發(fā)揮學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì)，承接政府職能轉(zhuǎn)移的思考

【摘要】學(xué)會(huì)是社會(huì)力量的重要推動(dòng)者，也是政府履行社會(huì)公共服務(wù)職能的重要推手。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)背景下，學(xué)會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮政府與學(xué)會(huì)員之間的溝通紐帶作用，積極弘揚(yáng)便民高效、與時(shí)俱進(jìn)的新風(fēng)貌，積極拓寬服務(wù)范圍，逐步提高承接政府職能轉(zhuǎn)移能力，推動(dòng)學(xué)會(huì)的持續(xù)高效發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】學(xué)會(huì)；政府職能轉(zhuǎn)移；承接；學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì)

隨著國(guó)家行政管理體制改革的日漸深入，學(xué)會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移已勢(shì)在必行，而這也是其發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的必然要求。為此，學(xué)會(huì)要積極創(chuàng)造有利條件，善于匯集學(xué)會(huì)內(nèi)部的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源，著力提高自身的承載能力，牢固遵循“拿得起、做得好”的工作理念，進(jìn)而在全面深化改革和政府職能轉(zhuǎn)移中貢獻(xiàn)新力量。

一、拓寬學(xué)會(huì)的服務(wù)范圍

（一）明確政府與學(xué)會(huì)的職能，提升學(xué)會(huì)的公信力，政府與學(xué)會(huì)的職責(zé)與權(quán)利必須進(jìn)一步明晰，可通過(guò)《學(xué)會(huì)登記條例》等相關(guān)文件界定政府與學(xué)會(huì)的職責(zé)范圍，尤其要正確處理好登記機(jī)構(gòu)、掛靠部門(mén)以及學(xué)會(huì)三者之間的內(nèi)在關(guān)系，實(shí)施“政社分開(kāi)”，將學(xué)會(huì)的法人地位予以明確，引導(dǎo)學(xué)會(huì)與政府職能部門(mén)之間的對(duì)話(huà)與合作，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的各項(xiàng)社會(huì)功能。除此以外，政府要激勵(lì)學(xué)會(huì)參與職能事務(wù)，特別是涉及公共利益的事務(wù)，加強(qiáng)宏觀控制與督查管理，與學(xué)會(huì)始終保持溝通順暢、親密互補(bǔ)的協(xié)作關(guān)系。學(xué)會(huì)要自覺(jué)充當(dāng)政府與社會(huì)大眾之間的橋梁，以大眾為導(dǎo)向，不斷提高認(rèn)識(shí)，提升履職能力。學(xué)會(huì)要成功承接政府職能轉(zhuǎn)移，拓寬管理服務(wù)范圍，首要提升自身的公信力。針對(duì)影響力較大的學(xué)會(huì)，政府要有針對(duì)性地扶持，在提升其公信力的同時(shí)更好地發(fā)揮服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用。學(xué)會(huì)要認(rèn)真履行職能轉(zhuǎn)移的權(quán)利和職責(zé)，加大與社會(huì)大眾的團(tuán)結(jié)協(xié)作力度，促使自身在事務(wù)處理方向更具規(guī)范化、透明化。學(xué)會(huì)要增強(qiáng)自我服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)業(yè)務(wù)整合。學(xué)會(huì)要自覺(jué)朝著嚴(yán)格自律、優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信的方向培育公信力，在管理服務(wù)方面力求規(guī)范科學(xué)，在能力層次提升方面要真誠(chéng)周密。

（二）搞好先進(jìn)成果的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審。學(xué)會(huì)可通過(guò)設(shè)立“技術(shù)研究先進(jìn)成果獎(jiǎng)”，同時(shí)附設(shè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，編制完備的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)而規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)流程與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，每年可進(jìn)行一次評(píng)審。學(xué)會(huì)要始終將優(yōu)秀成果的評(píng)審工作列為一項(xiàng)重要任務(wù)，且常抓不懈，堅(jiān)持“以專(zhuān)家指導(dǎo)為向?qū)В哉?guī)化操作”為理念，通過(guò)制定和修改成果研究獎(jiǎng)評(píng)估體系，并量化各項(xiàng)體系指標(biāo)，完善現(xiàn)場(chǎng)答辯，優(yōu)化評(píng)審指導(dǎo)專(zhuān)家信息庫(kù)等方法，力求達(dá)到高效管理，提高技術(shù)研究獎(jiǎng)勵(lì)的水平和效果，保障最終評(píng)審結(jié)果的權(quán)威性和公平性，形成一套完備的技術(shù)研究獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審體系。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目已呈現(xiàn)出類(lèi)別多元化、專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)較為齊全以及整體層次高等特點(diǎn)，尤其是以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合模式的校企合作平臺(tái)的打造，對(duì)于加快學(xué)會(huì)研究成果的交流、深化彼此經(jīng)驗(yàn)探討與對(duì)接發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（三）繼續(xù)努力推動(dòng)研究成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如今，學(xué)會(huì)要牢牢把握產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則，采用各種辦法，進(jìn)行了大量的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)工作，為促進(jìn)學(xué)會(huì)成果的推廣做出新貢獻(xiàn)。首先，可組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，依靠專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的力量承接了國(guó)家社團(tuán)領(lǐng)域重大研究項(xiàng)目的創(chuàng)新；其次，開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)評(píng)估等服務(wù)，委派了內(nèi)部專(zhuān)家深入基層參與成果評(píng)審、成果鑒定以及管理創(chuàng)新等活動(dòng)；再次，以展會(huì)結(jié)合的形式舉辦技術(shù)研發(fā)成果展覽會(huì)，推廣得獎(jiǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)深度的對(duì)話(huà)與溝通。

