高職教育與區域經濟發展新路徑的探討

[摘 要] 高職教育與區域經濟的發展本應是相輔相成的關系。但目前二者間尚存在一些不協調因素。多年的教學研究和實踐證明，高職教育只有走內涵式高職發展道路、構建質量型人才培養模式，加快建設特色職業教育體系，“建成支點，走在前列”，為區域經濟發展提供高素質勞動者和技術技能人才支撐。才能在促進區域經濟發展的同時，實現自身的可持續發展。

[關 鍵 詞] 高職教育；路徑；區域經濟

[中圖分類號] G718.5 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）15-0018-03

高職教育是服務區域經濟最直接、與區域經濟發展最密切的教育，二者之間具有密切的協同關系。發展高職教育是提高全民族素質的需要，是對應用型人才培養模式的重要探索。高職教育以培養目標的職業定向性和教學內容的實際針對性而獲得社會的肯定。高職教育一般是以本區域經濟發展需要為導向，因此，高職教育的發展與區域經濟的發展息息相關。

一、高職教育與區域經濟相得益彰的特點分析

（一）高職教育受區域經發展的影響

1.區域經濟發展水平決定了高職教育的速度、質量和規模

區域經濟發展的水平、結構、層次，對技術型人才需求的數量和質量，影響著區域內高職院校畢業生的就業，畢業生就業的好壞又反過來影響區域內高職教育的發展速度與規模。從我國經濟發展的區位觀察，我國東部沿海地區經濟發展較快，高職教育發展態勢也明顯優于中西部地區，很顯然，區域經濟發展水平與高職教育的發展成果息息相關，可謂相得益彰。

2.高職專業建設決定于區域產業結構

恩施州“十三五”期間將大力發展礦業、綠色食品、畜牧、旅游、能源（頁巖氣的開發）、煙草、茶葉、建材、藥化等產業，加快建立產業鏈條長、配套全、層次高、效益好的特色產業體系，深入推進“產業興州”，全力打造恩施經濟“升級版”。結合恩施州的產業布局，恩施職業技術學院很多專業建設（如生物制藥專業、園林專業、畜牧專業、旅游專業等）順應了區域經濟發展的情況，并作出了科學合理的調整，課程內容設計與編排必須具備針對性和可持續性，力爭達到與區域經濟發展同步。如恩施職業技術學院將新開辦的硒專業在人才培養模式上結合硒產業的開發及應用，打好對接仗，科學合理地延長產業與服務鏈條，實現“互聯網+”，將硒資源與煙草、茶葉、畜牧、生物制藥、旅游等有機結合，開發出在全國具有影響力的富硒煙草、富硒茶、富硒飼料、富硒動物食品、硒保健休閑品等。硒產業的發展是一個多學科支撐的健康產業，現有人才資源嚴重不足。學院開辦硒專業就是為了適應區域經濟發展的需要，同時希望通過硒專業的開設，促進相關專業（如市場營銷專業、農產品深加工專業、旅游專業等）快速適應區域經濟發展的需要，進一步完善專業建設，打造好“世界硒都”這張名片。因此，高職專業建設的依據是區域產業結構的規劃與建設，高職的專業設置必須符合區域的產業發展方向。

3.區域經濟對人才的需求是高職教育發展主要動力

恩施州“十三五”規劃中明確要求：要主動適應新常態、新趨勢、搭建新型融資、業主平臺，探索成立產業投資基金，不斷深化投資體制機制改革。這對恩施職業技術學院來說既是機遇又是挑戰。怎樣抓住機遇？怎樣迎接挑戰？人才培養是關鍵。就硒產業一項，根據市場調研，發現恩施州硒產業發展人才總量嚴重不足。據估計，目前恩施州內從事過硒相關研究的人員不到70人，產業開發的從業人員不足300人。根據產業發展的需求，人才總量遠不能滿足現實的需要，而且人才結構不合理。從市場要素來看，硒資源開發人才多集中在技術方面，高層次市場營銷和現代企業管理人才基本上屬于空白；從產業結構上來看，硒資源開發的人才多集中在第一產業，第二、第三產業相關人才匱乏；從技術結構上看，硒資源研發人才集中在資源、種植、養殖、機理等研究上，農產品精深加工、食品科學、藥學、醫學、化學等方面的人才甚少。為此恩施職業技術學院就應該根據市場調研的結果，對接產業科學，制訂人才培養方案，適應區域經濟快速增長的需要。區域經濟快速增長的需要是高職教育發展的內生動力。

