從1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議召開,全面確立人民代表大會制度至今,已過去五十余載。在這半個多世紀中,人大制度雖曾經歷風雨,仍大步向前,不斷完善,在國家政治生活中發揮了極其重要的、不可替代的作用,極大地推進和保障了我國社會主義事業的發展。
從一切權力歸農會到一切權力歸人民
1954年9月的一個早晨,全國人大代表申紀蘭穿著連夜縫制的一身藍色卡其布新衣,騎毛驢走了7個小時從村子到山西省長治縣,坐敞篷車輾轉到太原,又乘火車到北京,最后坐著柯羅莎大客車進入中南海。在那里,新中國的第一屆全國人民代表大會第一次會議即將召開。
這是一次來之不易的大會。在它召開前的近一年,為了選出參會的1226名代表,我國舉行了歷史上第一次規??涨暗钠者x。而在此之前的一個世紀當中,中國從未停止過對建立何種政治制度和政權組織形式的探索。鴉片戰爭以后,圍繞著這個問題,各個階級、各種社會勢力曾進行了激烈的斗爭。最終,解決這個問題的重擔歷史性地落在了中國共產黨人身上。
人民代表大會制度是根據我國人民革命根據地政權建設的長期經驗和建國后5年的經驗,并參照前蘇聯和一些人民民主國家的經驗建立的。在我國第一次國內革命戰爭時期產生的農民協會、罷工工人代表大會,可以說是人民代表大會制度的萌芽。毛澤東當時指出:“地主權力既倒,農會便成了惟一的權力機關,真正辦到了人們所謂‘一切權力歸農會’?!?br>