淺析如何做好防災(zāi)減災(zāi)工作

[摘 要] 自然災(zāi)害經(jīng)常造成巨大的破壞力，不僅影響人們的基本生活，而且容易危及個(gè)人生命以及財(cái)產(chǎn)安全，因此黨的十八屆三中全會(huì)指明了要完善防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好防災(zāi)減災(zāi)工作，讓人民可以安居樂業(yè)。民政部門作為完成防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)的核心部門，應(yīng)該認(rèn)真研究如何做好防災(zāi)減災(zāi)工作。應(yīng)該從自然災(zāi)害的預(yù)防、增強(qiáng)災(zāi)害抵抗力、災(zāi)后重建工作三個(gè)方面去貫徹落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作。

[關(guān) 鍵 詞] 防災(zāi)減災(zāi)；民生；重建

[中圖分類號(hào)] TU984.116 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）15-0164-01

自然災(zāi)害經(jīng)常造成巨大的破壞，影響人們的正常生活，甚至危害到個(gè)人的生命，因此民政部門要健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，降低自然災(zāi)害的破壞力，維護(hù)各鎮(zhèn)村的平安，使得人們可以安居樂業(yè)。民政部門要認(rèn)真完成防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，應(yīng)該端正思想、提高認(rèn)識(shí)，重視防災(zāi)減災(zāi)工作，認(rèn)真從以下三個(gè)方面落實(shí)好防災(zāi)減災(zāi)工作。

一、防范于未然，做好災(zāi)害預(yù)防工作

（一）強(qiáng)化宣傳教育，做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作

通常在人們眼中，對(duì)于災(zāi)害只懂得災(zāi)害發(fā)生時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，災(zāi)后進(jìn)行艱辛的重建工作，而不清楚自然災(zāi)害是可以預(yù)防的、可以避災(zāi)的，可以通過一定的預(yù)防措施減少自然災(zāi)害，甚至于杜絕自然災(zāi)害的發(fā)生。特別是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作的薄弱，民眾對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。因此，民政部門應(yīng)該強(qiáng)化宣傳教育，做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，從根本上去減少災(zāi)害的發(fā)生。防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育可以開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。例如：我縣每年在縣城江濱公園舉辦由縣減災(zāi)委成員單位參加的“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳咨詢活動(dòng)，既采取多種形式進(jìn)行宣傳，又懸掛減災(zāi)防災(zāi)圖片，分發(fā)減災(zāi)防災(zāi)資料；把防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)制成謎語(yǔ)，舉辦謎語(yǔ)活動(dòng)，寓教于樂；在宣傳期間，多次組織防火防震減災(zāi)演練；通過縣電視臺(tái)播放防災(zāi)減災(zāi)公益廣告，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，讓群眾掌握防災(zāi)減災(zāi)基本技能。

（二）建設(shè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)，做好避災(zāi)點(diǎn)數(shù)據(jù)采集

對(duì)于自然災(zāi)害要防患于未然，要提高對(duì)災(zāi)害的抵抗能力，應(yīng)該完善自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)的建設(shè)，在災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)有針對(duì)性地多設(shè)立避災(zāi)點(diǎn)，同時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災(zāi)點(diǎn)的數(shù)據(jù)采集，使得災(zāi)害來臨時(shí)人們能夠以較快的速度轉(zhuǎn)移到就近安全的避災(zāi)點(diǎn)。例如：我縣建設(shè)有自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)237個(gè)，縣級(jí)3個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)24個(gè)，村級(jí)210個(gè)，同時(shí)每個(gè)避災(zāi)點(diǎn)均掛有“福建省自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)”銘牌，做到有備無患，為防災(zāi)減災(zāi)做足準(zhǔn)備工作。

二、完善救災(zāi)機(jī)制，提高災(zāi)害抵抗力

（一）建設(shè)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，完善救災(zāi)指揮系統(tǒng)

