淺談建筑企業工程招投標管理

【摘要】現在的工程建筑市場發包主要是招標投標，利用政府資金的項目要招標選定承包商，大部分的私營企業的工程發包也采用招標投標的方式。國家為此制定了工程量清單計價規范，發承包雙方以國家制定的工程量清單計價規范為基礎進行計價。所以市場上的施工企業在研究工程量清單計價規范的基礎上，結合企業自身的管理水平、技術水平和資金優勢進行有目的的報價，爭取中標。

【關鍵詞】建筑市場；工程量清單計價規范；招標投標；報價

改革開放以來，中國工程建筑市場形成了以發包方、承包方和中介服務方（招投標代理機構）組成的市場體系，以建筑產品和建筑施工生產過程為對象組成的市場客體，以招標投標為主要交易方式的市場競爭機制，以資質管理為主要內容的市場監督管理制度，構成了我國的建筑市場體系。因為引進了競爭機制，促進了資源優化配置，提高了工程施工的生產效率，提高了我國建筑企業的管理水平和工程施工質量。

建筑施工企業在我國國民經濟結構中占有較大的比例，在很長一段時間內我國還將有很大的建筑交易市場，也是我國不斷提高人民生活水平和拉動內需的一個手段。為了建設有中國特色的建筑市場，使建筑業納入規范化、正規化，順應國際建筑市場發展的潮流，我國頒布了《招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》，促進和保護了國內建筑市場的有序競爭，促使建筑企業的資源配置向合理化方向發展，使建筑市場步入了規范化的發展軌道。在招標投標交易市場中，建筑企業投標文件編制水平的高低，是直接影響一個企業能否在市場競爭中取得成功的一環。

一、投標前期階段

一旦確定投標，首先要組建一支強有力的投標班子，投標班子應該是工程技術、經濟技術和業務方面有經驗會經營的優秀人才，對參與投標的項目及時通過各種渠道搜集、整理、分析工程項目信息，仔細閱讀、研究招標文件內容、圖紙和地質勘查報告，并結合現場勘查、調研，了解工程所在地的勞務工資、市場材料價格，設備租賃價格等，對有不明白的地方及時向業主提供疑問，根據答疑文件調整方案。同時，組織人員對招標文件中的工程量進行復核，為投標決策提供基礎。根據招標文件要求及現場考察情況，確定施工組織設計和專項施工方案，制定投標報價策略。

二、標書編制階段

甲方主要是通過招標選擇優良的施工企業進行建筑產品生產。在招標投標過程中主要考慮的因素有兩點，第一是較低（但不低于施工成本）的投標報價，其次是素質較高的施工企業。企業在編制標書文件過程中一定要重視和研究合同條款，合同條款往往明確規定了中標后承包商應承擔的責任和義務以及享有的權利，合同條款又是中標后與業主簽訂合同的重要依據，它涉及到工期、質量、材料、價格調整、結算等，在編制投標報價要仔細調查和研究。

投標報價的前提條件是編制好施工組織設計。施工組織設計應按招標文件有關規定編制，主要有工程概況、施工總平面布置、施工進度、施工方案、質量保證措施、安全保證措施、文明施工和環境保護措施等。編制施工組織設計應圍繞確保工程質量和工期的前提下，不斷優化施工方案，盡量提前工期和節約成本為原則。

在編制預算和報價時還應根據實際情況，采用一些技巧：

1.選擇合適的定額

投標文件主要包括經濟、技術和資格審查，在編制工程單價分析時，首先要選擇合適的定額，現在定額有全國的定額標準，各省地市有地方的定額標準或編制規定，企業要根據工程所在地和招標文件的要求選取定額標準。

2.低價投標

低價投標指的是以較低的報價投標，同時還要綜合各方面的因素，但原則是投標報價不要低于成本，否則中標后可能導致項目虧損。低價投標一般有三種方式，即降低利潤、降低管理費和采用先進技術降低費用。

3.高價投標

高價投標常用于招標工程既是自己的強項，又是競爭對手的弱項；或工程項目技術復雜、施工難度大而本公司有實施項目的能力或專有技術等等，這種方法要了解業主、競爭企業，互相之間的實力對比，依據真實情況作出正確的決策。

4.不平衡報價

不平衡報價是在總報價不變的前提下，調整內部各個子項或各個清單單價的報價，以期既不影響總報價，又在中標后投標人盡早回籠資金或在發生工程變更時獲得更好的收益，而采取的報價技巧。

對于公司有資金壓力，可把工程前期施工的項目單價適當提高，而把后期或工程結尾才施工的項目單價適當降低；在充分考察施工現場，詳細研究招標文件、圖紙和地質勘查報告，較準確地計算工程量后，預計和判斷施工過程中有可能發生工程量增加的項目單價適當提高，工程量可能減少的項目單價降低報價，對于地下勘查資料不完善和其他含糊不清、沒有說明情況的項目應適當提高單價。

工程招投標政策經過這么多年的實施，過程中不斷發展和完整，時至今日已逐漸走向成熟。在投標報價的過程還有其他報價方法和技巧，但是利用國有資金的項目已很少使用，在民營資金項目上還可以采用多方案報價，向業主提供優惠條件即總報價下浮點數、縮短工期、降低支付條件或結算期限、完工后贈與設備等，突然降價法等等。施工企業應根據不同的資金性質、招標條件和工程環境，靈活采用更為有利的投標、報價措施。

參考文獻：

[1].《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013，中國計劃出版社，2013年4月出版.

[2].《中華人民共和國招標投標法》，《中華人民共和國招標投標法實施條例》，法律出版社，2012年1月出版.

[3]劉懷安.探討規范招投標市場的必要性存在問題及對策[J].中國房地產業.2015.8