企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度的評(píng)定及實(shí)現(xiàn)途徑

【摘 要】 本文主要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度的評(píng)定及實(shí)現(xiàn)途徑展開了探討，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化新常態(tài)的背景和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)估的內(nèi)涵作了界定，并給出了幾點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)估的實(shí)現(xiàn)路徑，以期能為有關(guān)方面的需要提供參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)品 評(píng)定 實(shí)現(xiàn)

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2016.09.001

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作顯得尤為重要，因此，我們必須要做好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的工作，而其中就需要重視評(píng)定及實(shí)現(xiàn)路徑兩方面的工作，以提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，為企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中能發(fā)揮極大優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)全社會(huì)的推動(dòng)作用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域正在不斷拓寬，根據(jù)黨中央印發(fā)的全面深化改革的若干重大問題文件指出，政府應(yīng)在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，通過完善發(fā)展規(guī)劃、策略以及標(biāo)準(zhǔn)等方式建立市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化制度，通過強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管、強(qiáng)化公共服務(wù)水平的措施，監(jiān)督市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)行，并完善市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)程序。去年年初，國務(wù)院就企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問題進(jìn)行了深入的研討工作，并明確了企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求和實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)策略。

目前最主要的任務(wù)在于深化改革理念，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化制度的管理和實(shí)施，著力改變當(dāng)前在執(zhí)行制度方面存在的各種問題，如管理措施不夠強(qiáng)硬、管理標(biāo)準(zhǔn)較低以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系本身較亂等。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理，有助于提升企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平，激發(fā)市場(chǎng)活力。

2 企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度的評(píng)估

2.1 識(shí)別評(píng)估對(duì)象

識(shí)別企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估對(duì)象，主要目的在于明確“評(píng)估什么”的問題。有關(guān)專家認(rèn)為，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的水平主要涵蓋了產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)水平以及產(chǎn)品實(shí)物的質(zhì)量水平，但確切地說，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估對(duì)象主要是基于國家加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明以及相關(guān)的監(jiān)督體系。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估對(duì)象應(yīng)為企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而不是企業(yè)產(chǎn)品本身[1]。

當(dāng)前對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的制度將評(píng)估對(duì)象分成了兩大部分：第一，按照我國相關(guān)法律、條例以及規(guī)定，結(jié)合我國各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，依法在各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案或通過其它合法途徑備案的期限內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；第二，根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》文件以及國家質(zhì)檢總局下發(fā)的針對(duì)我國企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)通知，結(jié)合各省對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)聲明，已經(jīng)進(jìn)行了自我聲明并且沒有超出期限的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 識(shí)別評(píng)估主體

評(píng)估主體指的是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估措施的具體單位，識(shí)別評(píng)估主體主要是為了解決“誰來評(píng)估”的問題。有關(guān)專家從認(rèn)定的角度分析得出，對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估工作，應(yīng)由管理該企業(yè)的相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估；而有些專家則認(rèn)為，對(duì)于評(píng)估企業(yè)產(chǎn)品是否實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體評(píng)估工作應(yīng)由國家或行業(yè)部門的相關(guān)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)施，或由它們指定的單位進(jìn)行證明。國務(wù)院下達(dá)的關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革方案指出，應(yīng)鼓勵(lì)評(píng)估企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)比評(píng)價(jià)，以此加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督工作。事實(shí)上，具體評(píng)價(jià)企業(yè)產(chǎn)品是否實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施效果，應(yīng)由有能力的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)行，它們應(yīng)以第三方的角色執(zhí)行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估任務(wù)。

2.3 識(shí)別評(píng)估基準(zhǔn)

識(shí)別評(píng)估的基準(zhǔn)主要是為了解決“和什么比較”的問題。相關(guān)專家認(rèn)為，評(píng)價(jià)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平的對(duì)比依據(jù)應(yīng)為目前現(xiàn)行的國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，而無對(duì)比對(duì)象的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平評(píng)估基準(zhǔn)應(yīng)與國內(nèi)外的類似標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，如果沒有可以提供參考的相關(guān)類似標(biāo)準(zhǔn)，那么就應(yīng)該依據(jù)法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)國外的相關(guān)產(chǎn)品樣品進(jìn)行數(shù)據(jù)檢測(cè)之后，以所得數(shù)據(jù)作為評(píng)估基準(zhǔn)。有些專家認(rèn)為進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估的對(duì)比對(duì)象應(yīng)該是目前國外正在執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如果經(jīng)查證沒有針對(duì)此類產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化基準(zhǔn)，那么也應(yīng)該采取與國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比的方式進(jìn)行評(píng)估。

事實(shí)上，目前評(píng)估的基準(zhǔn)有：國際標(biāo)準(zhǔn)，即按照國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法規(guī)定的ISO、IEC以及ITU標(biāo)準(zhǔn)，還包括ISO認(rèn)同的國際組織制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，可以參考國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中定義的沒有經(jīng)過ISO明確確認(rèn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)通常在發(fā)達(dá)國家中流行，具有一定的實(shí)際意義并得到了驗(yàn)證；除此之外，還包括區(qū)域性組織定義的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或國際巨頭及權(quán)威組織制定并執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

在評(píng)估的過程中，如何選擇、選擇哪一種標(biāo)準(zhǔn)作為管理辦法，則應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況、國外執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)情況以及此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定的時(shí)間等多種因素進(jìn)行選擇。

