對新形勢下交通建設(shè)籌融資渠道的探討

摘 要：交通對于城市的建設(shè)還有居民的生活而言是十分重要的，但是進(jìn)行交通建設(shè)的資金需求量非常大，工程所要耗費(fèi)的資金是非常多的。所以進(jìn)行交通建設(shè)的籌資以及融資工作是十分重要的，交通建設(shè)作為服務(wù)于公眾的項(xiàng)目，資金投入是非常必要的。本文對于進(jìn)行交通建設(shè)的籌融資的問題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：交通建設(shè) 籌融資 渠道

一、引言

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與交通發(fā)展是分不開的，但是交通建設(shè)是需要大量的資金支持的，交通工程施工需要資金，并且道路以及橋梁在后期的養(yǎng)護(hù)也需要資金。但是目前僅靠政府支持，難以大面積的擴(kuò)大交通建設(shè)的范圍，要想將我國的交通建設(shè)得更好，就需要進(jìn)行籌建資金以及融資渠道的擴(kuò)展。

二、目前交通建設(shè)的資金困難

我國的交通建設(shè)大部分是由政府主導(dǎo)的，但是目前政府投入的資金越來越少，并且在銀行融資的困難越來越大。所以對于交通建設(shè)而言融資的難度就加大了。目前，我國的交通建設(shè)主要是三種辦法進(jìn)行資金的投入，一種是政府的投資，第二是在銀行進(jìn)行貸款，最后一種就是民營企業(yè)進(jìn)行投資。

以前進(jìn)行的交通建設(shè)，大部分是由政府進(jìn)行撥款來進(jìn)行投資的。還有就是國家通過發(fā)行債券，來為交通建設(shè)的資金進(jìn)行籌資。這種方式對于我國的交通的發(fā)展起到了非常大的作用，促進(jìn)了我國交通的水平的大幅度的提升。但是我國幅員遼闊，需要進(jìn)行交通建設(shè)的范圍非常廣大，所以資金的需求量是非常大的。并且隨著經(jīng)濟(jì)以及各方面的發(fā)展，交通建設(shè)的需求量也越來越大，單純的通過政府的投入資金的方式，無法滿足全國進(jìn)行交通建設(shè)的需求，政府的資金壓力也是非常大的，所以需要選擇別的方式為交通建設(shè)進(jìn)行融資。

還有一種融資的辦法就是通過銀行的貸款。在以前的交通建設(shè)當(dāng)中，通過銀行的貸款為建設(shè)提供了大量的資金，但是交通建設(shè)本身有回收周期長，投入資金大的特點(diǎn)，這導(dǎo)致在銀行貸款的困難越來越大。并且我國對于交通建設(shè)的管理還有一些問題，導(dǎo)致在銀行貸款的時(shí)候利息越來越高，成本也就越來越大。而且交通建設(shè)有一部分公益性的成分，有的地區(qū)的收益不能夠支付償還貸款。這就導(dǎo)致了資金的缺口，一個(gè)地區(qū)向銀行貸款進(jìn)行前期的交通建設(shè)，但是沒有還清貸款，這就導(dǎo)致再次借貸的時(shí)候困難增加，并且利息越來越高，這就成為一個(gè)死循環(huán)。

交通建設(shè)中政府投入與銀行貸款的難度都越來越大，所以民營企業(yè)進(jìn)行投資的資金量越來越大。政府本著鼓勵和支持的態(tài)度來使民營企業(yè)為交通建設(shè)進(jìn)行投資。可以投資的范圍也比較多，公路以及碼頭還有機(jī)場等等設(shè)施，民營企業(yè)都可以進(jìn)行投資建設(shè)。組織的方式可以是參股或者獨(dú)資的形式。并且對于鐵路建設(shè)也積極引導(dǎo)民間資本的加入。隨著國家的相關(guān)政策的出臺，民間的資本對于交通建設(shè)的投資量有一定的提升。但是目前在整個(gè)交通建設(shè)的投資量中的比例還是比較小的，主要是因?yàn)檫M(jìn)行交通項(xiàng)目的投資量比較大，還有就是資金回收周期長。民間企業(yè)在選擇投資項(xiàng)目的時(shí)候看重的還是經(jīng)濟(jì)效益。

目前我國交通建設(shè)的投資方式就是這三種，還是比較少的。一個(gè)原因就是我國的金融市場的發(fā)展程度不高，并且要進(jìn)行融資的話成本會比較大。但是在客觀上，交通建設(shè)的資金需求量是非常大的，所以要拓寬融資以及籌資的渠道，由此來加快交通建設(shè)的步伐，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

