大型體育場館的科學規劃管理

大型體育場館在一定程度上反映出一個國家在體育、科技、經濟等方面的綜合實力。由于它投資金額大、管理復雜，早期規劃直接影響后期經濟效益，所以，對之進行科學的規劃管理十分重要。如果政府有關部門在一定程度上放開管理和給予支持，使大型場館在滿足體育賽事、體育活動的基礎上，向公眾加大開放力度，使之體現更多的本質性功能，那將會在很大程度上提高大型體育場館的利用效能，并發揮最大的作用，為社會創造出更多的利益和價值。

研究對象和方法

本文通過文獻資料法、邏輯分析法，以我國大型體育場館出現的“短缺”與“浪費”并存這一問題為研究對象，結合當前我國投資建設的大型體育場館在經營與管理上出現的不足以及某些政策性問題，對這一現象做出深層次的分析和研究；同時，為解決我國在人口基數大、人民參與體育健身熱情高、大型體育場館短缺的多重矛盾上，提出一定的見解和期望。

大型體育場館建設現狀

大型體育場館的分布狀況 由于各地區的經濟發展存在差異以及不平衡，體育場館的建設也出現了很大的差異。從地域上來看，我國體育場館的建設在東西部呈現出明顯的差異。東部地區經濟水平較高，體育場館的數量、質量、規模和種類都有明顯優勢；而中西部體育場館的建設，不論在數量，質量還是規模種類上都處于劣勢。這一現象充分說明經濟力量強弱對體育產業的影響是相當大的。東部地區的體育場館在數量上雖然有所優勢，但是人均占有量還很低，不能在根本上解決人多地少的問題。較之東部，中西部地區的人均場地占有量，更是捉襟見肘。

大型體育場館的開放程度 從第五次全國體育場地普查中得知，我國體育場地的分布情況是：絕大多數體育場館分布在校園，相當一部分體育場館分布于機關單位和企事業單位。因為這些大型體育場館的建設很多是從屬性質的，大多是為大型體育賽事和體育活動服務的，很少會對廣大民眾開放，而且開放程度的相當低。我國的體育場地開放率只有29.2%，完全開放的體育場館更是少之又少，只占14.9%。這極大地阻礙了廣大民眾的健身需求，也在一定程度上降低了人民群眾的運動積極性。目前，我國的人均占有公共體育場館資源極少，人均占有面積只有0.29平方米，遠遠達不到人民群眾的健身需求。而相較于城鎮地區，鄉村地區的體育場館更是寥寥無幾。這在很大程度上制約了農村體育事業的發展。

大型體育場館的融資方式 我國的大型場館，大多是在建國后高度集中的計劃經濟體制下建設起來的，帶有濃厚的公益化和福利化色彩。其經費來源主要是國家財政撥款和對各行業系統規定的支出，由國家統一規劃管理。改革開放以后的新型場館建設，雖然采取了一些靈活的融資方式，但是總體上仍以國家投入為主。這種單一的融資方式，給國家財政帶來了很大的負擔。

經營管理不足

我國現有大中型體育場館絕大多數是按照體育訓練和比賽的要求設計的，功能比較單一，缺乏相應的配套服務設施，尤其是健身、娛樂、飲食等設施，與群眾需要差距較大。現有大中型公共體育場館的大部分建筑經費，花在看臺等附屬設施上，使用效率低。巨額的常年維修護理費用為公共體育場館的沉重包袱。這一現象造成了大型體育場館在利用率上的巨大浪費，與人民群眾積極參與體育健身運動的需求形成巨大反差。在體育場館本來就嚴重不足的情況下，利用率極低所造成的浪費是完全可以解決的；然而，在經營與管理上的不足，使之不能在短時間內得以解決。這也是本課題重點研究的問題，體育場館資源的嚴重短缺與嚴重的浪費，形成了強烈的對比。

筆者認為，我國大型體育場館經營狀況的制約因素，主要有以下幾點：一是建設與經營之間的矛盾。在短期內集中力量去完成大規模體育場館的建設，效率很高，但是缺乏有效的制度去制約，常常會造成目的與動機的不統一，會造成自身偏好與社會需求的背離。而且，大型體育場館的建設一般都是為了舉辦重要的國際、國內賽事，但后期利用上卻欠考慮，致使其在后期運營上存在資金來源不足、缺口大，不能滿足后期為人們群眾服務的本質功能。二是供給與需求上的矛盾。大型體育場館的建設是為了滿足各種比賽的需求，這與民眾在日常鍛煉上其實并不產生矛盾；但受到種種客觀約束，這類場館很少對外開放，不能滿足人民群眾的需求。這也在很大程度上造成了巨大的浪費，許多大型體育場館閑置少用，而需要鍛煉的群眾卻沒有足夠的場地去進行鍛煉。

結論與建議

綜上所述，我國的大型體育場館總體數量上還是比較多的，然而，在人均占有量上呈現嚴重的不足與短缺，這與中國的經濟狀況有很大關系。同時，我國的大型體育場館分布不均衡，東西部呈現出明顯差距，嚴重制約了我國體育事業的進步與發展。此外，我國大型體育場館的經營管理不足造成了體育場館利用率低下，這與人民群眾參與體育運動鍛煉的熱情背道而馳，也在很大程度上造成了浪費。

為此，我們一方面要在體育場館未來的經營與管理上加強改革創新，提高運營效能，創新體制機制，優化運營模式，提高運營能力；另一方面，也要在體育場館服務上豐富服務內容，提高使用效率，強化公共服務，突出體育功能，拓寬服務領域。

（作者單位：廣東省深圳市平湖外國語學校）