高鐵時代肇慶農村社區營造可行性分析

摘 要：日本和臺灣地區以社區營造的理念，活化農村，經營農村，發展農村，出了一條良性循環的發展道路。本文認為高鐵時代的到來，能有助于肇慶建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市城市，由高鐵帶來的交通便捷性能夠為肇慶的農村社區營造提供各種資源，發展休閑生態旅游業，活化農村、經營農村、發展農村，煥發農村的新生。通過社區營造，實現肇慶農村的生態可持續性、人文社會可持續性，以及經濟可持續性發展。

關鍵詞：高鐵時代 社區營造 可行性

社區營造是在上個世紀60年代從日本開始，社區營造發起于日本，1994 年我國臺灣地區“文建會”推出“社區總體營造”政策后，日本社區營造經驗開始在臺灣地區被復制和推廣，這個運動影響了臺灣地區一半以上的農村，也對臺灣地區政治和社會發展起到了非常關鍵的作用。

一、社區營造的基本內涵

1.“人、文、地、景、產”五大社區資源。“人”是社區原著居民為滿足自身的需要，經營人際關系的和創造生活福祉；“文”是延續社區的共同歷史文化，經營藝文活動、終身學習等；“地”是地理環境的保育與特色發揚；“產”是在地經濟與產業活動的集體經營等；“景”是營造社區公共空間、永續經營生活環境、創造獨特景觀等。

2.社區營造。社區營造是以社區共同體的存在和意識作為前提和目標，原著居民通過學習如何自我治理、自我組織解決問題，進行社區民主協商、社區共識凝聚，積極參與地方公共事務，發展社區的自主能力，整合社區的“人、文、地、景、產”五大社區資源，使生活空間變得美好，生活品質得以提升，文化、產業、經濟得以復興，實現生態可持續性、人文社會可持續性，以及經濟可持續性發展的自治方式。

二、高鐵時代肇慶農村社區營造的社區營造可行性分析

當前，肇慶市共有1548個村（社區），農村人口眾多、歷史傳統文化底蘊深厚、地理位置優越、景色優美宜人，特色農產品資源豐富等優特點，隨著高鐵時代的到來，肇慶農村社區營造將顯得越來越有必要。

1.高鐵時代帶來的交通便捷性。目前，貴廣高鐵途徑我市的懷集縣、廣寧縣、鼎湖區及四會市，其中懷集、廣寧及鼎湖新區都設有高鐵站；南廣高鐵在肇慶設有兩個站點：肇慶西站（貨運站）和肇慶東站（與貴廣線并線）；廣佛肇城際輕軌也于2016年3月底開通運營，設有大旺站、大沙站、肇慶東站、鼎湖山站、端州站、肇慶站。三大高速軌道交通將肇慶帶入了高鐵時代，交通便捷性優勢進一步得到突顯：

1.1外流群眾走回來。過去受制于交通不便，肇慶大部分的農村青壯力外流，農村只有婦女、兒童、老人留守，農村的經濟、政治、文化生活變成一潭死水，毫無生氣，可謂“好山好水好無聊”。但是，高鐵時代，肇慶作為珠三角連接大西南交通樞紐門戶城市發揮的作用更加明顯，外流群眾回鄉的時間成本大幅降低，交通更為快速便捷。另外2015年6月11日，國務院印發《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》指出要“拓展城鄉創業渠道，實現創業帶動就業”。這些利好的政策措施為實現外流人口逐步回鄉創業、居住、發展奠定了良好的基礎，為社區營造帶來重要的人力資源。

1.2外部資源引進來。由于農村社區自身知識、資金等資源有限，村莊保護與發展必須依靠社會各方力量提供人文、自然、空間建設乃至產業發展等知識技術的幫助。因此社區營造除了要本土社區居民的參與外，各種社會力量的廣泛參與也非常重要，包括：（1）外來消費資源為社區營造提供保障。國民休閑意識日益普及，城鎮居民和各年齡層的休閑理念明顯增強，休閑需求不斷分化，使得來自珠三角及全國其他地方的旅客對肇慶是自然人文景觀和特色農產品越來越有吸引力。（2）城鄉規劃專家學者、NGO組織、志愿者為社區營造提供技術支持及日常運作經驗技巧。促進農村發展與建設是利國利民的大工程，農村規劃建設只有與特色本土傳統文化完美結合，NGO組織、志愿者經常到社區進行督導及經驗分享交流，才能充分發揚本土文化資源，實現在地性的延續，這就需要專家學者的共同參與，提供技術支持。

1.3本土文化帶出去。即使有網絡技術能夠將肇慶的本土傳統特色文化傳播出去，但是交通不發達就影響了其他地方的群眾到肇慶實地感受傳統文化，很多優秀的傳統文化甚至隨著人口外流而逐漸消失，文化軟實力和文化創意的來源中斷。但是隨著高鐵時代，更多的外來游客乘坐高鐵到肇慶，了解肇慶的鄉土人情、文化風俗，再加上“互聯網+”的影響，更多優秀的本土化將傳播到珠三角、大西南地區乃至全國各地。

