關于軍隊院校軍事訓練精細化管理體系構建的思考

【摘要】近年來，我軍為適應未來信息化戰爭要求，提高基于信息系統的體系作戰能力，在軍事訓練領域實施一系列改革，其中要求軍隊院校軍事訓練必須實施精細化管理。軍隊院校實施精細化管理絕對不是對企業精細化管理方法的照搬和移植，而是要結合院校自身特點和信息化條件下軍事訓練管理的具體要求，按照精細化管理的管理理念去構建軍隊院校軍事訓練精細化管理體系。

【關鍵詞】軍隊院校；軍事訓練；精細化管理；體系

近年來，我軍為適應未來信息化戰爭要求，提高基于信息系統的體系作戰能力，在軍事訓練領域實施一系列改革，其中要求軍隊院校軍事訓練必須實施精細化管理。目前，軍隊院校軍事訓練精細化管理尚處于起步階段，還沒有形成完整的貼近院校實際、緊密聯系部隊的精細化管理體系。

目前，精細化管理的思想在企業管理中得到了廣泛的應用，軍隊院校軍事訓練實施精細化管理絕對不是對企業精細化管理方法的照搬和移植，而是要結合院校訓練的特點，按照精細化管理的管理理念去構建符合實際的訓練精細化管理體系。

一、訓練精細化管理信息系統

軍隊院校精細化管理信息系統是運用現代化信息技術及時準確的錄入原始數據，系統自動進行處理和分析，實現相關信息公開公正，幫助領導科學決策的綜合訓練管理信息系統。信息系統是提高訓練精細化管理水平和效率的重要平臺和技術支撐，必須加快建設與完善。建設總體思路應該是：以人才培養過程為主線，以各環節質量控制為重點，將人員的能力素質模塊化、環節質量標準化、落實計劃受控化、監控方式綜合化、考評評估自動化，把目前已有的信息化訓練管理系統，延伸和拓展到院校軍事訓練各個領域、各個環節之中。該系統應具有信息采集、分析統計、資源管理、訓練管理、網上訓練、網上考核、網上評教、過程監控、動態評估等功能。

二、訓練計劃精細化管理體系

軍隊院校軍事訓練，是一項針對性和計劃性極強的軍事活動，需要細致周密的計劃。訓練計劃的內容和類別多種多樣，按其訓練時間，可分為學年、學期和階段訓練計劃；按其訓練內容，可分為軍事理論訓練計劃、軍事體能訓練計劃、軍事基本技能訓練計劃和軍人素質培養計劃等。復雜的內容和繁多的類別，使得訓練計劃管理需要精細化的操作和支持，而訓練相關計劃的制定，又是訓練管理過程的首要環節，其科學性、縝密性和實際性，是軍隊院校組織實施軍事訓練的重要保證。所以，優化訓練計劃管理，是軍隊院校軍事訓練精細化管理的重要方向。明確訓練計劃精細化管理的各個環節，建立訓練目標細化、訓練階段劃分、訓練效益提升、訓練計劃制定、訓練計劃調控、訓練計劃調諧功能完備的計劃管理體系。首先，從軍隊院校學員軍事訓練階段的劃分與流程優化入手，明確劃分依據，闡述優化策略，訓練階段的劃分與流程優化，是為了保證軍事訓練任務的完成，將總體目標分解為階段性目標，循序漸進，最終達到訓練目標的過程，要制定科學精細的訓練計劃，就需要對訓練過程進行由淺入深、由簡入難的階段劃分，并對每個訓練階段內的訓練過程進行流程優化，制定階段性訓練目標。爾后，從前期、實時和反饋三個角度對訓練計劃進行更為精細化的管理，注重訓練計劃的整體調控，細化調控規則，精確調控手段，量化調控信息，網絡化調控渠道，使訓練計劃管理向著更為精細、準確的方向發展。最后，從訓練內容的搭配和訓練資源的使用兩個方面進行分析，注意時間的確定、內容的搭配、資源的使用，力求訓練效益的最大化。在時間的層面上提高學員訓練計劃精細化管理的效益。

三、訓練組織實施精細化管理體系

任何組織管理活動都可以按照一定規律分解為不同的環節。按照軍事訓練和各項管理的內在規律，突出管理過程中的主線和重點，研究確立影響質量的關鍵環節，使每一類工作流程化。軍校學員軍事訓練的組織實施，是由訓練、政工、科研和校務等諸多訓練要素聯系起來的訓練系統，為完成訓練任務按照訓練計劃所進行的實踐活動。訓練的組織實施，占據訓練過程的核心部分，是軍事訓練管理承上啟下的中心環節。訓練組織實施的效果，是對訓練計劃管理的科學檢測，也決定著最終訓練質量的高低。軍校學員軍事訓練組織實施傳統的做法，是側重訓練內容、時間和方法在訓練過程中的體現，強調訓練進度的控制。訓練組織實施環節的精細化管理，除了傳統的組訓特點優勢外，能有效依托管理信息系統，側重組訓結構和方法的優化，將訓練質量控制、訓練成本控制及訓練安全控制，納入訓練的組織實施環節，并進行綜合管理與考核，形成科學的組訓體系。由于在管理活動中，各項工作、各個環節都是環環相扣，緊密相連，必須通過崗位職責對各級各類人員實施管理，通過流程優化對各類事進行管理。把工作進行細分，明確工作程序，規范操作環節，突出重點，優化流程，減少工作失誤，提高工作質量和工作效率。