當(dāng)自然災(zāi)害來臨時(shí)，特別是一些突發(fā)或來勢(shì)兇猛的自然災(zāi)害，例如地震、洪水等自然災(zāi)害來臨時(shí)容易造成群眾的恐慌，出行的道路經(jīng)常出現(xiàn)坍塌中斷，救災(zāi)行動(dòng)難以有序開展，群眾經(jīng)常陷入無組織的恐慌狀態(tài)。因此，在各個(gè)鎮(zhèn)村建立災(zāi)害信息員隊(duì)伍，強(qiáng)化上級(jí)救災(zāi)指揮中心的聯(lián)絡(luò)，完善整體救災(zāi)指揮系統(tǒng)顯得格外重要。（1）落實(shí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，不斷完善縣、鎮(zhèn)、村（居）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，形成“縱向到底、橫向到邊”的縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助工作預(yù)案體系，使預(yù)案更切合實(shí)際，“可用、有用、有效”。（2）建設(shè)一支高素質(zhì)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，有利于災(zāi)害發(fā)生時(shí)，上級(jí)救災(zāi)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一部署，協(xié)同作戰(zhàn)，增強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的抵抗力。同時(shí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍的完善有利于各鎮(zhèn)村開展自主抗災(zāi)減災(zāi)，提升獨(dú)立抗災(zāi)減災(zāi)的能力。

（二）完善避災(zāi)點(diǎn)的物資儲(chǔ)備，增強(qiáng)災(zāi)害抵抗力

在抵抗自然災(zāi)害、開展抗災(zāi)救災(zāi)工作時(shí)，除了完善抗災(zāi)指揮機(jī)制，還應(yīng)該完善避災(zāi)點(diǎn)的物資儲(chǔ)備，正所謂巧婦難為無米之炊。要實(shí)現(xiàn)高效、有組織地防災(zāi)減災(zāi)，要有足夠強(qiáng)大的救災(zāi)物資儲(chǔ)備，因?yàn)闉?zāi)害來臨時(shí)，往往給群眾的日常生活帶來巨大破壞，為此，我縣為增強(qiáng)災(zāi)害的抵抗力，在避災(zāi)點(diǎn)的物資儲(chǔ)備方面做足功夫，在縣、鎮(zhèn)、村分別建立避災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、儲(chǔ)備中心及儲(chǔ)備點(diǎn)，全縣現(xiàn)有避災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、中心、點(diǎn)共44個(gè)，儲(chǔ)備有5000多床棉被、5000多床草席、5000多床毛巾毯等多項(xiàng)救災(zāi)物資。

三、有始有終，一絲不茍做好災(zāi)后重建工作

民政部門應(yīng)該積極與各部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)、溝通，發(fā)動(dòng)各部門力量幫助群眾做好災(zāi)后重建工作，使得他們更快恢復(fù)安定生活生產(chǎn)秩序。民政部門的災(zāi)后重建工作應(yīng)該注重以下兩點(diǎn)：（1）開展農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作；（2）做好救災(zāi)物資的發(fā)放、統(tǒng)計(jì)、公布。房子是群眾賴以生存的必需品，安居才能樂業(yè)，因此以最快的速度完成房屋的災(zāi)后重建任務(wù)對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定具有顯著意義。同時(shí)救災(zāi)物資的及時(shí)發(fā)放、統(tǒng)計(jì)、公布有利于社會(huì)的公平，讓群眾盡快恢復(fù)正常生活然后以充沛精力投入災(zāi)后生產(chǎn)自救中。

總而言之，自然災(zāi)害是民政工作永恒的挑戰(zhàn)，在防災(zāi)減災(zāi)工作中，民政部門應(yīng)該與其他部門協(xié)同作戰(zhàn)，社會(huì)各層積極參與，形成合力，才能在防災(zāi)減災(zāi)工作中取得更大、更好的實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

[1]龍亞平.氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)管理探究[J].自然科學(xué)（文摘版），2016（5）.

[2]達(dá)瓊朗杰.淺析農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)[J].自然科學(xué)（文摘版），2016（5）.