構建農村土地流轉與規模經營“互聯網+”平臺的思考

加強農村土地流轉工作，推動農村土地節約化、集約化、規模化使用，是釋放農村土地活力、推動農村土地規模經營發展的首要前提，是加快推進我國農業現代化，促進農業增效、農民增收的基本路徑。將現有的土地流轉平臺進行整合，以“高效的信息流、完善的服務鏈、專業的經紀人、資本的通風口、金融的保障者”為目標，引入社會力量構建寧波農村土地流轉與規模經營“互聯網+”平臺，積極推動寧波市農村土地流轉及規模經營工作科學發展。

應用大數據平臺，積極打造“互聯網+”背景下現代農業發展的新模式。利用大數據技術打造信息服務與共享的“云計算”平臺，推進“互聯網+”土地流轉，依托土地流轉專業品牌平臺，以“一網通天下”的格局實現對全市土地流轉信息的動態化即時整合與管理，擴大土地信息流的輻射范圍，為農地規?；洜I提供充分的信息傳播平臺。政府要加強農業產業布局，指導產業結構調整，加強對大數據的使用、維護和分析，使全市農地流轉整體數據信息便于宏觀掌握和整體分析，防范土地非農化、非糧化經營以及公正仲裁等提供科學依據和現實抓手。同時，加強對土地流轉的規劃前置服務，推動土地流轉的項目化推廣，提倡規?；r地流轉前的項目化科學規劃，使土地流轉與項目科學指導協同進行，大力提升流轉質量和效益。

優化資源配置，建立基于數據流的“一站式”土地流轉服務體系。著力借助市場力量，尋求專業的“第三方”參與土地勘察、資產評估與處置、產權交易、手續辦理、合同簽訂、金融服務、法律咨詢、糾紛調處、創業支持、關聯培訓等服務項目，為供需雙方提供專業、規范的土地流轉及相關服務。積極通過平臺信息流，以市場化配置資源的方式，提高各類社會資本在寧波土地流轉中的參與度，發揮資本集聚高端技術和人才的強大作用，不斷提升土地流轉和規模經營的價值與效益。利用平臺優勢，建立項目、資本、產品、技術等的多方通道，助推“互聯網+農產品”的現代農業模式發展。有效拓展“農村產權交易中心”的服務與管理功能，將政府關于土地流轉和規模經營的規范化要素，植入全市各縣區“農村產權交易中心”的服務與管理之中，在確保相關管理數據安全的前提下，進一步提高“農村產權交易中心”的市場開放度和工作規范度，大力提升土地流轉的成功率和經營項目的存活率，不斷推動寧波農業市場化發展和智慧化升級。

拓展專業發展，有效突破業務培訓和土地經營權抵押貸款等瓶頸。農村土地流轉與規模經營要走專業化路子，就需要專業的平臺去做。加強土地流轉與規模經營，政府的組織者農戶的交易者、市場的參與者以及服務的提供者，要以政府服務外包的形式，將土地流轉和規模經營關聯工作交給平臺承接，由平臺結合市場需要靈活開展，不斷提高土地流轉與規模經營的軟實力水平。設立土地流轉與規模經營的金融服務專項基金，由政府與銀行雙方按合理比例共擔風險，利用合作的第三方大數據專業平臺，對基金承接的不良資產進行二次交易處置，大幅降低基金折損率，確?；鸬氖褂眯б妗Ｍ瑫r，在基金的保障下積極發揮農業政策保險和商業保險的作用，為農民規模經營提供有力保障。

（執筆：金 科）

責任編輯：毛思潔