農村居民飲用水安全問題研究

摘 要：農村水體污染已經成為新農村建設中必須直面的一個突出問題。飲用水安全事關國家安全與國民的身心健康。與城市統一的供水模式和嚴格的飲用水安全監管相比，農村的飲用水安全監管較為薄弱，水質污染問題較為嚴重，對農村居民的生產生活和健康造成持續的損害。近幾年來，各級政府高度重視農村飲用水安全問題，大幅增加財政投入改造農村自來水供水管網，在一定程度上緩解了農村飲用水安全困境。本文結合實例，在分析農村水體污染成因的基礎上，對農村水體污染提出切實可行的防治對策，希望能對新農村建設中水資源的合理開發利用和保護有所幫助。

關鍵詞：農村水體污染 飲用水 安全 對策

一、G村飲用水的現狀

湖北省位于我國中南部地區，處于長江中下游，洞庭湖北面，水網縱橫，湖泊密布，又稱為“千湖之省”，G村位于湖北省荊州市石首市東升鎮，全村346戶人家，村民人口1538人，與湖南省僅一湖之隔，糧食作物以水稻為主，經濟作物包括棉花、油菜、芝麻、黃豆等，也盛產各類蔬菜，水資源相當豐富，但長期以來村民飲用水水質卻得不到保證。在廣大農村農民的飲用水大致有四個來源：一、就近取湖水以及河水；二、自己打簡易壓水井取地下水；三、挖井抽取地下水；四、農民以行政村為單位眾籌人力物力財力置辦簡易水廠。G村就是采取以行政村為單位眾籌人力物力財力置辦簡易水廠的方式來獲取生活用水，于2005年建成并投入使用，相比其它行政村要更為便民一些，也得到了當地村民的一致好評。

二、G村飲用水水源污染

G村置辦的簡易水廠就近取水，基本上能滿足該村所有村名的生活用水，A村的飲用水來源為該村的S湖，S湖北臨長江，南與湖南省接壤，東距調弦河0.8千米，系調弦河右側崗間洼地出流受阻形成的滯積湖。水位28.60米，長9.8千米，最大寬5千米，平均寬1.9千米；原有面積27.8平方千米，圍墾后現有面積18.6千米；最大水深4.8米，平均水深2.3米，蓄水量0.43×108立方米。根據G村時任書記介紹，G村近年來，環境污染嚴重，原有的水廠由于資金限制，根本沒有任何消毒設備，只是利用靜水池進行了三道簡單的過濾。劇調查了解，G村的水源污染主要有如下幾種：

1.農業退水污染。農業退水是主要是指農業生產中的污水。隨著現代農業的發展，農村使用的農藥、化肥量日益增多，在噴灑農藥和除草劑以及使用化肥的過程中，只有少量附著于農作物上，大部分殘留在土壤中，通過降雨和地面徑流的沖刷而進入地表水和地下水中，造成污染。G村糧食作物以水稻為主，對農藥、化肥等的依賴相當大，飲用水只通過簡單的過濾顯然是無法祛除農業退水所造成的污染的。

2.血吸蟲危害。全球76個國家和地區有血吸蟲病流行。其中，日本血吸蟲分布在亞洲的中國、日本、菲律賓和印度尼西亞，這種血吸蟲是日本人在日本首先發現的，故定名為日本血吸蟲，中國流行日本血吸蟲病，簡稱血吸蟲病。全世界有76個國家和地區流行血吸蟲病，流行區人口達6億，有2億人受感染，每年死于本病者達百萬之多。而長江中下游地區，到處可以看到類似于“嚴禁下水 注意血吸蟲”的標志，G村也不例外，大多數需要長期下地勞作的村民都患有血吸蟲病，如果飲用水中也含有血吸蟲，后果將不堪設想。

