加快三明服務業建設，促進產業升級

【摘要】：三明市服務業已取得了較快發展，但發展中扔存在不少矛盾和問題。“我們必須及時發現問題，解決矛盾，明確思路，改進措施，促進三明市服務業持續、健康、快速發展。

【關鍵詞】：三明市;服務業;問題;對策

服務業作為國民經濟的重要組成部分，是經濟社會全面、協調、可持續發展的后續動力，也是衡量一個地區經濟發展程度的重要標志。當前，三明市經濟仍然是粗放型增長方式，經濟發展過分依賴資源和能源的消耗。服務業不發達已成為三明市經濟發展的短腿，嚴重制約了全市經濟的進一步發展。要實現全面、協調、可持續發展，必須加快經濟結構調整步伐，轉變經濟增長方式，而加快服務業發展是調整和優化經濟結構、全面提升我市經濟整體素質和競爭力的重要舉措。

一、三明市服務業發展的現狀

㈠ 產業規模不斷壯大2010年三明市區服務業增加值90.9億元，2015年達到152.3億元，年均增長10.9%。2015年服務業增加值占全市服務業增加值的26%，占市區GDP比重的43.7%;2010年三明市區社會消費品零售總額64.6億元，2015年達到106億元（占全市的23.8%），年均增長10.4%。

㈡ 行業結構逐步優化行業結構逐步優化.

我市建成一批集聚平臺。近年來，陸續建設了三明公路港、汽車綜合服務區、海西金屬市場、紅星·美凱龍家居博覽中心、三明重卡營銷服務中心、三明名成農副產品交易中心等專業市場和徐碧新城中央商務區、文化體育集聚區、城市物流園、陸地港等集聚平臺，擬建設旅游集散服務中心，搭建了服務業集聚平臺

（三） 管理服務機制逐步完善

市、區兩級政府高度重視服務業發展，制定了一系列扶持服務業發展的政策措施。2013年梅列區列入省級服務業綜合改革試點區域，進一步改善了服務業發展環境。

二、三明市服務業發展存在的主要問題

我市服務業發展還存在不少困難和問題，主要表現為：服務業比重偏低，2015年服務業增加值占GDP比重43.7%，比全國平均水平50.5%低近7個百分點，與先進城市相比有較大差距。服務業內部結構有待進一步優化，研發設計、商務服務等生產性服務業規模不大，發展相對滯后;文化創意、電子商務、服務外包等新興服務業起步晚、尚處于培育期;大企業、大項目不多，缺少龍頭型、大品牌企業帶動，輻射能力不強;服務業集聚區功能不完善，創新能力較差。

主要原因：一是中心城區人口規模小，增長緩慢，導致中心城區對周邊輻射力較弱，尚未形成有效的中心帶動作用。二是文化向心力不強，新興的工業城市，缺乏歷史文化積淀，對要素集聚的吸引力不強，導致高端服務需求缺失，不利于高層次服務業的發展。三是服務業缺乏整體性連貫性布局規劃，實施“退二進三”戰略，“二”退了，“三”卻進得很少，與沙縣、永安沒有形成統一的規劃布局。

三、加快三明市服務業發展的對策建議。

服務業涉及領域廣，制約服務業發展的因素比較多，既有體制方面的障礙，也有發展理念、要素投入等方面的約束。結合我市服務業發展水平和所處的發展階段，當前重點要從加大投入、優化發展環境、強化人才支撐、健全體系、加強領導等方面入手，制定切實可行的

具體政策，促進三明市服務業快速發展。

一）加大政府投入，增強社會投融資，破解資金難題大力發展服務業是我市全面實施“生態立市”戰略的有效途徑，是轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級的現實選擇。因此，第一，政府部門要加大支持力度，安排一定數量的專項資金用于基礎公共服務的建設資金和加快服務業發展的引導啟動資金。第二，銀行部門要增加對服務業的信貸支持。有關部門要加強與銀行的溝通，積極向銀行推薦有效益的服務業項目。第三，鼓勵社會閑散資金通過放貸、入股等多種形式進入服務領域，為服務業企業創造好的金融環境.

二）優化提升傳統產業1.在商貿流通。完善服務設施，發展新興業態。建設大型專業市場，擴大輻射半徑。發展電子商務，進軍全國市場。2.住宿餐飲。培育消費環境、拓展行業空間、提升行業檔次3.積極培育新興產業⒈科技服務。加快創新平臺建設。加大技術轉移力度。三明會展中心作為展示館和體驗館，采用O2O模式，實行線上和線下一體化。目前已有300多家林業企業加盟。

三）推進項目建設。深入實施項目帶動戰略，以規劃帶動項目建設，以項目促進規劃落實。根據服務業發展的重點產業和近期要求，“十三五”期間重點推進50個示范功能強、推動作用大的重大項目建設，其中梅列區18個、三元區22個、生態新城8個、跨區項目2個，計劃期內投資估算為176.4億元。

四）繼續實施品牌戰略，增強服務業企業的核心競爭力企業是實施品牌戰略的主體，但并不意味著政府就無事可為。當年溫州各級政府如果不是倡導實行品牌戰略，就不會有今天溫州經濟的繁榮。政府應加強引導，搞好服務，積極支持企業創建品牌。有關部門要引導支持企業創建品牌，除重點扶持大企業外，還可加大輿論宣傳：主持制定與實施行業標準與規范;加快信用評價體系的建設：加強質量檢查與監管，“懲劣”意味著“護優”：設專款支持企業參評參展;在省內外舉辦品牌推介會等。

五）加強組織領導，優化服務業發展環境市服務業發展辦公室要協調有關部門，清理各種對服務業企業的檢查收費項目;堅決杜絕重復收費，高標準、超標準收費，堅決制止亂攤派、亂收費和亂檢查等行為，公開收費標準和管理目錄，減輕企業負擔。同時要設立監督熱線或舉報中心。制定嚴格責任追究制度，對違紀違法者嚴肅處理。對服務不好、坑害企業和個人的政府管理機構和人員實行監督。要積極支持建立各類服務業行業協會，充分發揮它們在維護市場秩序、加強行業自律、制定行業標準、溝通政企關系方面的作用，有效加強對服務業的引導和協調，為我市服務業的發展提供良好的服務環境和行業環境。