏勘“見事”，看干部不嚴(yán)不實的問題是否整改到位。考察組堅持現(xiàn)場踏勘全覆蓋，深入到所有60個違建、非法排污、垃圾堆放等曝光點，逐一踏勘核查整改措施、進(jìn)度和效果，嚴(yán)格督促整改落實。鄞州區(qū)高橋鎮(zhèn)一家違法排污企業(yè)地處偏僻山腰、不通公路，考察組成員冒雨徒步到現(xiàn)場查看后才放心。考察組查看高新區(qū)一河道時，發(fā)現(xiàn)原曝光的黑水問題已整改，但河面有少量油膜，要求當(dāng)?shù)乩^續(xù)加強整改，并在整改后再次去現(xiàn)場查看。

全程開放“見效”，看問題整改的成效群眾是否滿意。堅持把群眾滿意作為檢驗整改成效的重要標(biāo)尺，邀請3名市級黨代表、人大大表、政協(xié)委員以及市縣主要媒體記者，全程共同參與，并隨機聽取曝光點周邊群眾的意見建議和切身感受。他們普遍感到，以考察手段推動問題整改，干部思想的弦繃得更緊了。

強化激勵導(dǎo)向作用，確保“三嚴(yán)三實”教育有力有效

堅持以考察結(jié)果剛性運用推動“三嚴(yán)三實”專題教育取得成效，在綜合分析考察情況、聽取條線意見、多輪分析比照的基礎(chǔ)上，獎優(yōu)懲劣、問責(zé)問效，體現(xiàn)嚴(yán)實導(dǎo)向。

發(fā)現(xiàn)了一批踐行“三嚴(yán)三實”的好干部。從考察情況看，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對曝光問題高度重視，及時研究整改方案，親自到現(xiàn)場指導(dǎo)督查，發(fā)揮了以上率下、帶頭示范作用；分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對曝光問題思想統(tǒng)一、態(tài)度堅決、行動迅速、舉措扎實；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力強，敢于攻堅克難，推動整改工作總體比較到位。對這次考察中表現(xiàn)比較突出的11名市管干部、18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門主要負(fù)責(zé)人及時表揚，并結(jié)合明年縣鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，重點關(guān)注、大膽使用，真正讓干得好的有機會、有舞臺。對整改還不到位的要求單位主要領(lǐng)導(dǎo)逐級約談相關(guān)責(zé)任人，并對履職不到位的取消年度考核評優(yōu)資格。

加快了一些曝光問題的有效整改。專項考察對各地推動作用很大，有的連夜召開協(xié)調(diào)會研究辦法，有的加班加點加快進(jìn)度，有的舉一反三、以點帶面推動面上整體提升。杭州灣新區(qū)一高速橋邊石料堆場曝光后，當(dāng)?shù)乜朔鞣N困難，加快搬運和清理，1個月就完成整治任務(wù)。江東區(qū)接到考察通知后，加快所轄街道128戶違章公寓房拆除進(jìn)度，考察進(jìn)點前已騰空過半住戶，考察結(jié)束時已全部完成騰空拆除。考察組對60個問題整改情況作了綜合分析，認(rèn)為已全面完成整改的17個，基本完成整改的10個，正在按計劃推進(jìn)的27個，進(jìn)度不夠快或整改效果還不明顯的6個。考察結(jié)果向各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)反饋，還將重點對計劃完成情況和6個整改進(jìn)度不夠快的問題，組織一次“回頭看”，確保真正整改到位。

檢驗了“三嚴(yán)三實”專題教育的實際成效。曝光點就是不嚴(yán)不實的問題點。此次以考察曝光點為契機，對各地是否把專題教育與落實工作相結(jié)合、各級干部在具體工作中是否體現(xiàn)嚴(yán)實作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)品質(zhì)，既是一次檢驗，更是一次促動，將推動各級干部始終踐行“三嚴(yán)三實”，做到為官有為、為官勤為、為官能為。

總的來看，這次專項考察組織有序，進(jìn)展順利，成效比較明顯，受到了各方認(rèn)可。省委常委、市委書記劉奇同志批示：“就應(yīng)該這樣督促抓落實，對存在的問題繼續(xù)盯緊不放、一抓到底，對無動于衷的要實施問責(zé)。”我們要認(rèn)真貫徹劉書記的批示精神，強化結(jié)果的剛性運用，在助推省市重點工作落實落地、檢驗“三嚴(yán)三實”教育成效中樹立鮮明導(dǎo)向。

一是直接掛鉤獎懲。對這次考察中表現(xiàn)比較突出的11名市管干部、18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門主要負(fù)責(zé)人及時表揚，并結(jié)合明年縣鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，重點關(guān)注、大膽使用，真正讓干得好的有機會、有舞臺。對整改還不到位的要求單位主要領(lǐng)導(dǎo)逐級約談相關(guān)責(zé)任人，并對履職不到位的取消年度考核評優(yōu)資格。

二是抓好回頭整改。考察中發(fā)現(xiàn)，整改的問題中按計劃在12月底或春節(jié)前完成的占比較高，為體現(xiàn)從嚴(yán)從實精神，對這些問題特別是進(jìn)度不夠快、整改效果不夠明顯的6個問題繼續(xù)跟進(jìn)，適時組織開展一次“回頭看”，真正促使曝光問題整改落實到位。

