論TTIP在我國對外貿易關系處理中的作用及影響

摘 要：TTIP是美國啟動的關于跨大西洋投資貿易談判的協議，對于美國和歐洲國家有著非常重要的現實意義。在此背景下，原有的WTO和西方國家的經濟格局都受到了重大的影響或調整，那么中國將面臨什么樣的機遇和挑戰，以及該采取什么樣的應對措施，是本文分析的重點。

關鍵詞：TTIP 機遇和挑戰 對策建議

一、TTIP的提出背景和意義

TTIP，英文全稱是Transatlantic Trade and Investment Partnership，是2013年6月由美國正式宣布啟動實施的“跨大西洋貿易與投資伙伴協議”。該協議的提出標志著美國為促進經濟增長并增加就業而進一步提出的更加大膽有效的貿易措施。而這一協議的啟動也剛好迎合了美國總統奧巴馬之前提出了“要建立具有全球競爭力并惠及幾代美國中產階級經濟目標的驅動力，以及在第一任期內提出的5年出口翻番計劃”的基調。在金融危機、債務危機和經濟危機的多重影響下，在日益新增的新興經濟體的沖擊下，對歐美國家的當今的經濟地位造成了重大的影響，因此促使歐美國家不得不實施跨大西洋共同市場的宏偉計劃。主要目的是企圖通過重新整合現有的貿易和投資結構，從而通過各方的努力，調整政策結構的融合性，和個國家的政治和經濟關系，維護其當前的經濟主導地位的穩固。協定如果全面實施，將可能成為史上最大的自由貿易協定：美歐關稅降至零、覆蓋世界貿易量的1/3、全球GDP的1/2。早在2011年11月，美國就進入了TPP協議談判，但是并沒有緩解美國當前經濟下行帶來的壓力，而TTIP的建立也正是國際經濟下行和國際經濟貿易格局發生巨大變化和調整的共同作用的結果，雖然其經歷了及其辛苦的“分娩”過程，但它的實施對歐美、中國乃至全球經濟的發展都會有重大的影響。TTIP是美國與歐盟各國為了削弱貿易壁壘、統一監管標準而進行的協議談判。

二、TTIP的建立對中國帶來的機遇和挑戰

1.機遇。

1.1為中國參與其他區域貿易合作提供了可以借鑒的經驗。2010年的TPP和2013年的TTIP作為高標準的區域貿易協議，為我國加快建設正在倡導的RECP和APEC和上海自貿區的建設將帶來在關稅減讓、政策調和以及吸引成員國的參與等方面將帶來非常有效的經驗。比如在經濟上“眾人拾柴火焰高”，發展規模經濟效應；在政治上彌合分歧，建設包容、寬松的政治環境等，都為我國參與的中東自貿區或者亞太經合組織等帶來重要的影響。

1.2為中國國有企業的改革帶來新的標準。將市場競爭政策納入未來的對外貿易協定中，尤其是針對中國的國有企業的貿易，是之前一直在努力但由于各種原因而被擱置的目標，希望通過競爭機制的引入，提高對國有企業補貼的透明度以及相關規則制定全球接受的統一標準。在當前我國頻繁遭遇反補貼、反傾銷等“雙反”的貿易摩擦的壓力下，我國企業尤其是國有企業面臨著亟待改革的問題，而改革的方向和策略也是困擾國內企業的頭等大事。此時TTIP的談判內容為我國國有企業的改革帶來了動力和標準。雖然一直有評論認為，歐美此舉明顯是針對中國的國有企業，但我認為，我國要發展就必須要和國際保持步調一致，而TTIP是最后可能取代或者架空WTO的影響范圍最大的協議，而我國不妨借力使力，趁機加快國有企業的改革力度和速度，遵守全球范圍的統一規則，采取措施扭轉不合理的國家補貼，保證國有企業盡快的適應市場，并按照市場規則行事。

2.挑戰。

2.1WTO將形同虛設。美國和歐盟的經濟總量占全球的45%，貿易額占全球的40%左右，因此TTIP一旦形成，將會形成全球最大的自由貿易區，按照歐洲智庫歐洲國際政治經濟研究中心主任弗雷德里克·埃里克松說： “統一雙方的食品安全標準、藥品監管認證、專利申請與認證、法規和認證等，可以讓歐美市場更好地融為一體。” 那么也就意味著之前的WTO體系規則將被人拋之腦后，形同虛設。而我國的辛苦入世或許也被置于尷尬的境地。

