對(duì)企業(yè)民主管理工作的思考

摘 要：民主管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是一個(gè)關(guān)系到職工民主權(quán)利是否能夠真正落實(shí)，企業(yè)在競爭中是否能夠生存和發(fā)展的問題。企業(yè)民主管理也是一種人性化管理。企業(yè)的民主管理要圍繞職工群眾最關(guān)心，最切身的利益來進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：民主管理 參與 理念

一、民主管理在建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度中的重要性

1.企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，必須加強(qiáng)和改善企業(yè)民主管理。這是現(xiàn)代企業(yè)制度本身的要求，是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的要求，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的要求。

2. 在現(xiàn)代企業(yè)管理的過程中，要充分地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)職工民主管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度本身的需要。社會(huì)主義的現(xiàn)代企業(yè)制度，要求國有企業(yè)的公有制性質(zhì)不變和職工的主人翁地位不變，這是建立有社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度的立腳點(diǎn)。企業(yè)職工通過職工代表大會(huì)或其它形式參與企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，保證了職工的主人翁地位不變，并且能有效地監(jiān)督經(jīng)營者正確行使經(jīng)營管理權(quán)，合理維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

3.在現(xiàn)代企業(yè)管理的過程中，要充分地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)職工民主管理是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的需要?？茖W(xué)管理是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度的科學(xué)化、現(xiàn)代化，有效地調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制?？茖W(xué)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征，職工民主管理是科學(xué)管理的重要組成部分。企業(yè)科學(xué)管理是專業(yè)管理和職工參與管理的有機(jī)結(jié)合。專業(yè)管理離開了職工參與管理很難發(fā)揮應(yīng)有的作用?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)要求實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營的集中統(tǒng)一指揮，同樣要求實(shí)行廣泛的職工參與管理。

二、企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前企業(yè)的民主管理工作，主要是通過工會(huì)組織發(fā)動(dòng)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，通過讓職工民主參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與管理活動(dòng)，監(jiān)督并促進(jìn)企業(yè)民主決策，確保企業(yè)利益關(guān)系公平、公正。但總的說來，與企業(yè)民主政治建設(shè)的總體要求相比，與職工群眾的期望值相比，與切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)利的要求相比，還存在一些差距。

1.思想認(rèn)識(shí)不到位，民主管理工作有“誤區(qū)”。不少員工在思想意識(shí)上對(duì)民主管理認(rèn)識(shí)還不深刻、不全面，或者說有“偏差”，對(duì)形勢的發(fā)展、上級(jí)的要求以及當(dāng)前所面臨的環(huán)境沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)為民主管理只是不過是針對(duì)一些“無關(guān)緊要”的問題，而敏感問題，如干部任免、資金分配以及重大決策問題等，還是一把手說了算。對(duì)職代會(huì)這種民主管理形式，則認(rèn)為難以解決實(shí)質(zhì)性問題，職代會(huì)形成的決定、決議也未必能真正達(dá)到體現(xiàn)或表達(dá)職工意愿的目的；對(duì)職代會(huì)職工提出的提案或建議，能落實(shí)的落實(shí)，不易落實(shí)或需克服一定困難落實(shí)的，就以時(shí)機(jī)不成熟或不具備實(shí)施條件為理由暫緩執(zhí)行，讓職工最關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，得不到及時(shí)解決。

2.具體措施不到位，民主管理工作留“真空”。企務(wù)公開的內(nèi)容只限于一些評(píng)先、評(píng)模，或干部任免公示，有些東西在公開內(nèi)容上，缺乏全面、缺乏準(zhǔn)確、缺乏徹底 ， 沒有連續(xù)性，往往采取避重就輕，輕描淡寫的方法應(yīng)付了事。還有為數(shù)不少的干部職工認(rèn)為，在當(dāng)前形式下，許多事情雖然從理論上講是應(yīng)當(dāng)公開，但客觀實(shí)際情況是不便于公開，一旦公開，其引發(fā)的負(fù)面作用往往更大，甚至可能達(dá)到難以控制局面的地步；另外，在涉及人、財(cái)、物的使用、分配等事項(xiàng)，民主管理工作往往面臨難以涉足、或走過場的尷尬 ， 造成民主管理的不少“真空” 地帶。

3.業(yè)務(wù)素質(zhì)不到位，民主管理工作存“短板”。 主要表現(xiàn)在部分職工代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，履行職責(zé)的綜合能力待提高。一些職工代表在任職期間，沒有系統(tǒng)參加過學(xué)習(xí)與培訓(xùn) ， 缺乏履行職責(zé)的必要知識(shí)和政策水平，綜合素質(zhì)不高；單位在職工代表的培訓(xùn)內(nèi)容和形式上，缺乏創(chuàng)新，在考核上又沒有與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，職工學(xué)習(xí)缺乏積極性和主動(dòng)性。有些單位工會(huì)即使組織了集中培訓(xùn)，但由于上述原因，達(dá)不到從根本上提高職工代表綜合素質(zhì)的目的，職工代表的思想、政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)無法適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展形勢對(duì)加強(qiáng)民主管理工作的需要，造成參與民主管理和民主監(jiān)督的能力不強(qiáng)，履行職責(zé)的效果不佳，形成民主管理工作的“短板”。

