落實“五大理念” 推進“秀水富民”

作為“十三五”開局之年，2016年，淳安縣委縣政府將深入貫徹中央十八屆五中全會、省委十三屆八次全會、市委十一屆十次全會等會議精神，結合中央“十三五”創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，提出堅持保護第一、特色創新、統籌聯動、開放融入、共建共享的五大基本要求，深入實施“秀水富民”戰略，全力推進“十大工程”建設，為“十三五”時期末將淳安打造成“世界山水公園、東方休閑名湖，高水平全面建成小康社會”打好基礎。

堅持保護第一

繼續加大千島湖綜合保護力度

全面完成城鎮企業排污口整治、集鎮污水處理廠站建設、企業污水納管處理，研究制定水環境保護“千島湖標準”，進一步提高城鎮污水處理廠的排放標準，加強污水處理績效考核，力爭成為全省首批“無污水直排縣”。通過建機制、抓隊伍、重考核、強巡查、嚴規范，加強農村污水治理設施運行維護，確保所有污水治理設施運行正常。重點實施嚴控開山挖石、嚴控填湖填灣、嚴控河道采砂“三個嚴控”和有序退出一批小型水電、建設一批生態濕地、修復一批山體山坡“三個一批”，從嚴保護原生態自然環境，打好保護、修復“組合拳”。

堅持特色創新

加快構建現代生態產業體系

堅持以“無污染、小空間、高科技、資源型”為方向，努力構建大旅游、文化創意、高端制造、總部經濟、品牌農業等五大支柱的集約高效現代生態產業體系。堅持差異化、特色化、集群化發展平臺，推動經濟開發區、旅游度假區、姜家產業區塊、高鐵新區等產業大平臺轉型提升，打造一批樂水、物聯網、綠色數據、特色農業等特色小鎮和文創、影視、電商等產業特色村，培育建設小微企業孵化器、電商產業園、大學生創業園等創新創業平臺。堅決防止重復建設、形象工程、低效投入，努力提高社會投資占比，繼續保持全社會固定資產投資穩步增長，更加注重產業投資，新一年產業投資要增長20%以上。完善審計監管、績效考核、上市激勵等機制，提升國企管理水平、經營效益，推動國企從國有資產管理者向高效經營者轉變。積極支持民營企業發展，降低企業成本，常態化推進“聚力發展、服務企業”活動，建立企業問題定期研究解決和完善金融風險化解等機制，切實為企業解決實際問題。

堅持統籌聯動

建設富麗智慧人文城鄉

深入實施省級美麗縣城試點建設，精心實施城市綠化美化亮化工程，開放使用“四大中心”，進一步提高城市精細化管理水平，打造“整潔有序、溫馨文明”城市。努力建設紅色旅游、港灣運動、清涼度假、田園山鄉、濱湖風情、名茶名品、攝影創作等特色鄉鎮，加強集鎮改造建設整治力度，以產業特色鮮明、財政基本自足、集鎮帶動有力為目標力推鄉鎮發展。推動一產與三產快速融合，推進農民生產生活與農村電商、綠道經濟發展相結合，打造“一村一品、一村一彩、一村一特色”，并抓好清潔鄉村、彩化農業、美麗庭院創建，加快構建村莊美麗、農民富裕的富麗鄉村體系。

堅持開放融入

增強經濟社會發展動力

打破行政區劃局限，強化資源整合共享，推動鄉鎮聯動發展和鄉鎮、部門、平臺在項目招引、落地、建設等方面的共享合作，突出產業帶動，打造區域性經濟聯合體。注重淳商回歸和以商引商，完善重大招商項目定期評審機制，加強挑商選資，重點招引“四有”商人，促進招商科學化、旅游國際化、產品商品化。著力推動與杭黃高鐵、千黃高速相配套的公路網、公交網、微公交網以及慢行系統的布局和建設，加快打造立體式、全方位、生態型、景觀化的交通網絡系統。實施重點項目聯動審批，建立“模擬審批、并聯審批”、審批服務質量考核、辦事質量抽查等機制，對外地優質企業進一步開放工程建設等領域，加快構建高效便捷的審批服務環境、公平競爭的市場環境。

堅持共建共享

著力增進群眾福祉

嚴厲打擊違法犯罪，建立矛盾糾紛高效解決機制，并以G20峰會為重點維護社會穩定，滴水不漏做好峰會安保維穩工作，確保“淳安不出事、淳安人不到杭州惹事”。進一步完善最低生活保障、失地農民保障、下山移民、危舊房改造、特困群眾救助等政策，加大貧困村產業發展扶持、農民技能培訓工作力度，建立縣級領導結對貧困村、鄉鎮村脫貧責任考核等機制，切實以低收入農戶為重點促農增收。專題研究醫療衛生事業發展工作，推進縣、鄉鎮、村三級服務體系建設，認真落實縣委關于加強教育工作的20條政策，探索貨幣與實物相結合的住房保障制度，加強教育、醫療、文化等人才建設，重點圍繞醫療衛生發展民生社會事業。