2.2亞太經濟合作組織、中東自由貿易區和其他的區域性貿易組織也將被架空。TTIP的規模之大，范圍之廣，人口之多，貿易量之大；再加上其倡議者的野心操縱，將會發揮巨大的能量，像黑洞一樣吸引全球的關注和參與，而周邊的其他的活動較少的、影響較小的區域貿易組織將會因為被“冷落”而逐漸退化，進而被TTIP吸收和取代。而我國在國際上的影響力量也將因此被削弱。如果APEC成員大多數加入TPP或TTIP，那么APEC是否還有存在的必要？

3.中國參與國際競爭的障礙的種類將會增加，難度也會增強。為了更好的參與國際競爭，從改革開放以來，我國通過各種努力減免關稅，迎合綠色貿易壁壘，規避反傾銷和反補貼摩擦，積極“入世”，參加和倡導區域經貿組織的建立等，而龐大的TTIP的建立將有可能吸納太平洋和大西洋周邊的更多的國家，建立新的國際經濟競爭秩序和規則，制定更多的非關稅貿易壁壘，面對更加強大的競爭對手。TTIP很多標準是為中國量身定做的，將會給中國企業參與國際貿易投資活動帶來許多限制和困難。因此，如果TPP和TTIP均實現的話，世界上三分之二的GDP將被納入其中，中國很可能被邊緣化。

三、中國的應對措施

1.密切關注TTIP的談判進程和內容，并積極進行參與談判。在當前WTO談判停滯的背景下，世界經濟的運行缺少統一有效的共同規則，而TPP和TTIP是在現有的貿易和投資規則上新建的更高層次的、范圍更廣的自貿協議，因為的它的影響力，也就最有可能成為被世界各主要國家所接受和認可的國際協議，它將指引和決定著未來貿易和投資的走向。而中國要想更加主動和順利的融入全球化的進程必須加入TPP和TTIP，爭取做規則的制定者，加快與TPP、TTIP各成員國雙邊、多邊自由貿易談判，建立新的雙邊、多邊自由貿易區 ，爭取國際話語權，爭取更多的貿易合作伙伴。

2.加快國有企業改革，推進國內經濟和產業結構的轉型。短期來看，TPP和TTIP對我國的經濟貿易影響不是特別明顯和明顯，但從長期來看，其影響力將是不可避免的，且是非常巨大的。作為發展中國家，雖然當前在很多方面還很難駕馭TTIP尤其是TPP帶來的新的機制和規則，但我國更應該主動去推動國內產業結構調整，促進經濟轉型和升級，以更加積極主動的姿態來迎接新的機遇和挑戰。

3.熟悉和深入了解TPP的協議內容和規則。作為比TTIP的更為有直接并且迫切需要關注的協議，由新西蘭、新加坡、文萊和智利等國發起的跨太平洋伙伴關系協定（Trans -Pacific Partnership Agreement，簡稱TPP），截至2015年已經擁有包括美國、日本、澳大利亞、加拿大和墨西哥等10多個環太平洋國家，擁有全球經濟總量的40%。中國應該加快加入TPP的談判，進一步熟悉相關規則，并提前做好相關的風險和挑戰的應對措施。就目前情況來看，如果TPP和TTIP最終達成協議并在全球范圍內加快實施，那么除中國和金磚國家之外的主要經濟體都將進入到這兩大貿易區之內，中國屆時處境將十分被動。 美國著名政治哲學家威廉·蓋爾斯敦為代表的觀點認為， 美國的“一體兩翼”計劃 并非僅僅因為經濟因素。近年來，貿易談判要么太大而不能成功，要么太小而不受重視。WTO多哈進程的淤滯表明，戰后全球貿易協定的老舊模式幾乎崩潰。因而，中國要做的就是在新的格局尚未形成之時，加入談判進程，成為成員國甚至創始國，而非被動的等待。

參考文獻：

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