淺談畜產(chǎn)品追溯管理體系的建設(shè)

摘 要：為深入推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，逐步建立健全完善的畜產(chǎn)品可追溯管理體系。以求為提升畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量安全水平，提供堅(jiān)實(shí)的保障，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品“儲(chǔ)藏加工+運(yùn)輸銷售”現(xiàn)代營銷模式的健康發(fā)展。本文就畜產(chǎn)品追溯管理體系的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)進(jìn)行分析，提出了畜產(chǎn)品追溯管理體系的運(yùn)行模式。

關(guān)鍵詞：畜產(chǎn)品；可追溯管理體系；建設(shè)

中圖分類號(hào)：S8-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1001-0769（2016）01-0039-02

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系是在以歐洲瘋牛病危機(jī)為代表的食源性事件接連發(fā)生的背景下，由法國等歐盟國家在國際食品法典委員會(huì)提出的一種旨在加強(qiáng)食品安全信息傳遞，控制食源性疾病危害和保障消費(fèi)者利益的信息記錄體系[1]。而肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品的重要組成部分，在人民群眾重要的營養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)中占有重要的地位，其質(zhì)量安全狀況關(guān)系到人民群眾的舌尖上的安全。為全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式提質(zhì)增效，促進(jìn)畜產(chǎn)品“儲(chǔ)藏加工+運(yùn)輸銷售”現(xiàn)代營銷模式的發(fā)展[2]。本文以動(dòng)物的養(yǎng)殖、收購，畜產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營環(huán)節(jié)管理為重點(diǎn)，就強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作運(yùn)行機(jī)制提供一定的參考。

1 整合信息資源載體，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)

加快建設(shè)以有線網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)為載體的信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)追溯信息的聯(lián)通查詢，滿足消費(fèi)者的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系與食品安全追溯系統(tǒng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)投入品管理系統(tǒng)資源集中、信息共享的有效對(duì)接，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息及時(shí)、準(zhǔn)確上傳，方便快捷查詢，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、上市全過程的質(zhì)量可追溯，提升畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2 結(jié)合實(shí)際情況，突出畜產(chǎn)品從圈舍到餐桌各環(huán)節(jié)的全程可追溯

畜產(chǎn)品的追溯體系建設(shè)涉及畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽收購販運(yùn)環(huán)節(jié)、畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)、畜產(chǎn)品貯存環(huán)節(jié)和畜產(chǎn)品經(jīng)營流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理[3]。其風(fēng)險(xiǎn)隱患主要體現(xiàn)在違禁投入品使用、抗生素殘留超標(biāo)和病害肉品、染疫肉品、不合格肉品的違規(guī)上市等方面。

2.1 注重養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的追溯管理

健全和完善農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和使用檔案，努力做到進(jìn)貨渠道記錄完整和銷售登記實(shí)名制。督促畜產(chǎn)品生產(chǎn)者建立投入品采購使用檔案。推行畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作組織獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品的統(tǒng)一購買、統(tǒng)一使用制度，建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)檔案并保存兩年以上。生產(chǎn)經(jīng)營主體配置畜產(chǎn)品瘦肉精、抗生素快速檢測(cè)設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行自檢，出具檢測(cè)證明。不具備檢測(cè)條件的，應(yīng)委托具有檢測(cè)能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，出具檢測(cè)證明，憑檢測(cè)合格證明和生產(chǎn)檔案，申報(bào)備案。

2.2 突出動(dòng)物收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)管

動(dòng)物販運(yùn)戶收購販運(yùn)動(dòng)物時(shí)，要向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢，向養(yǎng)殖業(yè)主索取出欄動(dòng)物健康保證書、強(qiáng)制性動(dòng)物疫病免疫檔案、佩戴耳標(biāo)清單等證明材料，并佩戴有效的畜禽免疫標(biāo)識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站憑販運(yùn)戶的處理動(dòng)物健康保證書、強(qiáng)制性動(dòng)物疫病免疫檔案、佩戴耳標(biāo)清單開具動(dòng)物檢疫合格證證明，所有證明材料隨貨同行。動(dòng)物販運(yùn)戶應(yīng)建立畜禽販運(yùn)臺(tái)賬，并保存兩年以上。

