如何發揮農村公益電影放映工程在精準扶貧中的職能作用

摘 要：農村公益電影放映工程是黨和國家實施文化惠民系列工程之一，如何發揮農村公益電影放映工程的公共文化服務職能至關重要。本文分析了西部農村實施公益電影放映工程的現狀，從中挖掘放映工程存在的問題，闡述了在精準扶貧工作中公益電影放映工程發揮的職能作用，并結合新農村建設提出了加強職能作用的對策。

關鍵詞：農村公益電影放映工程 精準扶貧 服務職能

一、分析西部農村公益電影放映工程實施現狀

從西部發展現狀來看，在精準扶貧工作中雖然公益電影放映工程發揮了一定功效，但是還存在各種不足之處，具體體現在如下幾個方面：

一是集中放映和分散居住的矛盾；西部農村大部分屬于山區，可謂是山巒疊嶂。60%以上的行政村均處于山區，放一場電影確實不易。而且村和村之間的人數及地域范圍都有較大差距，大村有幾千人，比如貴州黔西南布依族苗族自治州，是一個多民族聚居的老少邊窮自治州，典型的卡斯特地貌，山高坡陡谷深，農民居住分散，經濟滯后，交通不便，有的邊遠村寨平均一年放不上一場電影。但是有一些村人數比較少，僅僅兩三百人。而有一些村莊還是靠摩托車為主要交通工具，難免有一些農村群眾因為放映的距離比較遠無法看到電影。二是工作量大和資金補助少之間存在矛盾；對于西部而言，山丘占據的面積非常大，尤其是貴州許多地區更為突出，因此電影放映工作的勞動強度非常大，加上近些年勞動力成本和其他成本不斷上漲，因此財政補貼資金嚴重不夠。據調查，在貴州黔西南布依族苗族自治州的望謨縣的邊遠村寨放映一場電影平均成本達到了250元以上，但是該縣對農村公益電影每場次的補助資金僅僅為140元，二者資金差距非常大。三是難以監管公益電影的放映場次；比如貴州省黔西南布依族苗族自治州，轄區8個縣市，128個鄉（鎮），1097個行政村，因為山區地形和環境都錯綜復雜，因此監管難度非常大。下達任務是每一個行政村每月放映一次，一年總計為13164場，安排68個電影隊實施，每一個隊平均就要完成194場公益放映任務，加之一些人重數量輕質量，放映前宣傳也不到位，觀眾極少，效果也不理想。但是縣市廣電局僅僅安排兩名兼職人員進行監督，在集中的集市進行公示，無法監管每一場的反映，就只能通過健全規章制度、不定期抽查、嚴格監管措施等進行監督管理。

二、 農村公益電影放映工程在精準扶貧中的職能作用

1.豐富農村的精神生活，預防不良風氣。隨著經濟建設不斷發展，受電視的沖擊，農村的電影市場逐漸萎縮，放映場所也隨之蕭條起來，成為了無人組織無人出資的狀態。從現實情況來看，許多電影院設備陳舊、無人管理，農村也就無電影可看，就是當地錄像廳，所放影片缺乏健康性，自然會影響當地社會風氣。對于這種情況，政府就需要加大監管力度。但是在隨著農村公益電影放映工程不斷推進，各級政府積極落實這項惠民工程，給各級鄉縣的電影市場發放補貼且進行監管，自然解決了農村看電影難的問題，農村電影市場有了一定起色，在抵制不良風氣上發揮了重要作用。

2.宣傳主旋律，加強思想文化陣地建設。自從國家啟動了公益電影放映工程后，西部地區都在實行行政村一村一月一場電影的目標。同時也通過節假日開展各種主題電影的放映活動，比如中國成立64周年慶，播放優秀的國產電影，抗戰勝利69周年播放抗戰電影展月等各種活動，將思想藝術較好影片推向農村。同時在農村中小學播放愛國教育片，通過這種形勢來開展中小學生的愛國教育。同時結合新政策進行電影放映，比如開展《紅色電影展映月活動》，通過這些活動深化社會主義的核心價值觀。并且政府和企業進行合作，放映科教片、農教片，普及農業知識，從而讓農民群眾深化科技致富的新理念。

3.影企聯營、互利雙贏。影企聯姻，就需要抓住廣大農村市場，讓企業出資參與進公益電影放映工程中來，給拓展農村市場創造出較好條件。農村公益電影放映工程惠民政策出臺后，全國各個省市都對資源進行整合，組建了農村數字電影院線公司，比如黔西南州就組建了新視聽農村數字電影院線公司來完成全州的農村公益電影放映任務。從2009年，院線公司就與當地的科協、扶貧辦、林業、農辦以及醫院等各個部門以及企業進行聯合，形成了影企聯姻。通過這種鏈條不斷宣傳國策精神，讓農民群眾從看科教、文藝片中受到啟發，找到了致富的新路子，獲得精神和物質的雙豐收，在精準扶貧工作中起到了積極的作用。

三 、加強農村公益電影放映工作職能作用的舉措

從前面分析來看，在精準扶貧中農村公益電影放映工程具有重要的職能作用，對促進精準扶貧具有舉足輕重的位置。但是從其現狀來看還存在許多不足，因此就需要結合西部實況采取強化措施。

1.政府要高度重視農村公益電影的發展。 隨著農村的電影逐漸出現了有償放映和公益放映二者相結合，但是其公益性始終要作為一條準則。并且從實施過程來看對很多鄉縣都有成效，但是和該工程的目標相距甚遠，因此就需要加大投資力度，要投入相應的機器設備、人力物力，將公益性放在首位，體現出政府的關懷性，也只有把公益性落到實處，才能夠真正將惠民工程落到實處，這也是發揮職能作用的關鍵因素。

2.尋找生存發展的新渠道。對于農村電影而言，經過政府扶持確實開辟了發展的新道路。但是從現狀來看，僅僅依靠政府扶持是無法滿足公益電影放映工程發展所需，因此就需要從中再開辟一些新渠道。當然因為農村環境和其他因素的局限性，因此要從中探索生存的新渠道難度相對較大。在這些線索中和企業合作是一條主要渠道，極大廣告投入，讓企業冠名等措施。當然在新時期還必須要挖掘更多合作渠道，努力思考，才能夠真正發揮公益電影放映工程的職能作用。

3.整合農村的文化公共平臺。當然每個地方特色存在差異，必須要結合各個鄉縣自身特征，把當地文化、旅游以及餐飲等各機構集中引入與規劃。目前很多農村這些方面都發展不錯，也給當地帶來一定經濟收入，將這項容納到公共文化服務體系之中，從而形成一定規模化的文化消費體驗模式，不但能夠為當地產業相互進行支持，還能夠打造屬于當地的特色標簽，并且給消費者提供更多的體驗和選擇。

四、結語

看電影電視是農村群眾的基本文化需求，更是我國精準扶貧工作的一項重要內容。廣大公共文化服務工作者要清楚認識到精準扶貧中農村公益電影放映的重要性，要從放映現狀中發現存在的問題，在改進問題基礎上加強農村公益電影放映工程的實施、管理和監督，使農村公益電影放映工程在精準扶貧中發揮積極的作用。

參考文獻：

[1]]鄭霞.農村數字電影放映工作現狀及發展[J].安徽農學通報，2011（01）.

[2]白云.農村數字電影放映工作體會[J].西部廣播電視，2015（12）.

[3]許衛平.關于焦作農村電影放映工程發展的探索和思考[J].西部廣播電視，2014（12）.