多方聯(lián)動(dòng)努力做實(shí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作

摘 要：固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是對(duì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程數(shù)量方面的統(tǒng)計(jì)，可以反映三個(gè)方面的情況：一是一定時(shí)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的規(guī)模和速度；二是固定資產(chǎn)投資過(guò)程中的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系；三是固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果。固定資產(chǎn)投資額是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度的綜合性指標(biāo)，也是觀察工程進(jìn)度和考核投資效果的重要依據(jù)，能較直觀地反映出地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的最核心所在，因而備受社會(huì)各界的關(guān)注。本文通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探討在日常工作中做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的方法。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 投資 統(tǒng)計(jì)

一、現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

1.統(tǒng)計(jì)單位繁多且不固定。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，《固定資產(chǎn)投資完成情況》表由項(xiàng)目業(yè)主分項(xiàng)目填報(bào)，不得由鎮(zhèn)街、部門代報(bào)。這種方式有三個(gè)弊端：

1.1統(tǒng)計(jì)單位繁多。固定資產(chǎn)投資活動(dòng)涉及各行各業(yè)，因而統(tǒng)計(jì)單位眾多，基層統(tǒng)計(jì)部門雖盡全力清理，但仍難避免項(xiàng)目漏統(tǒng)的現(xiàn)象。

1.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)量大且散。對(duì)清理出有投資項(xiàng)目的企業(yè)（個(gè)體戶），基層統(tǒng)計(jì)部門需對(duì)每一個(gè)企業(yè)（個(gè)體戶）統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)于眾多業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，基層統(tǒng)計(jì)部門專業(yè)人員的工作量大，從而力不從心，影響工作效果。

1.3統(tǒng)計(jì)單位不固定。基層統(tǒng)計(jì)部門每月需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清理，新增統(tǒng)計(jì)單位，對(duì)月報(bào)單位進(jìn)行更新；每年初需對(duì)竣工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目進(jìn)行清理，更新當(dāng)年的投資項(xiàng)目庫(kù)，月月如此，年年如此。對(duì)于新增的統(tǒng)計(jì)單位，基層統(tǒng)計(jì)部門專業(yè)人員需做大量的解釋工作，爭(zhēng)取統(tǒng)計(jì)單位的支持和配合，對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。但仍有部分統(tǒng)計(jì)單位認(rèn)為投資報(bào)表是額外負(fù)擔(dān)，以前沒(méi)有填報(bào)過(guò)此表，并以此為由拒絕填報(bào)，從而導(dǎo)致拒報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

2.各單位項(xiàng)目信息尚未實(shí)現(xiàn)共享。為確保各固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及時(shí)入統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)部門及鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)站需進(jìn)行項(xiàng)目清理，其信息來(lái)源主要來(lái)自行業(yè)主管部門的項(xiàng)目信息登記情況，如發(fā)改委的備案、審批、立項(xiàng)文件，經(jīng)信委的備案登記表，建委的施工許可辦理登記情況表等。從目前的情況來(lái)看，統(tǒng)計(jì)部門與這些行業(yè)主管部門還沒(méi)有形成有效的信息共享機(jī)制，統(tǒng)計(jì)部門及鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)站不能全面地掌握主管部門登記信息，不能及時(shí)地清理項(xiàng)目，更談不上對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，從而造成投資項(xiàng)目的漏統(tǒng)。

3.統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁。統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁是統(tǒng)計(jì)工作的普遍現(xiàn)象，這一現(xiàn)象導(dǎo)致兩個(gè)不利因素：一是不利于統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)的掌握和鞏固。現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資報(bào)表設(shè)計(jì)的指標(biāo)眾多，需要統(tǒng)計(jì)人員花一定的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)、理解才能準(zhǔn)確填報(bào)。由于統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，這一基本要求都無(wú)法達(dá)到；二是鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)站需對(duì)不斷變動(dòng)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大了統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，不利于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展更深層次的工作。

4.形象進(jìn)度填報(bào)法計(jì)算繁雜。依據(jù)現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資報(bào)表制度，固定資產(chǎn)投資額按工程形象進(jìn)度進(jìn)行填報(bào)，其計(jì)算方法是一定時(shí)期完成的實(shí)物量乘以相應(yīng)的價(jià)格。要按形象進(jìn)度法準(zhǔn)確計(jì)算出投資額，統(tǒng)計(jì)人員需進(jìn)行多次數(shù)據(jù)采集和計(jì)算，工作量大，因而填報(bào)效果大打折扣。

5.統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員調(diào)研力度不夠。由于統(tǒng)計(jì)單位的不確定性，統(tǒng)計(jì)站工作人員除了依據(jù)有限的部門資料外項(xiàng)目進(jìn)行適時(shí)清理外，還需對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各在建、擬建項(xiàng)目進(jìn)行走訪和摸排，了解其投資情況，便于投資項(xiàng)目的及時(shí)清理和填報(bào)。而事實(shí)上，統(tǒng)計(jì)站工作人員經(jīng)常疏于調(diào)查，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各在建、擬建項(xiàng)目不了解，造成建設(shè)項(xiàng)目不能及時(shí)收集上報(bào)。

二“企業(yè)一套表”條件下做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)思考

由于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)對(duì)象范圍廣，因此，要做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，需要多方共同努力：

