產業結構調整背景下我國農業剩余勞動力轉移分析

摘 要 改革開放以來，隨著經濟發展方式和產業結構的調整，逐漸出現了農業剩余勞動力的轉移新的特征和趨勢，我國農業剩余勞動力主要體現在農村內部和城鄉之間的轉移，不同產業間的轉移甚至不同地區件的轉移等方面，并且也隨之出現了多樣化的趨勢。

關鍵詞 產業結構；農業剩余勞動力；特征；趨勢

中圖分類號：F323.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.35.037

改革開放以來，我國發達地區、欠發達地區，城市、農村的產業結構都發生了明顯的變化。隨著我國城鎮化和工業化的迅速推進，大量農村勞動力轉移入城鎮。國家統計局發布的報告顯示，2011年底，我國的城鎮化率已達到51.3%，全國農民工總量超過2.5億[1]。為了更好地理解和認識我國農業剩余勞動力轉移的現象特征，需要從農民和農業兩個角度，再結合發達城市的社會經濟發展狀況認真分析，把握城鄉轉移和區域轉移的特征，了解國家的相關政策，結合中國的基本國情，掌握農業剩余勞動力轉移的趨勢。

1 我國農業剩余勞動力轉移的歷程

在1949-1957年，城鎮人口迅速增加，農業勞動力就已經有所轉移；在1958-1965年，由于“大躍進”運動的誤導，工業發展規模空前，導致第一產業從業人員急劇下降，農業剩余勞動力轉移到城市第二產業中；在1966-1978年，農業勞動力的轉移受到了國家的嚴格把控，1 600萬城市青年被動員上山下鄉，所以在國家的強制調控下勞動力又被再一次進行回流性轉移，但這種轉移只是彌補性的，甚至可以說是暫時性的，并不能從根本上解決一些問題。

近年來，農業剩余勞動力轉移大致呈現以下兩個特點：第一，城鄉自建的農業剩余勞動力的轉移，即農業剩余勞動力向發達地區轉移，現在農村的人口是以小孩、婦女以及老年人為主，青壯年基本都忘發達地區去掙錢；第二，區域之間的農業剩余勞動力的轉移，即農業剩余勞動力往城市轉移，各個地方的城市人口這些年來都在不同地程度上升，農村人口不斷地往城市遷移，也導致農業剩余勞動力不斷往城市轉移。

2 產業結構調整背景下我國農業剩余勞動力轉移的特征

從整體上看，我國農業剩余勞動力的轉移基本呈現城鄉轉移、區域轉移產業之間的轉移等幾種類型，隨著產業結構的不斷變化，其轉移方式也在發生變化。

2.1 農業剩余勞動力在城鄉之間的轉移

在我國，勞動力或人口在城鄉之間的流動是單向的，即農村往城市轉移，也就出現了農業剩余勞動力向城市轉移。農村勞動力不斷往城市轉移不僅給城市帶來了一些問題，轉移的勞動力也會面臨很多問題，例如孩子的上學問題、住房的問題、就業的問題等。農村人口不斷往城市涌，實際上就是想賺更多的錢，國家目前只是在城市的發展上給出許多政策，并沒有給農村提出一些針對性措施，促使農村勞動力不專一也能很好地得到利用。

2.2 區域之間的轉移明顯

在中國，沿海城市的經濟比內陸城市的經濟要好很多，因此出現了西部人們往東部地區遷徙。近年來，東部城市人口不斷膨脹，大量勞動力的轉移雖然給城市發展提供不少的人力資助，但另一方面，也促使發達地區需為轉移勞動力人口解決住房和孩子的上學問題，讓人們在城市的生活得到更好的保障。

3 產業結構調整背景下我國農業剩余勞動力轉移的趨勢

改革開放以來，我國的經濟一直不斷發展。在一定程度上是依靠土地、勞動投入、資源以及環境的消耗，這種不可持續的經濟發展方式面臨著根本性的轉變，由此產業結構的調整就顯得尤為重要，進而也改變了農業剩余勞動力轉移的變動。

3.1 產業結構的調整促進農業剩余勞動力轉移

隨著我國經濟的快速發展，一方面，勞動成本和土地租金不斷提高，環境質量要求也在不斷提高；另一方面，隨著東南亞經濟的不斷提高，勞動力更為廉價，也促使我國經濟的不得不進行調整。農業勞動力在發達地區就要進行一定的學習培訓從而提高素質，同時提高勞動力的價值。

3.2 產業結構調整背景下農業剩余勞動力轉移的主要趨勢

綜合來看，目前的轉移主要以以下幾種形式轉移：一是傳統型轉移，即由農村的農民轉移到城鎮的農民工，這種農村往城市的轉移或跨地區的轉移通常伴有兼職化，他們還沒有放棄家里的田地，在農忙時會返回家里從事農活，這種轉移方式依舊是主要的轉移趨勢；二是創業型轉移，農業剩余勞動力通過自己的學習，培訓提高自己的學識，根據就業經驗以及對社會的了解來創業，這種轉移形式越來越受到國家的大力支持。

4 結語

20世紀80年代，在關于我國農業勞動力轉移和農業發展方向的研究中，學者曾有過一次大討論，核心是我國農業應該走兼業道路還是進行專業化道路，當時并沒有得出一個公認的結果[2]。我國勞動力轉移現已出現了兩種道路，但并沒有那么明確清晰。

就目前狀況來看，農業勞動里的轉移可能會帶來一些負面影響，如勞動耕地面積不斷減少、城市并沒有為轉移的勞動力提供更好的生活環境，但勞動力轉移使得農業生產讓規模化和專業化成為可能，也有可能優化農業生產結構，提高生產效益。這與2013年中央一號文件所提出的著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系精神相符合。

參考文獻

[1]國家統計局.中國統計年鑒2012[M].北京：中國統計出版社，2012.

[2]賀振華.農業兼業的一個分析框架[J].中國農村觀察，2005（1）：2-9.

（責任編輯：趙中正）