3.農村畜禽養殖業廢水。前幾年，住在S湖附近的村民向該村村干部反應，由于大規模的在S湖養殖珍珠，S湖某灣一直彌漫著一股持久不消的惡臭，嚴重影像附近村民的生活。事實上，珍珠貝本身對水質具有凈化作用，因為它們在生長過程中需要食用大量水中的浮游生物。一只珍珠貝，每天可過濾數噸水。將富含營養物質的水吸進去，過濾掉其中的營養物質，吐出來的就是清水。而一些養殖戶人為加大有機肥的投放量，導致湖水嚴重污染，水質被徹底改變。好在經過G村村干部的多方努力，已經取締了S湖的珍珠養殖廠，但其造成的污染去不是一時半會能解決的。

近年來，隨著人們生活水平的提高，農村畜禽養殖呈現出規模化、集約化發展趨勢。大量畜禽養殖在給農村帶來經濟發展的同時，也給農村生態環境造成較大的威脅。據調查，養殖一頭家畜所產生的生活廢水是一個人的22倍之多。根據我國環保總局的調查，農村私人的養殖場70%沒有相關污染處理措施，進行過環境影響評價的規模性養殖場不超過10%。這些養殖場出產農副產品時產生的污染物大都直接倒入附近水體，造成水體的無機元素流失，加重水體的富營養化。G村養殖業以養雞、鴨為主，在飼養時不可避免的向水里投放化肥、糞便、動物尸體、動物源性飼料等，而這些東西對水環境存在極大的損害。

4.生活污水污染。G村居民居住較為分散，雖然實現了集中供水，但對污水集中治理卻很難實現，農村生活污水呈現出量小而廣的分散狀態，沒有污水排放專用管道，更沒有污水凈化系統。生活污水是人們日常生活中產生的各種污水混合物，如各種洗滌水和人畜糞便等，因此生活污水中的磷、氮含量濃度較高，污水中含有大量細菌、寄生蟲卵，而生活污水也是農村水體污染的主要污染源之一。但農村生活污水處理系統建設滯后，缺少相應的污水收集、處理措施，大部分生活污水都未經處理直接進入河流、湖泊，直接造成水體污染。

三、對于G村飲用水水源防治發展的幾點建議

1.加強環保宣傳教育。長期以來，環境保護及宣傳的重點被放在了城市，以及工業聚集地、流域、自然保護區和風景文物保護區等，忽視了農村保護的宣傳和資金投入。農民難以較為全面的接受的環保知識、政策，以及法律法規的教育普及，對環保知識知之甚少，環保意識淡薄，自覺主動參與環境保護的積極性、主動性不足。我國環境保護部于2015年6月8日印發的《關于加強農村飲用水水源保護工作的指導意見》中提出 “地方各級水利、環保部門要會同有關部門，切實加強農村飲用水安全、水源保護等相關知識及工作的宣傳力度，增強農村居民水源保護意識。按照本級人民政府要求，逐步公布水源水和出廠水水質狀況，搭建公眾參與平臺，強化社會監督，構建全民行動格局，切實提升農村飲水安全保障水平。”由此可見，我國是相當重視農村飲用水水源的保護問題的，各級政府特別是鄉鎮級別的政府以及村委會應加強環保宣傳，科普長期飲用污水對身體所帶來的負面影響，教導農村群眾加強環保意識，設立明確的獎懲制度，增強環保宣傳效率。

近年來，石首市響應國家號召開始著力解決農村飲用水安全問題，保證所有行政村都能使用到經過專業消毒之后的長江水，但在G村，因為原有的水廠基本上可以提供農民簡單的生產生活用水，而且水價低廉，村民只需付少量的水費保證水廠正常運轉即可使用，接長江水意味著該村村民必須以市場價來獲取生產生活用水，村民一時半會難以接受，顯然G村的村民只看到了眼前的利益，并且沒有正確認識到長期飲用污水對身體產生的不可挽救的極大傷害。農村生活飲用水源的管理牽涉到農辦、水利局、愛衛會、疾控中心、鄉（鎮）人民政府等，相關部門可以邀請專業人士進行適當的講座，選用符合農民文化水平的方式解釋長期飲用污水對身體所造成的極大損害，廣大農民文化水平有限，若在文字解釋達不到效果的情況下，可以采用圖文結合的方式，利用圖片及視頻給廣大農民以最直觀的視覺沖擊，并輔之以適當的廣播和宣傳單的宣傳，從而激發他們的飲用水安全意識。