四、訓練質量控制精細化管理體系

軍事訓練質量控制，是訓練管理者按照訓練計劃、訓練目標，制定訓練管理標準，對整個訓練過程和結果進行檢查，找出偏差，分析原因，采取措施及時糾正，確保訓練目標實現的過程。訓練質量是軍事訓練最為關注的部分，訓練質量的高低是整個訓練過程諸要素相互作用的結果，拋開過程，單純認定結果是不科學的。軍隊院校軍事訓練精細化管理，其中一個重要環節就是訓練質量的控制。以軍事訓練能力論為理論依據，從訓練質量影響因素分析入手，明確目標和資源，分析和確定訓練質量控制流程，重點明確相關質量標準。

一是建立明確的標準體系。精細化管理中提出把小事做細，把細事做精。“精”、“細”必須有明確的質量標準。質量標準的內容、方法和程序是精細化管理的基礎。精細化管理標準體系主要包括單位標準、個人標準，單位標準又分為機關、專業系、教研室、學員隊等單位標準，個人標準又分為機關干部、教員、學員等個人標準。各級各類人員在不同的管理環節、不同的崗位承擔著不同的任務，有著不同的職責要求。因此，在制定質量標準時，必須按照各項規章制度，把各項工作的工作流程、工作方法加以精細化規定，并以標準形式確定下來，通過文件的方式加以保存，使之標準化、明確化，并切實貫徹執行。這樣就不會產生職責不分、相互推諉的情況，同時也不會使好的工作經驗隨著相關人員的流動而流失。

二是建立嚴密的監控體系。細密有效的反饋，嚴格的檢查、監控，是精細化管理最重要的一個環節。如果缺乏對管理過程的有效監控，管理勢必會回到粗放型的老路。精細化管理必須有監控。為扎實推進院校軍事訓練精細化管理工作的開展，在監控組織機構上，軍隊院校需要成立專門的訓練管理業務部門，負責指導、組織、協調、監督、審核精細化管理工作的開展。在監控形式方法上，采取院校內部審核、部隊用人單位考核、院校主管部門檢查、總部教學工作評價等多種形式。根據訓練實施不同階段的特點，應該在每個環節制定明確的質量標準和相應的職責要求，使之標準化、明確化，進而構成訓練管理過程監控的精細化管理體系。該項工作可以與管理流程精細化相結合，在流程制定過程中，明確相應的管理標準和要求。管理過程的精細化監控包括管理監控的責任主體、監控的標準、實施辦法、操作方式等內容。如對于訓練實施階段的管理監控，可以從現地教學、評教評學、專家觀摩、學員反饋等方面制定相應標準，并落實到不同的實施人員；訓練科目還應實行嚴格詳細的訓練計劃制度，明確每個科目的授課計劃和應達到的培養目標，進一步精細到每次課的教學內容和教學目的，并以此作為管理監控的根本依據；同時，采取大學和院系兩級教學督導機制、期末學員評教機制等促進訓練管理過程的有效實施。

五、訓練評估精細化管理體系

一是拓展訓練評估內涵。評估是管理工作的指揮棒。“你評什么，就會得到什么；評估到什么程度，就會做到什么程度”，這是現代管理學的一個重要理念。軍隊院校軍事訓練評估精細化管理體系是以績效為核心，堅持過程評估與目標評估相結合。現代績效考評制度，是以開發能力，改進工作為主要目的。評估不僅僅是對單位、個人干了什么，干得如何等業績進行考核，更為重點是對單位特別是個人所從事的各項工作所需要的知識、技能、能力以及工作表現進行評價。同時，要運用好評估結果。不運用好評估結果，訓練精細化管理就沒有權威，就會流于形式。訓練精細化管理的著力點是提高人員的積極性和主動性。因此，要建立激勵約束機制，對好的做法和經驗，堅持物質獎勵、精神鼓勵、政治激勵并舉，及時進行總結、交流、表彰、獎勵，在各部門進行推廣；對各部門存在的問題，提出解決的建議或辦法，以推進精細化管理工作的持續深入開展；對工作開展不力的部門實行問責任制。

二是完善訓練監察機制。一是建立權威監察機構。在各級訓練管理責任主體的領導下，建立集計劃、組織實施、質量控制、評估等功能于一體，涵蓋訓練、信息化、紀檢等相關部門，相對獨立、權威的信息化訓練監管部門，賦予獨立的行政監察職權，確保監察工作運轉高效。二是明確監察工作重點。緊盯訓練計劃準備、訓練組織實施、訓練質量控制及訓練評估等重點環節，把機關是否指導到位、教研室是否定期議訓、學員隊是否按綱施訓、干部是否認真履職、考評是否公平公正公開等作為訓練監察的重點，狠抓對“訓風不正、演風不實、考風不嚴”問題的糾治，保證初級指揮生長干部學員軍事訓練秩序的正規有序。三是健全監察協作機制。各級訓練監察部門要立足訓練現狀，科學統籌監察節點和監察范圍，建立高效的監察協作機制，確保訓練監察工作有效落實。同時，綜合運用訓練管理、監測和評估等信息化技術手段，對訓練效果進行實時評估，對訓練保障進行科學分析，對訓練進程進行實時調控，對發現的問題及時糾正和解決，提高訓練質量和效益。

三是嚴格落實問責機制。建立健全問責法規。在現有訓練法規的基礎上，進一步完善訓練問責類法規體系，明確各級各類人員的訓練職責和權限，規范問責的主體、對象、內容、程序和方法，為實施問責提供法規依據。規范問責程序。針對訓練領域可能出現的不同問題，形成一套統一實施、規范明確、便于操作的問責程序，對實施問責的步驟、程序、時間、方式等進行明確而具體的規定，以制度化的程序來保證問責。