市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制下監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的研究

摘 要：2015年2月299號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》由國(guó)家發(fā)改委頒布實(shí)施，原有的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用政府指導(dǎo)價(jià)被取消，并改為實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。該項(xiàng)政策給監(jiān)理行業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊。本文將對(duì)新形勢(shì)下監(jiān)理行業(yè)費(fèi)用的取費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行探究，分析相關(guān)問(wèn)題并給出了相應(yīng)的行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理費(fèi)用 市場(chǎng)調(diào)節(jié) 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 取費(fèi)建議

一、引言

2015年2月國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)建設(shè)工程行業(yè)服務(wù)價(jià)格進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定及調(diào)整，全面放開建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)的服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。監(jiān)理行業(yè)在新政策的指導(dǎo)下，面對(duì)著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，監(jiān)理單位急需制定新的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以應(yīng)對(duì)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)峻的新市場(chǎng)環(huán)境下，唯有更完善更嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則才是監(jiān)理行業(yè)得以長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)鍵。

二、我國(guó)監(jiān)理取費(fèi)分析

1.監(jiān)理費(fèi)用計(jì)算方法。監(jiān)理費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目類別及時(shí)間變化有五種計(jì)算方法

1.1按時(shí)間計(jì)算方法

F=T×P×N+M （2-1）

F：監(jiān)理取費(fèi)額； T：計(jì)費(fèi)時(shí)間； P：計(jì)費(fèi)時(shí)間價(jià)格； N：計(jì)費(fèi)監(jiān)理人員數(shù)量； M：額外的費(fèi)用（

1.2人員成本及一定比例的其他費(fèi)用法

F=∑（T×Pⅰ×Nⅰ）×（1+R%）（2-2）

F：監(jiān)理取費(fèi)額； T：計(jì)費(fèi)周期； P：人員單價(jià)； N：某類別人月數(shù)量； R：綜合費(fèi)用稅率；

如果設(shè)備由監(jiān)理企業(yè)提供則還要增加一定比例的設(shè)備使用費(fèi)

1.3按工程投資的一定比例計(jì)算

F=P×R%×（A×B×C） ×（1+X%） （2-3）

F：監(jiān)理取費(fèi)額； P：監(jiān)理取費(fèi)的工程投資額； R：政府指導(dǎo)監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)基數(shù)； A：專業(yè)調(diào)整系數(shù)； B：工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)；C：附加調(diào)整系數(shù)； X：上下浮動(dòng)值。

1.4成本和一定固定費(fèi)用之和的計(jì)算方法

F=P+G （2-4）

F：監(jiān)理取費(fèi)額； P：監(jiān)理核算成本； G：經(jīng)過(guò)核算后增加的固定費(fèi)用（可根據(jù)企業(yè)定額、標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定）

1.5按固定的價(jià)格計(jì)算的方法。這種辦法計(jì)算監(jiān)理費(fèi)用的方法是：業(yè)主委托監(jiān)理單位完成一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目指定的監(jiān)理工作內(nèi)容，雙方根據(jù)委托的工程建設(shè)項(xiàng)目指定的監(jiān)理工作內(nèi)容通過(guò)合同確定一個(gè)固定的監(jiān)理費(fèi)用，該監(jiān)理費(fèi)用不因項(xiàng)目的竣工時(shí)間而變化。以這種方式計(jì)取的監(jiān)理費(fèi)用存在較多相關(guān)影響因素，與工程項(xiàng)目的類別、工程項(xiàng)目所在地的地理環(huán)境、技術(shù)難度、交通狀況等有關(guān)，也與業(yè)主有關(guān)。因此選取一個(gè)對(duì)業(yè)主及監(jiān)理單位都比較公平的監(jiān)理計(jì)取方式尤為重要。

2.我國(guó)監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)的新標(biāo)準(zhǔn)。

