中國奶粉與洋奶粉，誰才是真英雄？

2008年，中國奶業曝出了三鹿集團毒奶粉事件，一時間，中國幾乎所有生產奶粉、牛奶、酸奶的企業，誠信度和產品質量都受到了質疑，品牌價值岌岌可危。他們一遍遍拿出證據，努力證明自己的牧場合格，奶源可靠，符合標準。但到了最后，生產者本身似乎放棄了辯駁的信心，承認專家所說的：國內奶業存在奶源不足和散養的生產方式問題，直接宣布赴海外尋找國際奶源，以此來控制企業產品的質量。至此，消費者也拋棄了國產奶粉，走上了一條代購國外奶粉的漫漫長路，雖然等待耗時，卻對產品十分認可。

如今，距那不堪回首的毒奶粉事件已過去8年，在這期間，中國奶業發生了翻天覆地的變化。8月16日，中國奶業協會首次向社會公開發布了《中國奶業質量報告》，它會成為中國奶業質量達標的最好證明嗎？而曾被捧為香餑餑的“洋奶粉”遭遇了怎樣的挫折？國內奶業標準比國外更嚴格嗎？相關于奶粉，我國出臺了哪條新政？這個政策對消費者有怎樣的好處，對控制在中國銷售的奶制品質量又有何幫助？

國內外奶業質量狀況現今如何？

【回應】質量安全水平大幅度提升，抽檢合格率達99.5%，各項安全指標均達標；進口奶粉抽檢則較常出現不合格項

通過權威、全面、系統地展示我國奶業發展和質量安全狀況的《中國奶業質量報告》，我們得知，中國乳品質量安全水平如今已大幅提升。報告顯示，2015年全國乳制品抽檢合格率達99.5%，三聚氰胺等違禁添加物檢測合格率連續7年保持100%；生鮮乳中乳蛋白、乳脂肪兩大營養成分平均值都已高于國家標準，也高于美國標準；規模養殖場生鮮乳中體細胞平均值低于歐盟限量值；菌落總數平均值低于澳大利亞限量值。

乳品企業也因質量安全的提升，顯現出極大的競爭力。報告顯示，伊利、蒙牛進入世界奶業20強；君樂寶嬰幼兒配方奶粉經香港的嚴格檢測和審查，已進入香港市場，嬰幼兒奶粉更是通過了國際公認的全球食品安全標準（BRC）A+頂級認證；現代牧業、飛鶴乳業則獲得了世界食品品質評鑒大會金獎。

而進口奶粉這幾年則不斷出現質量安全問題。例如2013年，完達山乳業股份有限公司從新西蘭Westland公司進口的兩批乳鐵蛋白中被檢出硝酸鹽含量異常。所有事件中最具代表性的要屬收購了三鹿奶粉，并與中國雅士利、美贊臣、惠氏等奶粉企業合作的新西蘭乳制品巨頭——恒天然企業。恒天然在2011年9月牛奶抽檢中被發現含有雙聚氰胺，2013年被檢出生產的3個批次濃縮乳清蛋白中含有肉毒桿菌，影響包括3個中國企業在內的8家客戶。這兩次事件恒天然均涉嫌瞞報遲報，不僅質量安全不達標，誠信也遭到質疑。

國內奶粉標準比國外更嚴格嗎？

【回應】國內配方標準更為中國嬰兒所適，實行從奶源到終端各環節嚴管

國內乳品專家認為，地域、環境、種族、膳食結構等不同會形成不同的基因種群，造成嬰兒食用其他種群的配方食品將產生營養吸收偏頗的情況，而進口奶粉并非針對中國寶寶的營養需求研發，因此食用之較容易出現種種不適。

國家衛生計生委食品安全標準與監測評估司副司長陳銳曾表示，我國的奶粉標準立足于保障我國嬰幼兒營養需求，部分指標要求比國際標準更嚴格。比如，國際食品法典標準對嬰兒配方食品中的乳糖含量沒有要求，我國則要求乳基嬰兒配方食品中乳糖含量必須占碳水化合物含量90%以上。我國還規定，在配方奶粉中不得使用氫化植物油等外源性材料等。

中國奶粉標準不止在適宜中國兒童食用這方面做得到位，《中國奶業質量報告》指出，為改變中國乳業的面貌，國家對奶產品從源頭到終端的各個環節都進行了嚴格管控。例如，奶源菌落總數、體細胞數等關鍵指標，均符合或優于國家標準，比肩全球一流標準；收購和運輸環節，全面開展奶站清理整頓，嚴格準入管理，堅決取締不合格奶站；乳品加工環節，落實《乳制品工業產業政策》，淘汰奶源無保障、生產技術落后的乳制品及嬰幼兒奶粉企業，優化產業結構，有力保障乳品質量安全；并且在物流配送環節，我國即將引入現代科技手段，如全程GPS定位，銷售終端渠道網絡覆蓋消費者生活圈，使產品實現質量可追溯。

即將實施的奶粉新政會對中國奶業市場造成怎樣的影響？

【回應】對國內奶粉企業提出更高要求，國外不符合我國標準的品牌將禁止入境

今年10月1日起，我國將開始實施嬰幼兒奶粉注冊制新政，即《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》。有業內人士稱，該新政對奶業標準、體系的規定和要求將是全世界最嚴格的，堪稱史上“最嚴奶粉新政”。

首先，新政要求今后嬰兒奶粉生產企業需要對奶粉配方進行注冊，提交包括產品研發報告和研發能力的證明報告以及證明配方科學性、安全性的報告等10個項目的申請證明文件。相關部門還會派工作組到企業生產現場核查其生產、質量控制、檢驗以及研發能力等。這從一定程度上，提高了對國內奶粉企業的要求。

其次，對國外奶粉品牌，要求其必須符合中國標準，否則將被禁止入境。該說法一開始在消費者中引發了不小的爭議，但正如乳業分析師宋亮所說，每個國家對奶粉的需求是不同的，標準的不一致恰巧證明了這點。例如中國嬰兒通過飲食獲取微量元素的需求更大，所以國標清楚的標示出嬰兒奶粉應該含有多少微量元素，而對此要求不那么嚴格，甚至不做要求的歐美奶粉必定會被中國市場淘汰出局；再例如，國標嚴格要求嬰兒奶粉“乳清蛋白所占總蛋白質的比例應≥60%”，這參考了我國母乳中乳清蛋白和酪蛋白的比例，洋奶粉在此方面偏低，有可能達不到中國嬰兒的營養標準，偏高則會造成中國嬰兒消化不良。

所以，要求嬰幼兒奶粉符合進口國標準，專家稱，是合情又合理的一條規定。雖然這會對很多不符合中國標準的洋奶粉造成不小的打擊，卻對消費者很負責。