我國農業增收的困境與對策探討

摘 要 農業是一國之根，其發展狀況不僅關乎農民生計，還關乎國家穩定。因此，農業增收一直是農業發展中的重要問題。然而，受制于傳統因素，特別是傳統生產理念和城鎮化、工業化等現代因素，農業發展中存在很多問題，農業增收遇到困境。鑒于農業增收對于國家和個體的重要性，探索農業增收的對策就顯得尤為重要。

關鍵詞 農業增收；困境；對策

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.35.033

農業是我國國民經濟的第一產業，對于國家的重要性是其他產業無法比擬的。農業是一國的根基，是其他一切產業發展的基礎，其發展好壞關乎國家穩定與否。

1 農業增收對于國家和個體的重要性

農業在一國發展中處于不可替代的地位，這既是由農業自身特性決定的，也是從事農業的群體的特殊性決定的。具體來說：一方面，農業關乎國民經濟發展，關乎一國發展根基，是其他產業發展的基礎，其他產業的發展都建立在農業發展的基礎上。目前，雖然農業的經濟貢獻率不如其他產業高，但農業具有的根本性作用是其他產業無法代替的。另一方面，從事農業的群體（農民）特殊。農民在社會中處于底層，這一基本性地位決定了其對于社會穩定的重要影響，而其穩定性在很大程度上取決于其基本生計狀況，而這又取決于農業發展的狀況。反觀我國歷史，幾次農民起義都是因為農民無法生存，在走投無路、萬般無難之下選擇起義，以期實現生存。因此，農業增收尤為重要，它不僅關乎國民經濟，而且關乎農民狀況以及社會穩定。

2 現代化背景下傳統農業面臨的增收困境

當前的社會是一個現代化的社會，現代化社會的一個特征就是變革與轉型，通過變革與轉型不斷向現代性的社會轉變，即通過現代化達到現代性。農業增收也是如此，處于傳統與現代的變革之中。這種過渡性的特征，使農業在增收過程中面臨一些困境。

2.1 無人：城鎮化背景下的“流民”問題

當前，國家在大力推進城鎮化建設，但在城鎮化推進過程中，卻出現了很多問題，如近年來我國積極推行城鎮化政策，城鎮化率不斷提高，糧食安全問題受到的關注日益提高[1]，其中一個顯著的問題就是農業生產人口缺失的問題。為了增加收入，農民普遍外出打工以賺取除種地之外的額外收入。大量的農民涌入城市，不僅對城市的管理與建設提出挑戰，也對于農業的發展特別是農業增收造成負面影響。農業增收的前提是需要有從事農業生產的農民，然后才有增收的條件。然而，在城鎮化推進背景下，外出打工比在家種地更能獲取收益，因此，為謀求更好的生活，大量的農民涌入城市，產生流民問題，這一批農民有地不種，無城市戶籍卻居住在城市，流民問題的最終結果是農村大量的土地無人耕種，農業增收成為問題。

2.2 無地：工業化背景下的土地流失問題

現代化不僅表現在城鎮化的推進，還表現在工業的迅猛發展。在新中國成立之初那個一窮二白的狀況下，國家的發展策略是工業優先、農業支持工業，以致后來出現工農業產品的剪刀差問題。當前，在GDP導向下，鑒于工業更能產出經濟效益，國家仍然非常重視工業。在農村可以看到，地方政府為了提高GDP，經常出現工業侵占農業土地的現象，大量的農業耕地被侵占，耕種的土地數量大幅度減少。而土地是農業生產、增收的根本，土地的流失直接導致農業增收失去條件。

2.3 無現代理念：現代化背景下的傳統農業經營模式

當前，隨著科技的發展，農業生產的條件尤其是農業生產工具得到了很大的改善，大量的現代化工具和生產技術在農業中得到了廣泛應用，如收割機、農藥噴灑機等，這些現代化工具的使用提高了農業生產的效率，對于農業增收有一定效益。但當前的農業現代化只具有形式，是傳統農業生產理念下的現代技術應用，而傳統理念指導下的農業生產，其生產模式仍是一家一戶的小規模式，雖然在現代技術的應用下，其生產效率較以往有所提高，但由于仍然是傳統理念下的農業生產，其最終的農業增收效果并不明顯。

由上述論述可以看出，當前農業增收受制于無人、無地以及無理念的影響，其增收受到很大影響，為了實現農業增收，從而增加農民收入，實現國民經濟發展和社會穩定，必須探索農業增收的對策。

3 對策

撇開增收具體技術不考慮，因為技術的應用是在一定理念下，由具體的人來實施，它在所討論的框架之內。此時，若想實現農業增收，就必須要解決上述無人、無地、無理念的問題。而上述問題的解決，根本上在于更新耕種理念并順應現代化建立合理的流動機制。

3.1 建立農民合理流動的機制

當前，在城鎮化背景下，半城市化現象出現，半城市化包括土地的半城市化和人的半城市化[2]。流民問題就是半城市化中的一個問題，其已是不爭的事實，這是時代的產物，人們無法抗拒，關鍵是解決問題。對此，要建立合理的農民流動機制，解決處于中間性質的流民問題。建立合理的農民流動機制的原因在于：在現代社會下，傳統一家一戶式的農業生產已經無法持續下去，無論是對于個體還是國家都是如此，農民外出打工是必然。因此，無法抗拒這一潮流，問題的關鍵是通過解決流民問題，使得農業生產專業化，使得有意愿有能力從事農業生產的農民留下來，大規模專門化從事從業生產，通過農民專業化實現農業專業化和農業增收。

3.2 建立土地合理流動機制

當前，大量的農民外出務工已是事實，這使得農村大量的土地處于荒廢狀態，沒有發揮其應有效益。當前，雖然現代化技術的應用使得每家每戶的農業生產有所提高，但由于農民基本是種完地之后就外出務工，家里土地無人照料，全憑莊稼自長，這與自然狀態下的農業產出有很大差距，全國整體土地的生產效益沒有提高，土地資源由于農民外出務工沒有得到充分利用。因此，為了充分利用土地，提高農業產出、實現增收，必須建立土地合理流轉機制，即外出務工的農民可以將土地流轉出去，交給具有時間和能力的人去經營，從而避免土地的浪費，提高土地使用效率，實現農業增收。

3.3 更新生產理念，轉變生產模式

當前社會下，一家一戶的生產模式已經不能滿足個體生存與發展的需要，這也是農民外出務工的一個原因。當前，國家應轉變農業生產模式，實施大規模集約化經營，既能適應個體生存與發展的需要，又能夠提高生產效率，對于農業增收具有重要意義。

參考文獻

[1]陳倬，簡小鳳.城鎮化背景下的糧食安全問題研究——基于城鎮化率與糧食產量之間協整關系的分析[J].糧食科技與經濟，2013，38（4）：5-8.

[2]黎智輝.“半城市化”與“市民化”——新型城鎮化背景下的城市正式移民問題研究[J].規劃師，2013，29（4）：32-36.

（責任編輯：趙中正）