2.豐富的特色資源。肇慶市有四個山區縣，四個區，一個縣級市，全市面積1.5萬平方公里，物產豐富，地理地貌各具特色，許多鄉村坐落在這些特色資源之處。肇慶市的特色資源可以歸納總結為五大類：特色自然資源、人文歷史資源、特色產業資源、特色生態資源和特色人為景觀資源。例如端州區白石村的端硯文化、高要區以八卦村聞名珠三角的古村落、四會玉器文化、四會市鄧村（中國民間造紙第一村）、廣寧懷集的竹子文化等等，這些獨特的地方特色資源通過合理的規劃和開發就可以成為農村建設的支柱產業，為社區營造奠定豐厚的基礎。

3.休閑意識和經濟、社會結構的調整。由經濟發展和經濟收入水平的提高帶來的休閑意識為社區的營造提供了保障。按全球休閑發展的一般規律，當一個國家或地區人均GDP 達到3000 ～ 5000 美元時，就將進入休閑旅游消費爆發性增長階段。廣東十二五規劃期間人均GDP突破10000美元大關，已具備休閑消費快速發展的基礎，群眾休閑意識也日益普及，城鎮居民和各年齡層的休閑理念明顯增強，休閑需求不斷分化，周末到周邊城市短途旅行已經成為一種潮流。另外，城鄉之間、地區之間發展失衡，帶來的社會結構的調整，如城鄉收入水平進一步增大，農村“空心化”以及新型農村社區建設后的“二次空心化”現象屢有出現，部分城市白領、大學生以及農民工不堪大城市壓力出現了返鄉潮。居民休閑意識的日益提高，人們越來越重視生活、健康、休閑，以休閑、觀光旅游為核心產業的新型農村社區將得到大力培育和發展；同時經濟、社會結構的調整，促使新型城鎮化建設及農村活化等成為中國未來經濟增長的重要領域，作為農村物質文化資源豐富的肇慶，更應抓住這個時機，加快推進農村社區營造建設。

三、如何推進肇慶社區營造

農村社區營造是一項長期的系統工程，它需要政府站在全局的高度進行統籌規劃，要對相關資源進行深入調研，要深入了解肇慶本土特色資源的現狀，深入挖掘本土特色資源的獨特點和賣點，要深入鄉村，深入農戶進行廣泛的觀察和訪談，要在參考各方面的意見和建議的基礎上進行規劃和設計，充分利用各種資源進行社區營造。

1.利用本土特色自然資源進行社區營造。肇慶市農業發達，特別是4個山區縣工業化程度不高，在高度工業化時代還能保有眾多獨特自然資源的鄉村，一山一水、一草一木均是大自然賜給人們的寶貴財富，是人們陶冶情操、修養身心的好去處，也是人們創造財富、實現理想的好場所。因此利用本土特色資源的社會營造一要在保持原有特色自然資源原貌的前提下進行，切忌破壞原有特色自然資源的開發。二要注重環境保育，不大拆大建公共設施，居民住房要在原有的基礎上進行融入式的、保護性的建設。

2.利用本土人文歷史資源進行社區營造。本土語言文字、文化傳統、歷史遺存、思想觀念等人文歷史資源是一種非常有價值的遺產，對這些人文歷史資源適度開發利用是支持鄉村可持續發展的重要要素。因此要組織專業的調研團隊進行深入的調研、挖掘包公文化、龍母文化、莫宣卿等人文歷史資源，設計適合本村特點的農村社區營造方案，充分利用本地特色的人文歷史資源進行社區營造，有助于活化農村、煥發農村的新生，也是實現新型城鎮化的重要途徑。

3.利用本土特色產業資源進行社區營造。地方特色產業指本地有一定影響的產業，這種產業有自己獨特的特點，區別于之前的產業，能帶動區域產業的發展，或為區域發展帶來有利影響。首先要深入挖掘地方特色產業，特別是那些古老的手工的制作工藝和方法，例如端州的端硯產業、四會玉石產業、四會鄧村古法造紙、懷集中醫藥種植加工產業等，這些都是社區營造過程中開發休閑旅游的寶貴資源。二是要制定一些保護地方特色產業資源的法律法規和規章制度，對一些有較高價值的地方產業資源要積極申報世界文化遺產名錄，借助申遺進一步擴大影響力和吸引力。三是要積極研發生產與特色產業資源相關的特色產品，促進農村第二、第三產業同步發展。

4.利用本土生態資源進行社區營造。肇慶山地、森林、平原、湖泊、濕地以及丘陵等生態資源十分豐富，通過對這些生態資源開發利用可以進行以特色生態資源為主題的農村社區，如發展生態農業、生態旅游、生態養殖、生態保健與生態住宿等產業。因此，一方面要積極推動和扶持當地農民、外出打工者、大學生、失業人員等各類人員去開發和建設生態產業。第二要適當引進NGO、志愿者等力量開發本地特色生態資源，避免過度商業化操作。

參考文獻：

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作者簡介：杜綺紅，女，中共肇慶市委黨校教師，主要研究方向：社會治理。