三是梳理了工作建議。重點是兩個方面，一方面是建立推進(jìn)重點工作的長效機制，比如責(zé)任追究、日常監(jiān)管、群眾舉報快速反應(yīng)機制等。另一方面，要繼續(xù)發(fā)揮媒體監(jiān)督促改作用，做到有舉必查、查實必曝、曝光立改，同步跟進(jìn)，以具體實在的整改成效回應(yīng)群眾關(guān)切。

——寧波市委組織部副部長 張良才

這次活動是我們近年來貫徹中央和省市委強調(diào)的“抓落實”工作的又一次成功案例，至少體現(xiàn)以下三個特點：

一是主題選擇突出“準(zhǔn)”。首先是突出了省、市委工作的重點，“今日聚焦”“第一聚焦”所關(guān)注的“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”“兩路兩側(cè)”整治等問題都是當(dāng)前省、市委的重心工作，主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，這些問題是否真正得到整改，體現(xiàn)著省、市委的決策部署是否在基層落地生根。其次是突出了社會關(guān)注的熱點，青山綠水、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已深入人心，群眾對發(fā)生在身邊的環(huán)境污染、臟亂差現(xiàn)象深惡痛絕，這次的曝光問題很多線索來自于群眾的舉報，群眾對此高度關(guān)注，是否真正得到整改，影響到黨委、政府在群眾中的公信力。三是突出了各地整改工作中的難點，這些曝光問題存在并不是一朝一夕，不少問題都是畏難于歷史成因復(fù)查、牽涉面廣等原因而久拖未決的，是近幾年整改落實中的難啃的硬骨頭，這次不少問題都是各地自我揭丑，借媒體輿論監(jiān)督之勢而主動要求整改的，這些問題的有效整改，對今后各地面上整改工作的持續(xù)推進(jìn)有很強的警示作用。

二是合力形成突出“強”。首先是善借了領(lǐng)導(dǎo)之威，本次專項督查是市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，常委組織部長點題，副部長親自帶隊，可謂是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我們是善借了領(lǐng)導(dǎo)之威。其次是整合了部門之力，這次專項考察雖然是組織部門在牽頭，其實涉及的內(nèi)容日常都是市三改一拆、五水共治辦在落實，曝光問題督查室跟蹤落實，都抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干積極參與，力量整合非常好。三是依托了媒體監(jiān)督之勢，特別是“第一聚焦”鏡頭對比曝光時和整改后的畫面，對當(dāng)?shù)卣牡膲毫上攵涣硗猓h代表、人大代表、政協(xié)委員全程參與，實地監(jiān)督整改落實的進(jìn)程及長效機制的建立情況；實地對群眾進(jìn)行走訪傾聽，接受群眾對整改工作的監(jiān)督。

三是督查成果突出“實”。首先是督查結(jié)果的體現(xiàn)突出了實，督查組通過實地察看，對每一問題整改結(jié)果的判斷旗幟鮮明，認(rèn)識是否到位、措施是否有力、推進(jìn)是否按期都作了明確的認(rèn)定，肯定了一批整改到位的問題，發(fā)現(xiàn)了一批主動作為的干部，也指出了一批整改進(jìn)度不快或成效不夠明顯的項目，督查結(jié)果體現(xiàn)得一目了然，讓事實來說話。其次是督查成果的運用突出了實，不僅是把督查的結(jié)果及時進(jìn)行反饋通報，更明確的是督查的結(jié)果與下步干部的考核使用相掛鉤，對力度不大的項目分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，這是一次有重大意義的突破與嘗試，有十足的含金量。三是對督查結(jié)果的跟蹤上突出了實，這次專項考察活動暫時告一段落，但后續(xù)跟蹤還沒有結(jié)束，對于少數(shù)進(jìn)度不快、成效不夠明顯的項目，我們市委督查室一定將繼續(xù)和相關(guān)部門一起組織“回頭看”，確保曝光問題整改真正落實到位，也歡迎媒體繼續(xù)給予監(jiān)督。

——寧波市委督查室主任 周培劍

組織部作為黨委的重要工作部門，如何立足自身職責(zé)，直接主動地參與中心工作，有力有效地促進(jìn)這些中心工作，一直是全省各地各級黨委組織部門努力探索的工作目標(biāo)。寧波市委組織部牽頭開展的專項考察，可謂其中卓有成效的探索和實踐，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。

長期以來，我國各級各地組織部門在干部工作中不同程度地存在著“不考察不了解、不提拔不談話、不調(diào)整不接觸”的問題和不足。習(xí)近平總書記在多個場合對此提出批評，并指出：在當(dāng)今和平年代，檢驗干部“主要看干部是否能在重大政治考驗面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否能對工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑”，以及“要近距離接觸干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解；觀察干部對群眾的感情，看其品質(zhì)情懷；觀察干部對待名利的態(tài)度，看其境界格局；觀察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果，看其能力水平”。寧波市委組織部牽頭組織的這次專項考察，注重在工作一線、矛盾現(xiàn)場見人、見事、見效，無疑屬于對干部近距離的接觸和考察，屬于關(guān)于干部能否對工作極端負(fù)責(zé)、能否在急難險重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)的考察，屬于對干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果的考察。這樣的考察有了且多了，以至成為常態(tài)，干部的宗旨意識、政治紀(jì)律、“三嚴(yán)三實”表現(xiàn)、工作能力等才能被考準(zhǔn)考實，組織部門的工作作風(fēng)和工作方式才算有了顯著改變，一大批符合習(xí)近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”20字標(biāo)準(zhǔn)的好干部才能大量涌現(xiàn)，黨和國家的事業(yè)才有希望。

——杭州市社科院黨建研究所副所長、研究員，浙江省黨建研究會特邀研究員 肖劍忠