（二）高職教育對區域經濟發展的影響

1.加快區域經濟結構合理調整

隨著我國經濟結構的調整、科技的進步、產業的轉型與升級，必然導致大量工人下崗，為了緩解就業壓力，高職教育應積極主動地與新崗位對接，市場需要什么樣的專業技能人才，就去積極培養需要的人才，使轉型與升級帶來的下崗工人通過專業培訓盡快適應新的崗位，同時也要積極提高由于城市化進程帶來的大批農民進入城市后的知識技能儲備，以此達到社會的和諧發展。如恩施市城郊金子壩村等，許多農民失地后，拿著國家的補償款覺得無所適從。據調查，30%的人整天就打牌消遣，這樣很快會坐吃山空。作為高職教育就應該在區域城鎮化的過程中，加強對這些新型職業農民的培訓，使整個社會達到安定和諧。區域經濟結構合理調整才能有序推進。

2.優化區域產業結構，提升競爭力

人是積極的活的因素，提升勞動者的綜合素質尤為重要，高職教育是提高區域內勞動者素質的領頭羊，但提高勞動者的素質必須與區域產業結構的優化合拍。高職教育必須立足本地特有資源，確定明確的科研方向。比如恩施的硒產業在我國是一個新型產業，也是一個朝陽產業，恩施職業技術學院就要圍繞這一特色產業，開設硒專業，積極地與相關行業企業對接，加大對硒的研發，讓其盡快轉化生產力。旅游產業是恩施的一大支柱產業，是另一個特色產業，如何將硒產業與旅游產業有機融合，延長產業鏈，形成地域特色，就可以進一步促進恩施地區區域產業結構優化升級，不斷優化人才培養模式，服務好地方經濟，提高區域經濟競爭力。

二、現階段高職教育在服務地方產業中存在的主要問題

（一）急功近利，盲目攀比

相當一部分高職院校對于熱點專業不管“形似”還是“神似”，也不管是否具備相應的師資條件，一窩蜂上，造成專業設置重復，更為重要的是造成學生就業難度增大。造成這種現象的原因有兩方面：一是教育行政主管部門沒有做好統籌規劃，在一定區域內如何制訂人才模式、如何合理設置專業、專業規模多大、課程建設怎么與區域內的經濟發展相吻合。不能只考慮辦學的成本，而要與考慮專業的持續發展；二是與所提倡的“實行工學結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養模式背道而馳，閉門造就“人才培養模式。這樣的人才培養模式怎么能夠與區域經濟的發展對接，怎么能夠服務區域經濟？

（二）缺乏前沿性和前瞻性

兼顧近利，立足長遠，方能健康發展。隨著世界經濟格局的變化，我國人口紅利和資源紅利逐漸喪失，所有的企業必須轉型與升級。但轉型與升級離不開人才，所以高職院校不能局限于傳統的成熟的專業，而要面向世界，不斷改造和完善現有專業，同時還要不斷地探索新興專業，為此必須打通學生學歷升級渠道，提升社會認知度，摒棄社會對高職教育的諸多偏見，建立以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業培養模式。研究建立符合職業教育特點的學位制度，科學合理的職業教育層次結構。

（三）社會服務功能發揮不夠理想

技術服務、科研服務及文化服務是高職教育社會服務的主要內容，也是社會賦予高職教育的基本要求。高職教育在快速的發展，而從事高職教育的管理者的職教理念還停留在傳統的應試教育層面上，不能與高職教育的快速發展同步，導致社會服務功能發揮不夠理想，高職教育的職業性特點得不到全面體現，社會服務功能發揮差。此外，由于對區域內各行各業、各崗位技能型人才的素質要求缺少研究，致使部分高職院校人才培養模式難以適應區域經濟發展的需要，畢業生在本區域內就業難度大，高職教育服務區域經濟難以達到預期目的。恩施職業技術學院近年來為了提升服務區域的社會功能，積極與區域經濟發展對接，找準對接點。比如生物工程系通過市場調研發現我州食品藥品等行業檢測人員缺乏，就積極與相關部門聯系，在我院開設培訓班，培訓了近200人，使參訓人員都獲得了相應的職業資格。解決了食品藥品等行業的檢測人員缺乏的難題。

（四）高職教育的人才培養模式難以有效地與區域內行業企業需求對接

雖然天天在講要實現政校合作、工學結合、校企合作等模式辦學，但往往是形式大于內容，實際上還是傳統的教育教學模式。為了改變這種傳統的教學模式，必須要有壯士斷腕的勇氣，政府搭臺，走出去請進來，再走出去再請進來，反復與行業企業溝通，共同搭建校企深度融合的平臺，教育者既是員工，也是教師；企業老總既是管理者，也是教師。而受教育者既是學生，也是員工。校企深度融合后就能共同制訂人才培養目標、開發對應的專業，開發對應的課程標準，這樣高職教育的人才培養模式才能有效地與區域內行業企業需求對接。