2.1監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，告知委托人有關(guān)服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、質(zhì)量，以及價(jià)格等方面的具體要求，并在合同中進(jìn)行約定。監(jiān)理單位提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足合同約定的具體要求。不得進(jìn)行違法違規(guī)操作，通過(guò)不合理的手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，混亂市場(chǎng)秩序。

2.2對(duì)于已放開非政府投資及非政府委托的建設(shè)項(xiàng)目，在其實(shí)行專業(yè)服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，對(duì)一部分實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目采取完全開放專業(yè)服務(wù)價(jià)格的方式，即實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

2.3有關(guān)政府部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善監(jiān)理行業(yè)的相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，保證市場(chǎng)環(huán)境健康良好，以利于監(jiān)理企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。應(yīng)建立并不斷完善監(jiān)理單位與監(jiān)理人員的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)行違法違規(guī)操作的監(jiān)理單位即監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒。與此同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位與監(jiān)理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，以此提升監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)與水平。

2.4各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，依法查處各種違法違規(guī)定價(jià)與服務(wù)的行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

2.5有關(guān)政府部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批或備案管理時(shí)，若需要委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供評(píng)估服務(wù)，則有關(guān)費(fèi)用應(yīng)由委托評(píng)估評(píng)審的項(xiàng)目審批備案機(jī)關(guān)承擔(dān)，評(píng)估評(píng)審機(jī)構(gòu)不能向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。

3.新標(biāo)準(zhǔn)下江浙滬監(jiān)理協(xié)會(huì)工程監(jiān)理服務(wù)酬金計(jì)取規(guī)則。

3.1按人工綜合單價(jià)法計(jì)算監(jiān)理服務(wù)費(fèi)=∑（各類監(jiān)理人員服務(wù)期×相應(yīng)監(jiān)理人員綜合單價(jià)）

3.2按費(fèi)率法計(jì)算的建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)=計(jì)費(fèi)額×費(fèi)率×工程難度調(diào)整系數(shù)

三、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制下監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議

1.監(jiān)理服務(wù)酬金按照計(jì)費(fèi)額與相應(yīng)費(fèi)率之積，并考慮工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)計(jì)取。不宜按計(jì)費(fèi)額計(jì)取監(jiān)理服務(wù)酬金的可按監(jiān)理人員綜合單價(jià)法計(jì)取。

2.針對(duì)具體建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量要求及相應(yīng)酬金計(jì)取數(shù)額，由委托人和監(jiān)理人在監(jiān)理合同中約定。

3.建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，在確定相關(guān)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)確定出相應(yīng)地監(jiān)理工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的監(jiān)理人，可根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以提高監(jiān)理人員工作的積極性。

4.建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與清除制度。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制下，對(duì)低價(jià)中標(biāo)，違規(guī)取費(fèi)等擾亂監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)規(guī)則的行為與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

5.提高監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)偏低，使得監(jiān)理企業(yè)發(fā)展困難，現(xiàn)行的市場(chǎng)調(diào)節(jié)新制度又將加劇整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。所以應(yīng)提高監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，監(jiān)理行業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程中起著關(guān)鍵性作用，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展與建筑行業(yè)血脈相連。在新的政策下，我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展正面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。合理的監(jiān)理費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)決定著監(jiān)理行業(yè)的未來(lái)發(fā)展，這是值得每一個(gè)業(yè)內(nèi)人士深思的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]閆曉輝，工程建設(shè)監(jiān)理面臨的問(wèn)題與對(duì)策，交通世界-工程技術(shù)，2015.

[3]王燕青，建筑監(jiān)理中常見(jiàn)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)建議之研究，住宅與房地產(chǎn)，2015.

作者簡(jiǎn)介：李玉瑤（1996—），女，河南開封人，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)力學(xué)與建筑工程學(xué)院工程管理系2013級(jí)本科生，研究方向：工程費(fèi)用監(jiān)理；高萌（1995—），河南省開封市中國(guó)礦業(yè)大學(xué)力學(xué)與建筑工程學(xué)院工程管理13～1班。