我國無公害蔬菜生產中存在的問題與對策

摘 要 論述我國無公害蔬菜技術的發展歷史，分別從我國無公害蔬菜的定義、發展史、栽培技術、法規制度的完善及監管措施等方面進闡述，為我國無公害蔬菜產業的發展指明了方向。

關鍵詞 無公害蔬菜；技術和措施；法規；發展對策

中圖分類號：F326.1 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.23.040

1 無公害蔬菜概念

無公害蔬菜，是指來源于良好的生態環境，按無公害蔬菜生產技術規程生產，經過法定的專業質檢部門檢測，不含有毒有害物質或者高毒高殘留農藥，其他低毒低殘留農藥、硝酸鹽、亞硝酸鹽、重金屬及其他有害物質含量符合國家標準的商品蔬菜[1]。廣義上講，無公害蔬菜的概念包括了無公害蔬菜、綠色食品蔬菜、有機食品蔬菜三種認證蔬菜。

2 無公害蔬菜的發展歷史

隨著人們環保意識、食品安全意識和身體健康意識的加強，早在20世紀70年代，無公害蔬菜生產就引起了一些發達國家的重視。目前，發達國家不僅制定了完善的環保法規，而且采取積極的監控措施，確保無公害蔬菜的生產和供應。而我國無公害蔬菜的研究和生產起步較遲，1982年農業部開始研究試點工作，1988年農業部提出建設“菜籃子工程”，1995年實施新一輪的“菜籃子工程”，通過加強生產能力建設、完善市場流通設施、加快發展方式轉變、創新調控保障機制，推動“菜籃子”工程建設步入生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的可持續發展軌道，更好地滿足人們生活日益增長的需要。1997年底，全國農副產品批發市場發展到約4 000家，全國已初步形成了以中心批發市場為核心，連接生產基地和零售市場的穩定的“菜籃子”市場體系。1998年，中共十五屆三中全會通過的《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》指出，“菜籃子”產品生產要推廣優新品種，降低成本，提高效益，實現均衡供給，努力創造名牌農產品。2000年11月17日，全國十大城市菜籃子產銷體制改革經驗交流會提出21世紀初“菜籃子工程”的主要目標任務：以優化結構、提高“菜籃子”產品質量和增加農民收入為中心，以深化改革、擴大開放和加快推進農業現代化為動力，實現“菜籃子工程”與生態環境協調發展，努力提高城鄉居民的生活質量。2002年，決定在全國范圍內全面推進“無公害食品行動”，以農產品質量安全為中心，以農產品質量安全標準體系、監測檢驗體系、認證體系、執法體系、生產技術推廣體系和市場信息體系建設為重點，從產地和市場入手，對農產品實施從“農田到餐桌”的全程質量控制，推動農產品的無公害生產和產業化經營。大力提倡綠色消費，培育綠色市場，開辟綠色通道，以提高食品質量，維護消費者利益[2]。進一步加強“菜籃子”衛生質量安全檢測體系，筑起一道道食品安全防線，有效防止有害食品流入市場。

3 無公害蔬菜生產的相關法律法規

隨著全國“無公害食品行動”的推進，無公害蔬菜產品的生產程序也得到進一步的加強。所有法律和規范的制定，都是為了大力推進生態文明的建設，食品的安全、人民群眾的身體健康和生命安全。從無公害蔬菜基地的建立到合理栽培制度的制定，每一個品種的栽培措施、技術規范，農產品的農藥殘留、重金屬含量的檢測，無公害農產品、綠色食品和有機食品的認證等都作出了詳細的規定，國家對影響無公害蔬菜栽培的大氣環境、灌溉水質、土壤環境條件及在栽培過程中農藥、肥料的正確使用都以法律的形式作出了詳細的規定：2009年8月27日全國人大常委會第二次修改通過《中華人民共和國產品質量法》；2001年11月國務院重新發布《中華人民共和國農藥管理條例》（修訂版）；2016年正在對具體的實施辦法和細則進一步完善之中。2015年4月24日全國人大常委會修訂通過《中華人民共和國食品安全法》；2015年8月29日全國人大常委會修訂通過了《中華人民共和國大氣污染防治法》；2015年國務院正式發布了《水污染防治計劃》（簡稱“水十條”）；2016年5月國務院正式發布了《土污染防治計劃》（簡稱“土十條”）。各省市也都制定了相應的無公害蔬菜的管理辦法。法規和措施的完善使整個無公害食品的生產和發展有了強有力的法律保障。

4 無公害蔬菜生產的發展對策

一是加大無公害蔬菜生產技術研究，積極培養無公害蔬菜生產基層的專業技術人才，加快科學技術成果的轉化，使信息、技術和監管措施與實際生產實現無縫對接，大力發展具有地方特色的優良品種、無土栽培、節水滴灌、營養配方、科學施肥和生物農藥防治等技術，使我國無公害蔬菜的產品質量在源頭上得到保障。

二是加強無公害蔬菜農藥殘留檢測方法和技術與國際接軌，為我國無公害蔬菜的生產把好最后一道關卡。

三是加大政府投入，實現無公害蔬菜生產、銷售全方位的監控。無公害食品關系到全民的飲食健康與安全，是一項社會性的公益事業，是農業項目的希望產業。只有政府在無公害蔬菜生產的推廣示范、生產過程的監督、認證過程的便捷、銷售渠道的暢通、規范管理等方面加大投入，真正形成技術成熟、監管到位、優質優價的市場格局，才能調動廣大農戶的積極性，使無公害蔬菜生產真正實現專業化和規模化[3]。在產業規劃布局上，形成高污染企業的準入制度，杜絕污染源；在生產管理上，要讓農業種植戶自覺按照規定正確使用化肥、薄膜和農藥，減少人為的環境污染。

四是建立全程質量追溯體系。建立國家級蔬菜產品全程質量追溯信息處理平臺，并在蔬菜產品生產企業或農民專業合作組織中建立完善的農產品全程質量追溯信息采集系統，逐步形成產地有準出制度、銷地有準入制度、產品有標識和身份證明，信息可得、成本可算、風險可控的全程質量追溯體系。

五是建立質量安全風險預警信息平臺。統籌國內、國際兩個市場，建立蔬菜產品檢驗檢疫風險預警體系，加強部門協作，實現質量安全信息共享，共同應對重大突發安全事件，不斷提高蔬菜產品質量安全水平。

5 結語

民以食為天，食以安為先。發展無公害蔬菜是提高安全消費的重要保障，是實現農業增效、農民增收的重要途徑，是時代賦予我們的責任，只有在相關法規和技術完善條件下生產出健康菜，廣大消費者才能在市場上購買到放心菜。無公害蔬菜生產是大勢所趨和社會發展的必然。

參考文獻

[1]梁稱福，陳正法.我國無公害蔬菜生產現狀與發展對策[J].長江蔬菜，2000（11）：1-4.

[2]崔言民.山東省無公害蔬菜生產組織模式比較及優化研究[D].青島：中國海洋大學，2012.

[3]關松濤.影響無公害蔬菜生產關鍵因子的調查研究[D].合肥：安徽農業大學，2012.

（責任編輯：趙中正）