三、立足區域經濟發展的實際，探索高職教育發展的路徑

（一）穩步推進內涵式發展

盡管我國高職教育起步較晚，但十多年來，高職教育從“量”上得到了飛躍，但“質”上沒有得到相應提高，這是發展中的曲折。在新常態下，高職教育必須由單純的規模擴大轉變為內涵提升，走內涵式發展道路。恩施職業技術學院在長期的辦學實踐中，不斷夯實基礎，苦練內功，明確定位，提出了“一二三四”的辦學指導思想，即“一創”目標：創建特色鮮明的示范高職院校；“兩為”宗旨：為學生職業生涯發展奠定基礎；為民族地區經濟社會發展提供支撐；“三融”模式：教育與產業相融合；學校與企業相融合；學習與工作相融合；“四院”方略：質量立院、特色興院、人才強院、依法治院。確立了“立足恩施，輻射武陵，面向市場，開放辦學”的辦學指導方針，形成了“植根湖北西部地區，服務民族經濟發展”的辦學特色。學院堅持走內涵發展之路，對接產業，依托行業，建立起“1333”校企共育、工學交融、能力遞進的人才培養模式：即人才培養一個本位：以職業能力為本位，校企共同確定專業人才培養標準。課程構造三個模塊：校企共同開發專業支撐課程、專業核心課程和專業拓展課程三個模塊化課程。能力提升三個層次：校企共同實施職場體驗實習、專業頂崗實習和就業頂崗實習。培養過程三個結合：校內學與做（訓）相結合、校內培養與校外培養相結合、校內考核與企業考核相結合。堅持“抓頂層系統設計，強過程質量監控，提專業內涵發展，評人才培養質量”的建設思路，引入社會評價，建立起“雙方參與、雙向督導、雙向評價、雙向反饋”的教學質量保障體系。

（二）打造質量型人才培養模式

高職教育是社會發展的產物，在我國發展起步較晚，在發展的過程中，對高職人才質量觀有兩種錯誤認識：一是片面強調理論教學；二是片面強化學生動手操作能力。兩種認識都忽視了學生綜合素質的培養，這樣培養出來的學生缺乏持續發展的能力。這兩種錯誤認識導致高職院校畢業生在實踐動手能力上不如中專生，在理論知識水平上不如本科生。

恩職院教字〔2015〕3號關于印發《恩施職業技術學院關于制訂人才培養方案的指導意見》的通知，擯棄兩種錯誤認識，推進人才培養模式創新。堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學方式。推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式，同時引進國際領先的美斯坦福SCCE、SCME的課程體系實現校企共培模式。全面實施素質教育，科學合理地設置課程，將職業道德、人文素養教育貫穿培養全過程。

（三）就區域經濟的需求加強專業建設

高職教育專業建設的基礎是區域經濟的發展需求，區域經濟的發展是轄區高職專業建設的指南針。高職專業建設必須基于分析和把握區域經濟發展變化的脈搏，根據區域經濟結構、產業結構和勞動力結構，進行既能適應區域經濟發展，又符合教育規律的專業建設。恩施職業技術學院結合恩施州“十三五”期間“六大支柱產業”的建設需要，優化升級旅游專業、畜牧專業、生物制藥專業等，在專業建設過程中進行充分調研，立足實際，密切與政府、行業企業的關系，共同完成相應的專業建設。

（四）加強校企合作，探索多元辦學模式

政府搭臺，校企聯合，明確各自的職責。2015年年初通過州委州政府的支持，將恩施州八縣市的中等職業技術學校加東部沿海有合作的大企業，以恩施職業技術學院為龍頭組建恩施職教集團，現已取得實質性的進展。這個集團共同研究制訂院校、行業、企業、科研機構、社會組織組建職業教育集團的支持政策，發揮職業教育集團在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用。

（五）提高區域內學生就業率

“區域內學生就業率”是衡量高職院校服務地方經濟好壞的重要指標。恩施職業技術學院將學院的發展與區域經濟的發展有機結合，積極融入本州的經濟建設與產業結構調整與升級的大潮中，制訂完善的人才培養模式，建立對應的行業、企業人才供給機制，同時積極爭取上級政府加強對職業教育的指導，建立職業院校地方貢獻激勵機制，并將貢獻作為辦學水平能力考評的一個重要指標。

（六）加強師資隊伍建設

高職院校的師資隊伍建設：采取“走出去請進來”的辦法加強師資隊伍建設。走出去，就是讓我們的教師到相應的企業或高校進修學習；請進來，就是將那些在行業、企業的某個領域有權威的一些專家或能工巧匠請到學校來幫助我們的教師提高業務能力和科研能力。恩施職院近幾年結合本院實際，利用寒暑假組織中青年教師參加社會實踐，提高業務能力和專業水平，打造出更多更好的“雙師”型素質教師。同時為了鼓勵廣大教師積極進取，在薪酬方面還設立了人才獎，使廣大教師感到在恩施職業技術學院工作有盼頭，有奔頭。

通過對高職教育與區域經濟發展新路徑的探討，能夠促進高職教育與區域經濟發展良性互動，實現與政府行為、行業、企業的無縫對接，使高職教育在新常態下能夠盡快地適應技術密集型或資本密集型產業發展與升級的需要，最大限度地促進區域經濟的持續發展，提升自身的辦學實力與辦學特色。

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