1.部門聯(lián)動(dòng)，建立有效信息共享機(jī)制。目前，絕大部分統(tǒng)計(jì)專業(yè)均以基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，遵循“先入庫(kù)，后有數(shù)”的原則，對(duì)符合條件的調(diào)查對(duì)象進(jìn)行清理。由于長(zhǎng)期以來(lái)部門各自為政，各有所需，因此，大部分部門信息存在“只生不死”、“只進(jìn)不出”的現(xiàn)象，有效信息很有限，統(tǒng)計(jì)部門需對(duì)這些海量的信息進(jìn)行甄別、核實(shí)后，最終確定名錄庫(kù)信息資料。若各部門嚴(yán)格按行業(yè)管理要求及時(shí)做好本部門信息維護(hù)更新工作，統(tǒng)計(jì)部門的工作量將大大減少，同時(shí)基本單位名錄庫(kù)也將是可供各部門共享的準(zhǔn)確度很高、可用性很強(qiáng)的資料。

2.人員聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建和諧統(tǒng)計(jì)環(huán)境。搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)，需要各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員共同努力。由于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)涉及社會(huì)各行各業(yè)，調(diào)查對(duì)象面廣，統(tǒng)計(jì)人員多，需統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)單位共同努力：

2.1統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)做好五項(xiàng)工作。（1）建立一支穩(wěn)定的隊(duì)伍。建立一支穩(wěn)定的隊(duì)伍，便于日常工作的開(kāi)展。雖然部分地區(qū)成立了統(tǒng)計(jì)站，但仍不能確保統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，在這一方面需加大力度，想辦法，添措施，留住參與統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)人員。（2）做好宣傳工作。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要向社會(huì)各界普及統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，讓更多的人了解和知道統(tǒng)計(jì)工作的目的和工作內(nèi)容，以便提高統(tǒng)計(jì)單位的配合度。（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員需不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。特別是加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)，把理論與實(shí)踐相結(jié)合，適應(yīng)新制度的要求，更好地指導(dǎo)基層統(tǒng)計(jì)人員填報(bào)相關(guān)指標(biāo)。（4）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)質(zhì)量，因此，必須強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一方面，可根據(jù)工作安排適時(shí)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的相關(guān)業(yè)務(wù)要求進(jìn)行及時(shí)傳達(dá)和布置，同時(shí)針對(duì)日常報(bào)表中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理和探討；另一方面可到各調(diào)查單位有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)。只有各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員意識(shí)到位、行動(dòng)到位，才能提高固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（5）加強(qiáng)基層調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，可以了解到企業(yè)的投資狀況，同時(shí)可以加強(qiáng)與企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的溝通與交流，便于統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展。

2.2統(tǒng)計(jì)單位需做好兩項(xiàng)工作。（1）提高認(rèn)識(shí)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅能為各級(jí)政府提供決策依據(jù)，同時(shí)也能為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供幫助。據(jù)了解，大型國(guó)有企業(yè)或發(fā)展好的大型企業(yè)，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)均設(shè)立了統(tǒng)計(jì)部門，統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有成為這些企業(yè)的負(fù)擔(dān)，相反為企業(yè)做大做強(qiáng)提供了幫助。但在眾多的企業(yè)主思想意識(shí)里，統(tǒng)計(jì)工作是額外負(fù)擔(dān)，可有可無(wú)，管理者對(duì)統(tǒng)計(jì)工作莫不心，甚至對(duì)統(tǒng)計(jì)工作持抵觸情緒，不能不感嘆，這是企業(yè)主、參與企業(yè)管理人員的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了偏差，這樣的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)大打折扣。（2）安排專人從事統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)提高了，明確了統(tǒng)計(jì)工作的重要性，才能正確的開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。我們建議各企業(yè)安排具備一定統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的工作人員從事統(tǒng)計(jì)工作，同時(shí)盡量保證統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定，便于統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展。

3.管理聯(lián)動(dòng)，保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。改革后的投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系主要滿足按照財(cái)務(wù)支出法計(jì)算固定資產(chǎn)投資額的需要，多數(shù)指標(biāo)可在會(huì)計(jì)科目中獲取。按這一設(shè)計(jì)理念，所有固定資產(chǎn)投資類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)均“可核查”。因此，企業(yè)會(huì)計(jì)賬簿是做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。但事實(shí)上，大部分企業(yè)未設(shè)立會(huì)計(jì)帳簿，即使已設(shè)立會(huì)計(jì)帳簿，也是為了應(yīng)付一些行業(yè)主管部門，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際存在一定的差距。一方面企業(yè)主“誠(chéng)信缺失”，另一方面行業(yè)主管部門“管理缺失”，造成原本應(yīng)該真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)生經(jīng)營(yíng)情況的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)變成了流于形式的失效依據(jù)。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第六章明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門可對(duì)違反規(guī)定的單位進(jìn)行處罰，明確了對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的部門，財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)按規(guī)定規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)管理力度，把好行業(yè)管理關(guān)，確保企業(yè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

作者簡(jiǎn)介：曾祥娟，女，學(xué)歷：大學(xué)本科 職稱：高級(jí)統(tǒng)計(jì)師，研究方向：統(tǒng)計(jì)（經(jīng)濟(jì)類）。