新時(shí)期的棚戶區(qū)改造規(guī)劃

摘 要 近年來，國(guó)家將棚戶區(qū)改造提到重要的議事日程，在全面建成小康社會(huì)的歷史重任下，“十三五”是棚戶區(qū)改造的黃金年。從城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)角度，就棚戶區(qū)改造的規(guī)劃范疇、遵循的一般原則、規(guī)劃要求、規(guī)劃目標(biāo)及規(guī)劃管理方面提出了粗淺的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞 棚戶區(qū)；改造；規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU984.114 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.23.036

1 規(guī)劃范疇

棚戶區(qū)，是指城鎮(zhèn)建成區(qū)或者規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的集中成片和非集中成片棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)及城中村，這些區(qū)域往往平房密度較大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積較小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便、治安和消防等安全隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國(guó)發(fā)[2013]25號(hào)）文件精神，今后幾年要繼續(xù)加大各類棚戶區(qū)改造步伐，計(jì)劃改造各類棚戶區(qū)1 000萬戶。2013年7月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部委召開了全國(guó)棚戶區(qū)改造電視電話會(huì)議，全面安排部署2013-2017年棚戶區(qū)改造工作。為有效解決棚戶區(qū)改造中的困難和問題，進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作，國(guó)務(wù)院辦公廳也于次年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[14]36號(hào)）。在隨后的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，要加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造任務(wù)。將棚戶區(qū)改造與城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更好結(jié)合起來，加快推進(jìn)集中成片棚戶區(qū)和城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，棚戶區(qū)改造政策覆蓋全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。……