到2013年年底，我國已經(jīng)頒布了超過3萬項(xiàng)具體的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，在所有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中，有40%左右是吸取國際標(biāo)準(zhǔn)及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)制定的。鑒于企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)用途及屬性、我國的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)以及適用性等各種因素，從評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先度方面進(jìn)行考慮，依次的排列順序?yàn)閲覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、未選用的國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及未選用的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如果某類型產(chǎn)品在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，找不到相關(guān)的參考標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)此進(jìn)行討論和研究，結(jié)合行業(yè)或產(chǎn)品本身的特點(diǎn)，通過詢問相關(guān)單位、組織及機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行制定。

2.4 識(shí)別評(píng)估規(guī)則

對(duì)于識(shí)別評(píng)估的規(guī)則，主要目的在于識(shí)別怎樣進(jìn)行評(píng)估的相關(guān)問題。當(dāng)前企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平評(píng)估，大多只是針對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)以及評(píng)估基準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行對(duì)比，但這并不能涵蓋企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的全部要素。例如，適用范圍的準(zhǔn)確性以及試驗(yàn)方法的先進(jìn)性和科學(xué)性、檢驗(yàn)規(guī)則的合理性等問題都會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平產(chǎn)生一定的影響。

評(píng)估工作其實(shí)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，應(yīng)該建立在科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的評(píng)估體系基礎(chǔ)上。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工作是提升并深化企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審的工作，不僅涵蓋了企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)審查內(nèi)容，而且包含了企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整體水平的綜合測(cè)定工作。事實(shí)上，識(shí)別評(píng)估規(guī)則可以通過結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)審查要求以及企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)本身存在的問題、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估目標(biāo)以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)等方面，從科學(xué)性、適用性以合理性、規(guī)范性等方面建立完善的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估體系。

2.5 識(shí)別評(píng)估結(jié)果

識(shí)別評(píng)估結(jié)果主要是為了解決“怎樣判定”的問題。現(xiàn)在的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定方法基本都是依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的分析及說明而制定的，主要分為國際先進(jìn)水平、國際普通水平、國內(nèi)先進(jìn)水平三個(gè)級(jí)別。有專家認(rèn)為，如果采用排定法和對(duì)比分析判定法，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)劃分為六個(gè)等級(jí)，依次是國際先進(jìn)水平、國際普通水平、國內(nèi)先進(jìn)水平、國內(nèi)普通水平、省級(jí)先進(jìn)水平以及省級(jí)普通水平。不管什么樣的判定方法，雖然具有各自的合理性，但都存在不具備良好的可操作性以及界限模糊等問題，因此判定的結(jié)果不具備很強(qiáng)的說服力，評(píng)估結(jié)果的公信力很差。可以通過在制定評(píng)估體系的基礎(chǔ)上，針對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重，實(shí)行打分制，對(duì)評(píng)估結(jié)果按照分?jǐn)?shù)的方式進(jìn)行等級(jí)劃分。

3 實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)估的途徑

3.1 細(xì)化制度設(shè)計(jì)

國發(fā)[2015]13號(hào)文件明確提出，應(yīng)激勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行公開的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估對(duì)比工作，以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的職能。目前，在企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)的形勢(shì)下，企業(yè)的自我聲明應(yīng)公開，企業(yè)也應(yīng)將監(jiān)督制度有序推進(jìn)。在制度的設(shè)計(jì)上，企業(yè)應(yīng)在自身的聲明中納入對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估工作，并進(jìn)行公開監(jiān)督，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我聲明公開的政府監(jiān)督提供技術(shù)支撐，為社會(huì)監(jiān)督提供有效參考依據(jù)。企業(yè)應(yīng)將企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作融入到對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的提升中，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，將企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估納入到修改建議中。

3.2 深化理論研究

企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估理論應(yīng)建立在以下三個(gè)方面：第一，在當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)化新常態(tài)背景下，繼續(xù)深化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量辯證關(guān)系的研究，確定標(biāo)準(zhǔn)水平的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作的技術(shù)支持和保障；第二，開展對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平的評(píng)估共性研究工作，以企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)估體系為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行研究，建立科學(xué)、合理并具有操作性的標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)估體系和判定規(guī)則，為企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]；第三，開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平的評(píng)估個(gè)性研究，針對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品屬性、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及標(biāo)準(zhǔn)化狀況等方面進(jìn)行具體的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估研究工作，以標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)估為研究重點(diǎn)。

3.3 強(qiáng)化政府指導(dǎo)

對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)行評(píng)估的工作應(yīng)以政府引導(dǎo)為主，針對(duì)評(píng)估的主體、應(yīng)用、績(jī)效等發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用。首先，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平主體進(jìn)行評(píng)估指導(dǎo)工作，政府對(duì)有能力的第三方標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)工作；第二，政府應(yīng)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平評(píng)估進(jìn)行應(yīng)用領(lǐng)域方面的指導(dǎo)工作，以企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的政府監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督體系為載體，拓展企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平，對(duì)應(yīng)用領(lǐng)域的范圍進(jìn)行評(píng)估和確定；第三，政府應(yīng)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平評(píng)估的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境效益進(jìn)行引導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)注及重視程度。

3.4 發(fā)揮市場(chǎng)功能

企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平評(píng)估應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。一方面，政府應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)在評(píng)估主體的配置作用，對(duì)評(píng)估主體的自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)行營造，創(chuàng)造出對(duì)評(píng)估主體的能進(jìn)能出的良好局面，保證企業(yè)評(píng)估具有準(zhǔn)確、科學(xué)、可靠、公正的特點(diǎn)；另一方面，在政府的引導(dǎo)下，自我應(yīng)逐漸改善企業(yè)的被動(dòng)局面，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平自我評(píng)估工作，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主導(dǎo)作用。

綜上，企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的基礎(chǔ)工作，也是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最先決條件，因此，企業(yè)應(yīng)努力適應(yīng)新形勢(shì)下的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估工作。

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作者簡(jiǎn)介

張釗，專科，從事企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。