交通建設(shè)的投入資金困難還有其他的情況。比如說以前的交通建設(shè)的資金可以向上進(jìn)行申請補(bǔ)助。但是在稅費(fèi)改革以后，要申請資金補(bǔ)助的話過程比較繁雜，審批下來的時(shí)間長，難度比較大，這就使得交通建設(shè)的速度變慢了。進(jìn)行商業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)加大了。以前的交通建設(shè)商業(yè)貸款，由于交通部門有著收入來源，進(jìn)行貸款的償還的穩(wěn)定性比較高。但是在稅費(fèi)改革以后。交通部門的收入沒有了，這就導(dǎo)致商業(yè)貸款無法按時(shí)定期進(jìn)行償還，所以進(jìn)行貸款的難度也增加了。交通建設(shè)當(dāng)中有費(fèi)燃稅的收入，但是都已經(jīng)納入了整體的財(cái)務(wù)規(guī)劃當(dāng)中，交通部門不能對這部分資金進(jìn)行支配，所以在銀行進(jìn)行貸款的難度就增加了。交通建設(shè)的資金投入的時(shí)間有問題，會導(dǎo)致成本的增加。以前在進(jìn)行工程的施工的時(shí)候，在完成了一部分進(jìn)度之后，施工單位進(jìn)行下一次資金的申請，交通部門進(jìn)行撥款。但是現(xiàn)在由省級財(cái)政部門撥付到下一級的財(cái)政部門，這就錯(cuò)過了最佳工期的時(shí)間。

三、拓寬籌融資的渠道

為了加大對于交通建設(shè)的投資量，可以將籌融資的渠道進(jìn)行擴(kuò)展。

1.可以利用土地儲備的方法來為城市交通建設(shè)的投資進(jìn)行準(zhǔn)備。在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃以及土地利用的規(guī)劃的時(shí)候，可以將城市當(dāng)中的交通建設(shè)所需要的土地預(yù)留出來，這樣在進(jìn)行交通道路建設(shè)的時(shí)候，不用進(jìn)行拆遷等工作，這樣就可以節(jié)省一部分資金，可以將土地增值的收益來投資于交通建設(shè)。政府部門規(guī)劃出所需要用的土地范圍，然后劃分出交通站的建設(shè)區(qū)以及控制區(qū)等等。土地儲備的單位將這部分土地進(jìn)行管理和開發(fā)。在進(jìn)行開發(fā)的時(shí)候，儲備到位進(jìn)行融資，融資得來的資金用來收購?fù)恋兀缓笳M(jìn)行主導(dǎo)，進(jìn)行招標(biāo)將土地賣給房地產(chǎn)開發(fā)商等企業(yè)。其中所得到的經(jīng)濟(jì)效益，一部分進(jìn)行投資，另一部分納入土地的儲備資金。

2.還可以進(jìn)行基金的設(shè)立。這種融資的方式就是建設(shè)一個(gè)投資項(xiàng)目，然后將許多小額的資金集中起來，讓專業(yè)的投資組織進(jìn)行管理，投資者在其中得到收益。這種方式政府可以進(jìn)行主導(dǎo)，建立城市當(dāng)中交通的基金項(xiàng)目。這樣可以將社會當(dāng)中的閑散資金集中起來，能夠籌集起來的時(shí)間也比較短，可以利用的時(shí)間也比較長。這種就是將社會中的儲蓄資金變成了投資的資金。

3.可以將交通建設(shè)和其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合。比如進(jìn)行地鐵的建設(shè)的時(shí)候，可以和房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行結(jié)合。地鐵周邊以及地鐵內(nèi)的商戶都可以進(jìn)行出租，并且地鐵當(dāng)中還可以進(jìn)行廣告的發(fā)布，廣告費(fèi)的征收就可以用來進(jìn)行交通建設(shè)。其他的交通種類也可以利用和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合的方式進(jìn)行融資，要將融資的方式搞活，才能夠集中大量的資金投入到交通當(dāng)中。

4.作為交通建設(shè)當(dāng)中主要的投資方式，政府投資以及銀行的貸款還是要對于交通建設(shè)進(jìn)行支持。交通的建設(shè)作為公益性比較強(qiáng)的項(xiàng)目，政府應(yīng)該在資金上支持，如果資金的壓力比較大的話在政策上要進(jìn)行支持。政府可以做擔(dān)保從亞洲開發(fā)銀行以及其他的商業(yè)銀行進(jìn)行籌資。這種貸款比較簡單和方便，因?yàn)樵谕ǔＧ闆r下不會牽扯到稅務(wù)以及其他的問題。并且承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也比較小。

5.對于農(nóng)村公路的建設(shè)的資金可以加大。可以將農(nóng)村的公路的項(xiàng)目進(jìn)行免稅，或者是通過政府的財(cái)務(wù)單位來對于施工單位的稅款進(jìn)行代扣和代繳，然后政府再將這部分資金以獎金的形式返給財(cái)務(wù)單位。通過這種方式減輕農(nóng)村公路資金的壓力，使得農(nóng)村的交通建設(shè)普及程度能夠提升，從而改善農(nóng)村的生活條件，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村的交通建設(shè)應(yīng)該作為規(guī)劃當(dāng)中的重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，政府應(yīng)該通過各種方法進(jìn)行支持。

四、結(jié)語

在新的形勢下，交通建設(shè)所需要的資金越來越多，交通所普及的范圍增大了，并且交通建設(shè)的水平和質(zhì)量也在提升。所以需要大量的資金的投入，這就要拓寬融資以及籌資的渠道。但是各個(gè)地方要根據(jù)自身的條件，選擇最合適的融資方式。不能因循守舊，導(dǎo)致資金投入緩慢，影響交通建設(shè)的速度。

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