2.發展生態農業。在G村實行生態農業建設，把傳統農業按生態學原理進行高效利用，發展類似“桑基魚塘”的生態產業，增加有機肥的使用量，減少化肥和農藥對水資源環境的影響。增強對農耕技術的專業指導，提倡綠色養殖、推廣發展綠色農業。必要使用化肥時，普及正確成熟的施肥技術，使化肥利用效率最大化。慢慢改善農村現有的生態環境，提高生態環境防御力。作物種類可以種植高產抗蟲的優質雜交品種，從而提高產量，減少農藥使用量。

3.環境保護基礎設施建設。首先，水廠的設施需要完善，要建立有效的衛生管理制度，蓄水的水箱、水池、輸水管道、管網的配置安裝及定期的凈化消毒必須按照相關標準嚴格執行，確保供水衛生安全。雖然G村已于15年年末成功接上了經過專業消毒的長江水，但仍然有村民反應，由于輸水水管已使用多年，未聽說過有任何凈化消毒措施，部分村民始終擔心飲用水的水質問題。其次，前幾年G村有在村民相對集中的區域修建簡易的垃圾池，以方便集中處理村民生產生活所產生的垃圾，但由于村民們早已習慣隨地亂扔垃圾，也根本沒有集中處理垃圾的環保意識，多數垃圾池都處于廢棄狀態。

4.嚴把“水源”關。有關部門應結合供水區域的環境特點與用水現狀，進行系統規劃設計，選擇水量充沛、水質良好、便于防護、周邊無污染源的地下水作為飲用水水源。加強農村生活飲用水水源檢測能力建設，綜合開展農村生活飲用水水源的監測，確保農村群眾生活飲用水水源安全。加強水源保護。制定科學合理的水源保護規劃和生態補償機制，研究保護水源安全的生物防控工程技術體系，構建生態保護屏障。被開發利用的農村生活飲用水水源，應建立衛生防護帶，防護帶內不得修建飼養場、廁所，不得堆放垃圾，不得用污水灌溉土地，不得施用持久、高殘留的劇毒農藥等。建立有效的衛生管理制度。農村自來水系統，一旦投入使用，應實行專人管理，并進行飲用水衛生知識培訓。

四、結語

飲用水安全事關國家安全與國民的身心健康。與城市統一的供水模式和嚴格的飲用水安全監管相比，農村的飲用水安全監管較為薄弱，水質污染問題較為嚴重，對農村居民的生產生活和健康造成持續的損害。近幾年來，各級政府高度重視農村飲用水安全問題，大幅增加財政投入改造農村自來水供水管網，在一定程度上緩解了農村飲用水安全困境。然而，受制于財政支出規模、農村地理地形因素以及供水成本等問題的制約，很多農村仍然沒有納入自來水供水管網系統，只能依賴天然水源。這些尚未納入政府供水管網的農村飲用水安全問題仍然是國家飲用水安全管理的薄弱環節。在國家力量不能有效覆蓋的地方，如何創新農村飲用水安全治理模式，通過自主治理彌補國家治理的不足仍是值得研究的問題。

水是生命之源、是人類生存的基礎，居民生活用水質和量的水平是衡量一個國家和地區文明程度的重要標志，占中國人口一半以上農村居民生活用水質量的高低直接關系到我國整體文明建設的水平。飲用水的短缺與水質惡化導致一些與飲用水有關的疾病的發生，嚴重影響了人們的身體健康和生命安全。因此，加速發展農村飲用水供給是關系到農村社會經濟發展、農村人口素質、穩定農村社會的大問題，是促進農業現代化建設的重要內容之一。

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作者簡介：郭珍（1991—），女，漢，湖北荊州，研究生在讀，學生，行政管理，湖北大學。