園區農村勞動力轉移現狀及問題研究

摘 要：近年來，我國大力加快產業園區建設，把產業園區作為農村勞動力轉移就業的驅動輪。目前，我國部分聚鮮園蔬菜種植基地己形成規模；各類產業、創業園區聯動，己成為農村勞動力轉移就業的主陣地。農村勞動力轉移問題是農村發展的一個難點和重點問題，已成為社會各界關注的熱點，它既是解決農民就業和農民收人增長的重要途徑，也是實現農業現代化和全面建設小康社會的重要一環。合理轉移農村勞動力是縮小城鄉收入差距，統籌城鄉發展，實現城鄉一體化的基礎和前提。本文通過對韶山高新區農村勞動力轉移現狀的調查，簡要分析其存在的問題及對策。

關鍵詞：園區 農村勞動力 轉移

在金融危機背景下，農村勞動力轉移問題，不僅是一個關系到農民切身利益、基本生存與發展的大事，更是關系到城鄉統籌發展與社會和諧發展、全面建設小康社會的大事。加快農村勞動力轉移，實現農村勞動力資源的優化配置，對推動農村城鎮化、土地規?；洜I和農業產業化經營，解決“三農”問題具有十分重要的意義。

一、園區勞動力轉移現狀的調查

1.轉移地域較廣，就地轉移和向外輸出同步增長。從韶山高新區勞動力轉移分布的區域看，外出務工農民不斷增多，目的性更強，外出務工地點向長三角轉移，本地就業人數增幅更快，技工更俏，無技術或無工作經驗的農民工傾向于留在韶山高新區打工或景區就業；到市外務工的農民工，事先也是通過親友或相關中介機構聯系到了工作。由于園區農村農民具備某些技能，在出門前還查找過相關用工信息，目的性較強。

2.轉移結構不斷優化。從轉移出去的農村勞動力的構成看：農村中文化程度高的勞動力明顯能夠較好地實現勞動力的轉移。在市場經濟條件下，人的綜合素質的高低，直接影響到就業的成功與否以及職業的分工，在農村勞動力希望就業或選擇就業渠道的同時，用人單位也希望能夠得到綜合能力較強的人員，以便更好、更快地適應生產和管理等各方面的工作需要。調查資料顯示，從園區農村不同文化程度的勞動力轉移情況來，高中及高中以上文化程度的勞動力轉移率最高，初中文化程度次之，轉移率呈小幅上升，小學文化為相對穩定的狀態；文盲和半文盲的就很低。文化程度的高低決定了農村勞動力轉移率的高低，文化程度越高，轉移率越高，就能實現轉移的目的，園區農村中高素質的勞動力不斷流向城市，說明市場需要的是素質較高或有一定專長的人才。提高農村勞動力素質，就是提高農村勞動力的轉移率。

二、園區農村勞動力轉移過程中存在的問題

1.園區農村勞動力素質有待提升。園區農村勞動力轉移的層次較低。由于教育文化發展相對滯后，勞動力的整體素質，勞動技能普遍偏低，致使其勞動力轉移只能在較低的層次上進行，大多數從事體力勞動，屬于典型的“打工族”。主要集中在建筑業、運輸業、服裝加工、服務業等行業，大部分人的收入情況一般。

2.待轉移勞動力壓力大。園區農村轉移的勞動力以初中文化程度為主。據統計分析，目前園區農村外出勞動力中，高中及以上文化程度的占0.8%，年齡越大，文化程度越低，反之越高。外出轉移人員絕大多數達到初中學歷，但是整體文化程度不高。隨著市場經濟的發展，企業和社會對人的素質要求越來越高，僅有初中文化程度來適應現代社會的激烈競爭是遠遠不夠的。

三、解決園區農村勞動力問題的思路及對策

園區政府應以國家政策方針為指導，以本地、本鄉、本村的實際情況為依據，因地制宜，充分發揮地區政府的優勢，加強基礎設施建設，提高本地農村勞動力素質、職業技能，鼓勵農民自主創業，建立本地需求的就業信息指導服務體系，開發本地特色的農業經濟資源，充分吸納農村勞動力。

1.加強教育培訓。園區農村勞動力素質低是制約農村勞動力轉移的重要原因之一，必須采取切實措施提高農村勞動力素質。從短期來看，一方面，應廣泛地組織和動員園區農村勞動力積極參與勞動技能培訓，重點搞好輸出前的職業技術培訓工作，充分發揮全省各級職業培訓中心、農技校、農廣校、農村職業中學等的作用，開辦多形式、多層次、多渠道的職業技術培訓班，根據農村勞動力擇業的需要，有針對性地進行專門技術培訓。另一方面，要下決心改變以往農村青少年從普通學校畢業后直接進人勞動力市場的做法，有針對性地制定農民就業培訓政策，開展各種就業培訓和教育。組織鄉村干部走屯入戶，幫助農民細算外出打工與種地的經濟效益賬，通過勞務輸出致富典型現身說法，啟發農民轉變觀念，外出打工。從長遠來看，應從基礎教育人手，落實好農村教育的“兩基”工作，提高農村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質轉移的格局。

2.積極鼓勵農民自主創業。農民工返鄉創業，是農民工實現自我價值的有效途徑。外出打工，在優秀企業中受到現代產業的訓練，一部分農民工眼界開闊，觀念開放，掌握了相關生產技術，積攢了一定資金，熟悉了市場規則，積累了管理經驗。利用多年打工積累下來的資金、技術等創業資源回到家鄉創業，是農民工實現自我價值的有效途徑。農民工返鄉自主創業拓展了農村產業發展空間，促進了農民增收，提升了農村人力資源開發，推動了農村經濟社會發展，實現了從“輸出一人、致富一方”的加法向“一人創業、帶動一方致富”的乘法轉變，形成了以創業帶就業、以就業促創業的良性循環格局，為新農村建設注入了生機與活力。

四、結語

新三農問題中著重提出農民工問題，是黨和國家對農村勞動力轉移的高度重視，并上升到戰略高度。在金融危機大背景下，我國農村勞動力向城市轉移已經逐漸成為我們國家主流話題。同時，允許和鼓勵農村勞動力向城市轉移也是增加農民收入，加快農村建設，縮小城鄉差距，解決我國二元經濟問題，促進全民共同富裕的一項重大決策，具有深遠意義。

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作者簡介：董穎艷（1990—），女，漢族，湖南湘鄉，湖南科技大學研究生，研究方向：國民經濟學。