二、創(chuàng)設(shè)良好氛圍，強(qiáng)化自身承接能力建設(shè)

學(xué)會(huì)是承接政府、一般事業(yè)單位及企業(yè)職能轉(zhuǎn)移的優(yōu)良載體，學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人要提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)承接政府轉(zhuǎn)移職能。具體而言，首要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的組織氛圍，謀求提升自身承接能力的新方法，積極向政府及其它企業(yè)介紹本學(xué)會(huì)“人才匯集、智力薈萃”的優(yōu)勢(shì)條件，搭建與國(guó)家有關(guān)部委對(duì)話(huà)的“橋梁”，尋求承接職能的突破口和契合點(diǎn)，深入挖掘自身存在的各種資源潛質(zhì)，樹(shù)立目標(biāo)，把力所能及的成果評(píng)估工作落實(shí)到位。例如，可從優(yōu)秀論文評(píng)定、研究成果獎(jiǎng)勵(lì)、人力資源培訓(xùn)等方面入手，尋求可靠的推手，以謀求更多的政府職能。其次，經(jīng)常舉辦政府職能轉(zhuǎn)移研討會(huì)，科學(xué)總結(jié)和細(xì)致分析承接政府職能轉(zhuǎn)移的必要性和意義，盡早編制規(guī)劃任務(wù)，將各項(xiàng)規(guī)劃付諸于實(shí)踐。必要時(shí)可向其它優(yōu)秀學(xué)會(huì)汲取和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，分享研究成果鑒定、技術(shù)人才培養(yǎng)方面的心得，集中學(xué)會(huì)理事與學(xué)會(huì)專(zhuān)家的智慧。學(xué)會(huì)自身承接能力建設(shè)主要表現(xiàn)在制度建設(shè)、思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和水平建設(shè)。學(xué)會(huì)要建立完善各種激勵(lì)機(jī)制，依靠制度規(guī)定與合理約束，活躍各類(lèi)人力資源要素，對(duì)先進(jìn)技術(shù)成果申請(qǐng)者予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，要做好學(xué)會(huì)會(huì)員的思想政治建設(shè)，著力打造誠(chéng)實(shí)信用、嚴(yán)于律己、高度可靠的學(xué)會(huì)形象，提升服務(wù)效能；健全學(xué)會(huì)的運(yùn)行管控機(jī)制，拓寬學(xué)會(huì)的服務(wù)渠道，變服務(wù)優(yōu)勢(shì)為組織優(yōu)勢(shì)；此外，還要深化學(xué)會(huì)發(fā)展理念和思路的創(chuàng)新，積極調(diào)動(dòng)學(xué)會(huì)成員的組織力量，借此形成承接能力建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高承接能力。

三、政府要加強(qiáng)相關(guān)資金扶持，創(chuàng)造良好的政策法制環(huán)境

大部分學(xué)會(huì)在工作開(kāi)展過(guò)程中均面臨資金匱乏的局面，所以，政府相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)資金投入，成立專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目扶持、政府購(gòu)買(mǎi)及補(bǔ)貼等方式予以支援和幫助，使學(xué)會(huì)擁有充足的資金做好各項(xiàng)任務(wù)。此外，還要研究并出臺(tái)一系列有利于學(xué)會(huì)承接政府職能的政策，健全政策扶持體系，確認(rèn)學(xué)會(huì)的法律地位，編制承接政府職能轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)法律規(guī)范，并提出學(xué)會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議，幫助學(xué)會(huì)創(chuàng)造有序平穩(wěn)的政策法制環(huán)境。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，學(xué)會(huì)是政府簡(jiǎn)政放權(quán)與履行公共服務(wù)職能的重要平臺(tái)。學(xué)會(huì)承接政府的職能轉(zhuǎn)移已成為必然，是一個(gè)循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)的歷程，需要政府、企業(yè)以及全社會(huì)組織的多方協(xié)調(diào)。對(duì)于學(xué)會(huì)而言，則要善于抓住承接政府職能轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，敢于創(chuàng)新，“修補(bǔ)”自身發(fā)展的短板，提供高質(zhì)量的服務(wù)，做到讓政府放心、讓社會(huì)滿(mǎn)意。

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