淺析農村財務管理存在的問題及對策

摘 要：在農村工作中農村財務管理工作是一個突出熱點問題，同時也是穩定農村政權最為敏感的因素。農村財務管理的好與壞直接關系到了農村集體經濟發展，隨著當前我國農村經濟體制改革的不斷深化，各級部門均在這方面進行了有效探索，還提出了一些有針對性的解決對策。由于基層人員認識不到位，業務素質不高，管理不規范，使得農村財務管理從整體上呈現出不規范的局面。文章主要針對當前農村財務規范化管理問題展開分析。

關鍵詞：農村 財務管理 問題 對策

農村財務管理工作不僅是經濟工作，同時它也是維護整個農村社會穩定性以及政權建設的重要保證，因此必須加強組織上的領導，認真的把農村財務管理工作做好。各級領導部門將新農村建設當做一件大事來抓，之所以要充分重視農村財務管理工作，其主要原因在于農村財務管理的政策性非常強，甚至對農村集體經濟發展帶來了巨大影響，關系到農村社會的穩定以及黨群干群之間的和諧性。然而當前我國農村財務管理中普遍存在一些問題，影響了社會主義新農村建設以及農民生活水平的提高，因此加強對農村財務管理工作的規范非常重要。

一、當前農村財務管理中存在的主要問題

農村經濟發展與財務管理是分不開的，農村財務管理直接關系到農村社會的穩定性以及農民的利益，然而當前我國農村管理工作中顯現了一些不如人意的問題，下面我們具體對這些問題進行總結分析。

1.財務管理人員缺少穩定性。財務管理對專業性的要求較高，財務管理人員在任命使用上均由鄉鎮部門進行審核，然后分配到不同村，但是從實際情況來看，農村財務管理人員經常按照村委會的換屆結果指派，財務管理人員隨著干部崗位發生變更，整體上財務管理人員穩定性較差。同時，農村財務人員的業務素質不高，水平有限，系統財務核算很難得到貫徹落實，例如，一些財務人員不能及時進行會計核算、保障，一些財務人員的工作停留在了記錄數據上，賬目平整審批、賬簿分錄等方面不科學，無總賬、往來賬現象普遍存在，會計資料不完整成為加常便飯，此外，有的費用審批手續不規范，時間、事由不清晰等。

2.財務管理制度難以貫徹落實。農村財務管理制度主要包括收支預算、開支審批及物資管理等方面內容，制度比較規范，但是當前很多農村干部從思想上就不重視農村財務管理工作，雖然各村都建立了完善的財務管理制度，但是很多財務人員不能按照財務管理制度展開工作。例如一些村征地補償、山林土地等集體經濟收入都由村委主任個人說了算，財務管理制度只是一種形式。加上農村財務管理人員的業務水平不高，經常按照干部意愿辦事，財務核算不準、信息失真等問題經常出現。除此之外，遇到干部換屆時，財務交接工作不及時，因此經常會出現一些賬目不明的呆賬、死賬，整體財務管理呈現混亂的局面。

3.財務管理中約束機制不完善。因為村級規章制度建立的時間比較晚，財務管理方面缺少有效的約束機制，加上財務人員的整體素質不高，直接造成了各項管理機制難以落實的后果，出現了很多財務違紀現象：第一，一些村干部不能按照財經紀律展開工作，存在大量擠占挪用集體資金的現象；第二，在財政轉移支付過程中，利用虛報冒領、重復報銷等方式獲得集體資金；第三，坐收坐支，將一些零星收入揣進自己腰包，公款私存等現象普遍存在；第四，隨著近年來國家對惠農資金投入的不斷加大，一些村干部利用機動田地、敬老院等不符合糧補政策的土地，利用直系親屬的名義開出戶頭，通過這種方式來套取國家的糧補資金。

二、農村財務管理中規范各項行為的對策

國家經濟發展與農村經濟發展是分不開的，同時農村經濟發展與其內部財務管理也直接相關，農村財務管理直接關系到農村經濟的快速發展以及農民生活水平的提高，面對當前我國農村財務管理中暴露出的一系列問題，我們必須加大規范力度，促進農村財務管理制度化、規范化的實現。

1.完善財務管理制度。要想對財務管理行為進行規范，首先應該建立健全規章制度，這樣村級財務管理才能有章可循，為財務管理規范化提供重要保證。同時對國家農業部、財政部頒布的制度進行貫徹落實，不斷完善村集體經濟組織財務會計工作，逐步推進村級財務管理經常化、制度化及規范化。當前最為迫切的任務就是在一定區域中制定出一套切實可行的財務規章制度，在國家制度基礎上，從各村的實際情況出發，對村級財務管理制度進行完善，明確崗位職責，推行會計電算化，利用制度來規范人，不斷完善約束機制。

2.各級領導應充分重視農村財務管理工作。農村財務工作與農村發展大局直接相關，其政策性非常強。所以各級領導必須充分意識到農村財務管理工作的重要性，做到對農村生產經營及管理的雙重重視，切實將財務管理工作納入到政府的工作日程中，隨時按照群眾的反映，針對村級財務情況進行清理和檢查，并將其作為考察干部的一項重要內容。

3.通過多種途徑提升財務人員的業務能力。首先，從財務人員的任命上來看，應該實行統一考試，保證財務人員的工作能力能夠勝任工作崗位，從而促進整體隊伍素質與能力的提升；其次，對農村財務人員的管理制度跟進工作進行檢查，重點放在業務輪崗、業務考核及人員提拔任免等方面，增強農村財務人員的危機意識及競爭意識，實行在崗履職；第三，按照當前農村的形勢變化，加強對廣大農村財務人員的培訓和教育，按照新法規、新制度和新財務管理辦法，對財務人員進行培訓，不斷增強其思想和業務水平；最后，對當前農村財務管理人員的待遇進行改善，并出臺與之相關的激勵性措施，充分調動農村財務管理人員的工作積極性，將財務管理隊伍穩定住。

4.充分重視農村財務審計。在農村財務管理工作落實的過程中，審計監督非常重要，要想在農村財務管理過程中切實減少可能發生的風險，就應該加強對財務管理的審計和監督。專門建立起審計監督部門，并組織監督審計人員參加培訓，從根本上降低農村經濟在發展過程中面臨的風險。

三、結語

總之，當前我國農村正處于社會轉型的關鍵時期，為了充分保證農村綜合改革的順利進行，應該從管理制度與機制等方面加強科學領導。相信只要各級領導及相關部門充分重視農村財務管理工作，并對《會計法》進行有效落實，農村財務管理工作必然會朝著法制化、規范化的方向發展，農村社會穩定也會徹底改觀，從而促進社會主義小康社會及社會主義新農村建設宏偉目標的最終實現。

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