2.3 加強(qiáng)畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的溯源管理

以提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、完善畜產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)為目標(biāo)，形成完整的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系[4]。以落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)單位主體責(zé)任為著力點(diǎn)，完善屠宰場(chǎng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室和屠宰場(chǎng)駐場(chǎng)檢疫點(diǎn)建設(shè)。建立“動(dòng)物檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)與企業(yè)生產(chǎn)相同步”的檢疫檢驗(yàn)隊(duì)伍管理體系，落實(shí)生產(chǎn)單位為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的主體責(zé)任[5]。加強(qiáng)檢疫工作，實(shí)行“八同步”工作法入場(chǎng)屠宰的動(dòng)物必須佩帶畜禽標(biāo)識(shí)并持有有效的檢疫合格證明。嚴(yán)格執(zhí)行“五部十三刀”對(duì)屠宰的豬胴體實(shí)施的同步檢疫，規(guī)范檢疫流程，對(duì)檢疫處的病害豬胴體進(jìn)行無害化處理[6]。駐場(chǎng)工作人員做好屠宰場(chǎng)檢疫工作日記錄表、屠宰檢疫無害化處理情況日匯總表、皮毛絨骨蹄角檢疫情況記錄表等記錄文書，規(guī)范檢疫出證程序，實(shí)現(xiàn)從入場(chǎng)、報(bào)檢、屠宰、到出場(chǎng)檢疫等環(huán)節(jié)的無縫連接、全程監(jiān)管和追蹤溯源管理[7]。

2.4 著重畜產(chǎn)品儲(chǔ)存經(jīng)營環(huán)節(jié)的規(guī)范管理

批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和配送中心等經(jīng)營主體，在畜產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)具備儲(chǔ)存畜產(chǎn)品的設(shè)施設(shè)備，明確儲(chǔ)存畜產(chǎn)品的種類。儲(chǔ)存區(qū)域劃分要科學(xué)合理，并有明顯標(biāo)識(shí)。儲(chǔ)存畜產(chǎn)品時(shí)，要向生產(chǎn)者索取動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明、瘦肉精監(jiān)測(cè)證明等證明材料，建立儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)銷貨臺(tái)賬并保存兩年以上。建立并嚴(yán)格執(zhí)行分類查驗(yàn)、質(zhì)量檢測(cè)、不合格畜產(chǎn)品報(bào)告和處理、包裝標(biāo)識(shí)、檔案管理、質(zhì)量安全專人負(fù)責(zé)等管理制度，確保交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格，標(biāo)識(shí)或票據(jù)規(guī)范[8]。

3 完善信息互通，構(gòu)建大數(shù)據(jù)共享檢測(cè)機(jī)制

3.1 強(qiáng)化部門間的溝通協(xié)作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多部門、多環(huán)節(jié)，農(nóng)牧、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，進(jìn)一步落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)把市場(chǎng)“憑證（卡）進(jìn)場(chǎng)、憑票據(jù)出場(chǎng)、采購索取票證”準(zhǔn)入關(guān)和采購進(jìn)貨關(guān)[9]。逐步統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品銷售票證，全面推行農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)索證索票管理，將產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)檔案、包裝標(biāo)識(shí)、認(rèn)證標(biāo)志和索證索票管理有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田間到餐桌的全程可追溯[10]。

3.2 規(guī)范信息載體有效銜接

動(dòng)物從出生到屠宰加工上市銷售的全過程中主要涉及投入品添加信息、疫病免疫信息、檢疫信息、肉品品質(zhì)檢疫信息。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的信息主要體現(xiàn)在動(dòng)物的免疫標(biāo)識(shí)上，其最終的產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過程的質(zhì)量信息體現(xiàn)在屠宰加工后的肉品條碼上。在該環(huán)節(jié)中，平臺(tái)及平臺(tái)上的相關(guān)企業(yè)和單位可以借助成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，RFID、GPS和GIS等技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全及產(chǎn)品信息的采集、傳遞和共享[11]。

3.3 建立大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)

建立農(nóng)產(chǎn)品信息采集、分析、發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)查詢體系、質(zhì)量檢測(cè)體系、管理監(jiān)督體系及工作平臺(tái)[12]。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)產(chǎn)品環(huán)境監(jiān)測(cè)、投入品許可管理、生產(chǎn)檔案記錄、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、產(chǎn)品流通、加工各環(huán)節(jié)的信息收集工作，實(shí)現(xiàn)通查通識(shí)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各體系的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

3.4 強(qiáng)化抽樣檢測(cè)頻次

加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)，充分運(yùn)用檢測(cè)手段，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測(cè)和批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市準(zhǔn)入檢測(cè)的有效對(duì)接機(jī)制，增加檢測(cè)量和頻率[13]。嚴(yán)格依法行政，加大行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督檢查力度，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營不合格農(nóng)產(chǎn)品的查處力度，嚴(yán)格實(shí)行不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度，提升監(jiān)管效力。

參考文獻(xiàn)：（13篇，略）