三、強(qiáng)化職工代表參與和鼓勵(lì)職工自主參與，是推進(jìn)企業(yè)民主管理的基礎(chǔ)

1.“三推直選”產(chǎn)生職工代表。通過“三推直選”的方式產(chǎn)生職工代表：即通過職工個(gè)人自我推薦、群眾推薦和組織推薦的“三推”方式產(chǎn)生代表候選人，候選人參加本選舉單位的競聘演說和答辯，然后以所在單位全體職工的無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生職工代表。在“三推直選”過程中，我們做到了“四個(gè)公開”，落實(shí)“四種權(quán)利”：即堅(jiān)持職工代表資格條件公開、候選人基本情況公開、選舉過程公開和投票結(jié)果公開；落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.“履職評(píng)價(jià)”管理職工代表。通過制定“職工代表履行職責(zé)評(píng)價(jià)辦法”，要求職工代表每季度對(duì)本選區(qū)的企務(wù)公開、民主管理、勞動(dòng)保護(hù)等情況進(jìn)行巡視和監(jiān)督；每半年對(duì)“集體合同”和職代會(huì)決議執(zhí)行情況進(jìn)行報(bào)告；每年提出合理化建議不少于一條?！对u(píng)價(jià)辦法》中還將是否按時(shí)參加各種會(huì)議活動(dòng)、進(jìn)行職代會(huì)提案、維護(hù)職工合法權(quán)益、如實(shí)反映群眾意見要求、客觀評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等項(xiàng)目列入評(píng)價(jià)表內(nèi)，并制定了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要求每位職工代表進(jìn)行自查自評(píng)，每年兩次。各基層分工會(huì)將所屬代表填寫的《職工代表履行職責(zé)情況自查自鑒表》在本單位宣傳欄內(nèi)張貼公示，接受群眾監(jiān)督評(píng)議。各基層分工會(huì)每年年終組織職工群眾對(duì)本單位的職工代表進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果和初步意見報(bào)公司工會(huì)。公司工會(huì)根據(jù)基層分工會(huì)的評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合日常工會(huì)檢查和了解掌握情況對(duì)職工代表履行職責(zé)情況進(jìn)行年度評(píng)價(jià)。

3.盡職盡責(zé)發(fā)揮作用。通過“三推直選”和“履職評(píng)價(jià)”，“推”出了群眾的責(zé)任感，“選”出了干部的危機(jī)感，“評(píng)”出了代表的緊迫感，促進(jìn)了職工代表認(rèn)真履行職責(zé)、積極發(fā)揮作用的主動(dòng)性。職工代表通過參加職代會(huì)、企業(yè)年度工作會(huì)議、總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會(huì)、安全生產(chǎn)例會(huì)、平等協(xié)商會(huì)及各項(xiàng)專門工作委員會(huì)活動(dòng)等形式，積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理，科技項(xiàng)目的策劃、論證、實(shí)施，職工代表提案的審查、實(shí)施。

4.加強(qiáng)班組建設(shè)。在班組這一最基層的組織單元實(shí)現(xiàn)自主管理，制定《 “創(chuàng)建先進(jìn)班組、爭當(dāng)工人先鋒號(hào)”實(shí)施辦法 》，明確班組建設(shè)工作哪些由班組職工自主參與，理順管理部門、生產(chǎn)工區(qū)與基層班組的工作關(guān)系。層層落實(shí)各自的責(zé)任。使班組員工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到班組管理既是企業(yè)的事情、是單位部門的事情，更是班組員工自己的事情。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大職工加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)與業(yè)務(wù)專長，自我發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)解決問題，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級(jí)決策部署，全面提升班組的水平，形成全員參與企業(yè)民主管理的良好格局。

5.夯實(shí)安全基礎(chǔ)。通過安全教育和工作實(shí)踐，使班組員工充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，變企業(yè)“要我安全”為自己“我要安全”，在提高班組員工安全認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)技能的基礎(chǔ)上，落實(shí)安全制度，嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》條例，實(shí)施剛性的檢修計(jì)劃，并在長期的工作實(shí)踐中形成自身的班組安全文化。積極開展“糾正一次違章、發(fā)現(xiàn)一處隱患、提出一個(gè)新點(diǎn)子”等活動(dòng)。將安全思想、安全制度、安全文化融化于心、付諸于行，夯實(shí)班組安全基礎(chǔ)。

6.實(shí)施群眾創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)的管理，大力提倡和促進(jìn)員工立足本崗，開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造與合理化建議活動(dòng)。對(duì)優(yōu)秀的活動(dòng)課題，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，安排適當(dāng)資金，給予重點(diǎn)支持。同時(shí)對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。組織開展專利知識(shí)培訓(xùn)講座，邀請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)和廠家技術(shù)人員到企業(yè)班組與生產(chǎn)現(xiàn)場與職工一道進(jìn)行問題分析、技術(shù)交流，使職工拓展了科技視野、啟發(fā)了創(chuàng)新思維，提高員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新熱情。

四、結(jié)語

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的不斷深化，我們認(rèn)識(shí)到只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全心全意依靠職工辦企業(yè)，堅(jiān)持“職工代表參與”和“職工自主參與”相結(jié)合，才能調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展。