“山寨協會”的生意經

“”鑒于貴院在醫療技術水平、學術交流、行業研究等領域的影響，特邀請××醫院為中華醫院管理協會理事會副理事長單位，××同志擔任理事會副理事長“。

2015年末，不少醫院院長的辦公桌上，多了封邀請函。它發自一家名為”中華醫院管理協會“的機構，抄送：各省、自治區、直轄市”的字樣、落款的公章，看上去和正規“國”字頭行業協會的紅頭文件幾乎毫無二致。

中華醫院管理協會自稱是“由依法獲得醫療機構執業許可的各級各類醫療機構自愿組成的行業性、非營利性的群眾性團體”。但實際上，這是一家在香港特區注冊登記的企業機構。

協會的登記證號碼最先“露了馬腳”——這是個商業登記證號碼。記者查詢商業登記冊內的資料發現，協會實為私人股份有限公司——“中華醫院管理集團有限公司”——的分行。

分行即分公司之意，它依附于總公司，沒有獨立的法人地位，所有的賬目編入總公司，由總公司對外承擔法律責任。

“中華醫院管理集團有限公司及其分行，不在警察牌課照社團注冊或豁免注冊的名單內，不享受作為慈善組織的免稅資格?！毕愀劬瘎仗幧鐖F事務處確認。換言之，這幾家機構并非其聲稱的“非營利組織”，而是批量生產的“山寨協會”。

記者發現，事實上，2008年5月13日中華醫院管理集團有限公司注冊時，并非此名，而叫“德昀國際商務集團（香港）有限公司”，注冊資金為香港公司注冊最低限額的1萬港幣。當年10月10日，公司原董事楊平辭職，由中國安徽籍的王曉道接替董事，持股100%，該情況延續至今。同月17日，公司正式更名為“中華醫院管理集團有限公司”。

“香港注冊的總公司需帶有‘有限公司’字樣，而分行取名自由。”清華大學公共管理學院教授、NGO研究所所長鄧國勝介紹。一些內地人士通過香港企業的分行成立協會、研究中心，主要目的就是方便在內地宣傳，“給人一種非營利性機構的感覺，以此贏得消費者信任”。

王曉道名下的一眾山寨協會即為如此。門戶網站“健康界”曾披露，要想參加中華醫院管理協會的考察活動，前提是先入會，“5年任期內交納會費2萬元”。

“交1萬元或幾千元錢，就能獲頒理事單位的牌子。受邀參會的醫院大多是理事單位?！?/p>

協會網站顯示，包括北京協和醫院、上海長征醫院在內的數家“三甲”醫院和二級醫院，都是副會長單位成員。

“我們從未加入過這個協會，他們冒用了我們的名字。”北京大學人民醫院宣傳科答復。

“我完全不知道自己是協會的副理事長。至少在我的任上，醫院沒有加入過協會?！睙o錫市第八人民醫院院長嚴于蘭說。

王曉道對此解釋，部分資料是網絡部員工從醫院網站上“扒”的，“不合規之處會整改”。

“這種聽起來響亮，實則毫無含金量的獎項，主要客戶可能還是基層醫院、私立醫院或個體醫療機構”。西南地區某“三甲”醫院一位不愿具名的宣傳科工作人員說，公立醫院對經費支出管理較為嚴格，大額會議費、培訓費都需寫明用途，而私立醫院對資金的檢查則寬松得多，他們也需要靠這些噱頭吸引患者。

山寨協會拉幾家名醫院掛名收錢，基層醫院交錢買榮譽傍大牌，所有人都清楚內情，但誰都不愿說破——這正是此種協會大行其道的原因所在。

山寨機構的另一牟利方式，是召開會議。會議所得收入，雙方“互利共贏”。

鄧國勝表示，我國現行的社團管理相關規定，還未能將境外注冊的離岸社團納入到監管中。

不過，“無法可依”的狀態將終結。2015年4月，第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議了《中華人民共和國境外非政府組織管理法（草案二次審議稿）》。

草案第五十七條規定：“未經登記或者未取得臨時活動許可，以境外非政府組織、境外非政府組織代表機構名義開展活動的，將由設區的市級以上人民政府公安機關予以取締；沒收非法財物和違法所得；對直接責任人員給予警告，情節嚴重的，處10日以下拘留，并處5萬元以下罰款。”

摘自《南方周末》