丹東地區推進林業生態建設的幾點建議

摘 要 林業是生態建設的重要陣地，肩負著艱巨的任務，尤其是邊境地區的林業生態建設，直接關系著國土生態安全。丹東地區地處中朝邊境。近年來，在林業保護、建設和利用方面取得了一定成效。但在林業生態建設過程中仍存在一些問題。基于此，就今后進一步推進丹東地區林業生態建設提出了具體建議。

關鍵詞 林業；生態建設；建議；丹東地區

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.35.023

黨和國家的高度重視生態建設，黨的十八大把生態建設納入“五位一體”總體戰略布局，習近平總書記作出了“四個著力”的重要指示，提出了“綠水青山就是金三銀山”和“既要金山銀山也要綠水青山”的要求。在生態建設的新形勢和新要求下，作為生態建設的重要陣地，林業肩負的任務更加艱巨，尤其是邊境地區的林業生態建設，直接關系著國土生態安全。

丹東地處中朝邊境，森林資源豐富，素有“遼東綠色屏障”之稱，是遼寧省重要的水源涵養林區[1]。近年來，丹東市林業工作堅持以“四個著力”為中心，以建設生態林業、民生林業為出發點，以全面深化林業改革為動力，突出抓好造林綠化、青山治理、資源管護、國有林場改革和林業產業發展等方面工作，在林業保護、建設和利用方面取得了一定成效。然而，在新理念、新形勢、新要求下，如何進一步推進丹東林業生態建設發展仍是亟待解決的重要課題。

1 丹東地區林業生態建設現狀

1.1 森林資源基本情況

全市現有林業用地面積102.58萬hm2，其中林地面積98.37萬hm2；森林蓄積量5 700萬m3；森林覆蓋率65.9%[2]。全市天然林有林地面積69.2萬hm2，占全省天然林林地面積的32%。全市現有國家重點公益林、地方公益林、省級保護天然林生態補償面積62.22萬hm2，占全市有林地面積的63.2%。

1.2 林業生態建設情況

丹東市加大營造林力度，重點實施森林質量提升工程。近年來，全市造林面積近4.67萬hm2。開展通道綠化、城鄉綠化、公園綠化、村屯綠化等，改善了城鄉生態環境；實施青山工程，逐步修復生態脆弱區。全市完成退坡地和小開荒還林面積0.28萬hm2，封育圍欄

931 km、圍封面積1.53萬hm2，無主閉坑礦山治理245處。嚴格防控森林火災、森林病蟲害、野生動物疫源疫病，保障了森林生態安全。全市立足于森林資源優勢和區域特色，重點加強特色林業產業基地建設[3]，扶持和培育林業龍頭企業與專業合作社。全市特色林業基地面積發展到33.33萬hm2，林產品加工企業467家，林業專業合作社509個[1，2]。

2 丹東地區林業生態建設中存在的問題

2.1 森林質量和林地綜合立體利用水平有待提高

目前，全市殘次林、退化柞蠶場沒有得到根本改造，林分質量不高，森林經營模式單一，大資源、小產業、低效益的林業現狀需要有效改善。

2.2 林業執法和護林隊伍能力建設有待提高

目前，林業執法隊伍總體狀況是人員少、裝備落后，加之個別鄉鎮對森林資源管護工作認識不足，沒有很好落實森林資源保護責任制，致使林區“四亂”行為在局部地區時有發生。

2.3 專業森林消防隊伍建設有待完善

由于缺少必要經費投入，森林防火基礎設施薄弱，防火裝備落后，設備購置不足，全市專業森林消防隊伍數量和能力還需要進一步的提高和完善，以便更好地應對突發的重、特大森林火災。

2.4 林業產業發展空間有待不斷挖掘

全市林業特色產業基地初具規模，但林業產業發展的速度還不夠快，產業規模仍相對較小，林業產業的龍頭企業、精深加工企業數量較少，市場競爭力還不夠。

3 丹東地區林業生態建設發展對策及建議

3.1 確立林業生態建設新思路

丹東地區要深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以推進林業供給側結構性改革為主線，以維護森林生態安全為主攻方向，堅持走“特色路”、打“生態牌”，突出林業保護、建設和利用三大重點，全力推進林業生態建設，不斷提升林業生態產品和林產品供給能力，為全市“生態立市”戰略的實施和經濟社會發展作出應有的貢獻。

3.2 強化森林資源保護

對于森林資源保護工作，應堅持保護優先的方針，突出以防為主，結合國有林場改革、集體林權改革、護林員體制改革等，全面提升森林資源的保護管理能力和水平。著力鞏固青山治理成果，全面實施青山工程。加大林區治安管理，嚴厲打擊林區“四亂”違法犯罪行為。嚴格野外火源管理，加強森林撲火隊伍建設，提升森林火災綜合防控能力。加強林業有害生物防控，突出抓好美國白蛾、栗山天牛、松材線蟲病等重大林業有害生物的預報預測與防控檢疫。強化野生動植物保護，全面保護森林資源生態安全。

3.3 加強森林生態建設

本著合理建設的原則，突出抓好城市環境改善和森林資源培育。著力提升森林質量，強化森林經營建設，改善城市周邊生態環境質量。同時，以國家和省支持沿邊地區開發開放政策為動力，全面實施林業生態建設工程，為打造生態宜居濱城提供良好的生態基礎。

3.4 提高森林資源利用

堅持生態建設產業化、產業發展生態化的發展理念，重點抓好林業特色產業示范基地建設，積極發展復合森林經營，全面提升林地綜合立體利用水平。依托現有的森林公園、自然保護區、濕地、鳥類資源，樹立生態旅游品牌，全力發展丹東全域森林生態旅游，推動森林康養產業發展，加快推進林業經濟發展[3]。同時，借助豐富的森林資源優勢，加大招商引資力度，不斷推進“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的新型產業模式，進一步加快林地經濟發展。

參考文獻

[1]丹東市地方志辦公室.丹東手冊（2014）[M].丹東：鳳城市報社，2015.

[2]丹東市地方志辦公室.丹東年鑒（2015）[M].沈陽：沈陽出版社，2016.

[3]焉軍，趙軍，尚文忠.丹東市特色林業產業現狀與發展規劃[J].中國林副特產，2006（1）：75-76.

（責任編輯：劉昀）