信息化下特種作業人員安全生產培訓考核存在問題及對策

摘 要：伴隨社會經濟的飛速發展，我國產業結構也日益呈現出了多層次化、多元化的發展態勢，使得特種作業崗位的需求也日益增加。如何做好特種作業人員安全生產培訓考核工作，提高其生產技能和安全意識，既是確保企業安全生產運行的需要，更是確保人民生命財產安全的需要。當前全國安全生產信息培訓平臺已上線，廣東也實現了信息化考試，本文將重點探討信息化下特種作業人員安全生產培訓考核存在問題及對策。

關鍵詞：安全生產信息培訓平臺 特種作業人員 培訓考核 問題 對策

黨的十八大提出要全面建成小康社會，包含對人民群眾的物質文化生活水平提高的要求，更包含對生命安全的要求。建成小康社會首先要保障人的生命安全，實現我國安全生產狀況的根本好轉，必須致力于提高全民的安全文化素質。安全培訓工作作為安全生產的“三件大事”之一，既是保障人的生命安全重要的基礎工作，也是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發生的源頭性、根本性舉措。特種作業是一種帶有極大危險性的作業工種，不僅對操作者本人，就是對他人以及作業周圍設備設施都可能造成重大危害，嚴重的時候甚至容易導致群死群傷重大傷亡事故的發生。因此特種作業崗位對從業人員有著極高的素質要求，只有通過極其嚴格的安全生產培訓考核，才能確保特種作業人員其綜合素質滿足特種作業崗位需要。因此分析信息化下特種作業人員安全生產培訓考核存在問題，并有針對性地提出解決對策，以此來不斷強化特種作業人員的安全意識，提高他們的安全操作技能，具有尤為重要的意義和作用。

一、信息化下特種作業人員安全生產培訓考核存在的問題

廣東是全國經濟大省，經濟總量大、人口多、公路里程長，各類生產、經營、交通運輸活動頻繁，安全生產形勢依然嚴峻，安全生產工作壓力較大。據統計，90%以上生產安全責任事故是由于企業安全生產培訓不到位、有關從業人員安全生產意識和技能不高導致“三違”現象所致。廣東現有高危行業企業30多萬家，特種作業人員、安全管理人員等從業人員約2000萬人，長期以來，由于管理體制等方面的原因，安全生產資格認定工作存在不足，特別是考試機構缺少全省統一規劃、各地培訓考核管理較亂、個別地區考培不分離、培訓質量參差不齊，有的地區甚至出現違紀行為。切實抓好安全生產知識培訓工作，嚴格安全生產資格考試，統一標準、統一題庫、統一證書，推進教考分離，才能有效預防和減少各類生產安全事故發生，推動廣東安全生產形勢持續穩定好轉。

二、加強特種作業人員安全生產培訓考核對策

1.進一步嚴格教考分離。為貫徹省委十一屆57次常委會、省政府十二屆12次常務會議和省委、省政府《關于貫徹落實〈中共中央全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》中關于進一步加強安全生產教育培訓工作的決定，以及《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、國務院安委會《關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10號）和國家安全監管總局《關于印發全國安全培訓信息管理平臺總體實施方案的通知》（安監總廳培訓〔2014〕6號）等文件關于信息化管理的新形勢下進一步嚴格教考分離，促進安全監管部門由辦培訓向管培訓、管考試、監督培訓轉變的要求，運用信息化手段建立和完善安全培訓考試體系、加強和規范安全生產培訓考試和證書管理，是今后較長一段時間內推動提高安全培訓質量的有力抓手和重要目標，這也是減少“三違”現象發生，有效預防各類生產安全事故，推動廣東安全生產形勢持續穩定好轉的源頭性、根本性措施。

2.對接安全生產培訓信息管理平臺。充分利用“科技興安”戰略的實施為廣東省安 全生產科技發展提供的良好宏觀環境，通過省級安全生產培訓信息管理平臺和安全培訓考試點的建設，依靠現代信息技術和公眾信息網絡，為全省安全生產領域提供全新的培訓管理模式。省級安全生產培訓信息管理平臺建成后將與國家安全生產培訓信息管理平臺對接，從而實現健全“三項崗位”人員、安全監管監察人員培訓持證情況和考試題庫、培訓機構、考試機構、培訓教師等數據庫的全國安全培訓數據共享。有利于加強考試監督，嚴格考試紀律，依法嚴肅處理考試違紀行為，規范考試發證管理，真正達到以更嚴格的考試考核強力推動提高安全培訓質量的目的，為強化廣東的安全生產工作，實現廣東安全生產形勢的持續好轉打下堅實的基礎。

3.加強特種作業師資力量建設。特種作業一共有11個作業類別、51個工種，因此各級特種作業培訓機構應當根據每個作業類別的自身特點以及特長，逐漸建立起一支專業理論基礎知識扎實、擁有嫻熟的專業操作技能、具有豐富培訓經驗、掌握現代安全技術的特種作業人員培訓師資隊伍。主要可以從以下三個方面進行：一是依托于各大院校和各級培訓機構，選拔其中優秀的教師，并對其開展進一步的培訓，不斷提升其專業理論基礎知識水平、專業操作技能水平、專業培訓項目策劃等等，使這些優秀教師的業務素質得到進一步的全面提高。二是將選拔經過培訓的優秀骨干教師，將他們派進企業，走進企業生產第一線，從而達到提高解決實際問題能力的目的。三是直接選聘在特種作業工作中有著豐富實踐經驗和較高理論知識的專家學者作為專職或兼職特種作業人員安全生產培訓教師，進一步增強特種作業師資力量。

4.制定培訓計劃并明確培訓目標。特種作業人員由于其工作的崗位是高危險崗位，因此對其開展的安全生產培訓與一般的崗位培訓有著很大不同。不論是勞動部門組織的統一培訓還是經授權培訓機構開展的培訓，都必須嚴格按照國家相關規定標準的要求進行。安全生產培訓機構必須對特種作業人員授課培訓計劃認真編制，并結合實際情況，突出特種作業人員必須予以掌握的重難點，尤其是培訓學時也不得少于相關規定要求。此外特種作業人員培訓計劃要體現出對多種教學方法的運用，比如采用多媒體教學，為特種作業人員提供有針對性的教學資料等等。除了制定好培訓計劃，還應當對特種作業人員有著一個明確的培訓目標。各級培訓機構只有明確了特種作業人員培訓目標，在培訓過程中才能做到有的放矢，從而培養出具有高素質的特種作業人員。一是安全文化素質方面，當特種作業人員經過安全生產教育培訓后，應當擁有較高的安全文化素質。二是安全知識方面，要通過培訓使特種作業人員熟悉自身工種的安全操作規程，具有較多的安全技術知識。三是安全技能方面，要通過培訓使特種作業人員有著熟練的安全操作技能。四是應急能力方面，要通過培訓提高特種作業人員的應急能力，使其在遇到異常情況的時候，能夠果斷采取正確的應對措施，從而將安全事故盡可能扼殺于搖籃之中，防止安全事故的擴大。

三、結語

綜上所述，特種作業人員安全生產培訓考核工作不同于其他崗位的技術培訓，不僅關乎到特種作業人員自身生命安全，而且關乎到他人以及作業周圍設備設施安全，容不得半點輕視。本文先分析了信息化下特種作業人員安全生產培訓考核存在的問題，然后在此基礎上提出了加強特種作業人員安全生產培訓考核對策，希望能借此促使特種作業人員安全意識、安全技能的提高，使其真正對自身從事工作的重要性和危險性產生深刻認識，盡可能減少或避免安全事故的發生，確保企業安全生產。

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