淺談高校職務發明人權益保護

摘 要：高校職務發明人的權益保護有利于推動成果轉化。本文擬探討保護高校職務發明人權益的重要性，并分析目前存在的問題，最終提出保護高校職務發明人權益的建議，以期更好地保護高校職務發明人的合法權益，進而調動高校科研活動的內在動力，推動我國科技創新和知產強國的步伐。

關鍵詞：職務發明 發明人權益 高校科研

《中華人民共和國專利法》第六條對職務發明作了如下規定，由于執行本單位的任務或主要利用本單位物質技術條件而完成的發明創造是職務發明創造。因此，高校職務發明就是由于執行高校的任務或主要利用高校物質技術條件而完成的發明創造。目前，實踐中仍普遍存在職務發明人無法獲得應有報酬，合法權益不能得到保障的情形。國家知識產權局曾于2013年委托中國發明協會深入調研，得出的《職務發明人權益保護狀況調研》報告顯示仍有18%的職務發明人認為自身合法權益沒有得到保障。

一、高校職務發明人權益保護的重要性

首先，加強高校職務發明人的權益保護有利于促進高校職務發明及其成果轉化。只有保護高校職務發明人的權益，使發明人嘗到智力成果的甜頭，獲得“果實”豐收的喜悅和滿足感，發明人才會不斷增強保護自身發明創造的意識和增強自身保護知識產權的能力。從而，從根本上促進我國高校職務發明的內在動力。此外，雖然當前我國高校專利的數量不少，但是轉化率卻不高。大量高校專利難以實現其經濟價值。高校職務發明轉化獲得成功的關鍵是發明人的全程深度參與，若無發明人對成果后續研發的技術支持，很容易導致職務發明轉化的失敗。因此，保護高校職務發明人的權益，提高發明人轉化成果的積極性和主動性，是更好地激勵科研人員創新創業，提升高校職務發明應用能力和水平的重要支撐。

其次，加強高校職務發明人的權益保護有利于科技創新和知產強國。高校有優秀創新人才和良好科研環境的優勢，是加快我國知識產權強國建設的重要力量，而職務發明人又是高校科技創新的重要保障力量。因此，高校科技創新的關鍵是有效保護高校職務發明人的合法權益，促進職務發明的有效實施。不斷健全有利于高校職務發明有效實施的良好激勵機制和權益分配機制，營造有利于高校職務發明產業化的社會氛圍和法律政策環境，有效保護高校職務發明人的合法權益，促進職務發明的有效實施。

最后，有利于科學研究和技術創造。重視高校職務發明人的權益保護，讓高校職務發明人沒有后顧之憂，產生進行科學研究和技術創造的強大動力。從而提高我國科學研究和技術創造的水平和能力。

二、高校職務發明人權益保護存在的主要問題

首先，保護高校職務發明人權益的意識薄弱。無論從國家、社會，還是高校、合作企業，乃至職務發明人自身來說，都缺乏保護高校職務發明人權益的意識。這使得高校職務發明人的權益容易受到侵害，且不知道如何維權。

其次，有關規定較為原則、可操作性不強，且沒有突出高校職務發明人的主體地位和作用。目前，關于職務發明人權益保護的相關規定較為原則。比如現行專利法中區分職務發明與非職務發明的規定就過于原則性。這使得在復雜的實際情況中難以區分二者，造成職務發明以非職務發明的形式流失。并且，現行專利法中對于職務發明的規定操作性也比較差，使得容易產生法律糾紛，就連法院也很難界定。另外，許多規定并不統一，存在履行風險，難以落實。此外，按現有相關規定，職務科技成果形成的知識產權屬于高校，職務發明人僅享有署名權、獎酬獲取權，沒有成果處置權。而產權激勵是科技創新的最大動力。當專利上的經濟利益和職務發明人無關時，無法激發職務發明人的創新活力。

最后，高校職務發明人的獎酬制度和考核評價機制不完善。關于職務發明人的獎勵和報酬，在《專利法》、《專利法實施細則》以及《科技成果轉化法》中都有規定，但卻普遍存在以下幾個突出問題：一是未充分尊重發明人的創造性勞動，對發明人的獎勵與收益分配比例普遍偏小；二是職務發明人相關權益沒有程序保證；三是未規定發明人合法權益受到侵害時的法律責任。因此，現行職務發明獎酬制度對發明人從事科研的激勵作用不明顯，不利于調動職務發明人進行發明創造和參與成果轉化的積極性。高校教師作為職務發明人，高校職稱評定和晉升等評價機制的合理與否直接關系到高校教師的切身利益，但現有考核評價機制中的科技評價方法及指標不利于高校教師實現其成果的轉移轉化。

三、高校職務發明人權益保護建議

首先，加強宣傳教育，培養全社會尊重職務發明人權益的意識，培育良好的政策法律環境。只有國家和高校從根本上重視知識產權的保護，促進成果的產業化實施，才能保障高校職務發明人的成果收益和權利。因此，我們應當進一步轉變觀念，加強全民專利法等知識產權理論的學習和宣傳，提高知識產權和職務發明人權益保護的意識。為此高校要組織形式多樣的宣傳和學習，如宣傳欄、報刊、各種培訓、交流和講座，使知識產權和職務發明人權益保護意識深入人心。此外，要完善高校職務發明制度，及時出臺職務發明專門立法，推動修訂專利法等相關內容，明確職務發明含義及判斷標準、職務發明和發明人之間的關系，確定職務發明人，特別是主要發明人的報酬提取比例的下限標準。同時，明確規定違反獎酬制度時高校及其負責人應承擔的法律責任，建立職務發明人法律救濟機制和執法檢查機制。國家有關部門應在地方改革實踐的基礎上，盡快出臺保護高校職務發明人權益方面的統一政策，并在一些地區試行，以解決高校職務發明人的后顧之憂，充分激發高校的創新活力。

再次，清晰界定高校及其發明人的權利，制定統一合理的收益分配和獎酬制度。盡快確立高校職務發明人的主體地位。在充分尊重高校和職務發明人意志，允許雙方協商的前提下，遵循“誰完成、誰擁有、誰受益”的基本原則，讓職務發明人成為專利技術的共同發明權利人，探索建立高校委托主要職務發明人（權利人之一）實施成果，高校收取部分收益的職務發明所有權制度。職務發明收益分配事關高校職務發明人自身的合法權益，也與激勵創新密切相關。賦予高校職務發明人更大的收益權，完善收益分配的標準，鼓勵高校職務發明人采取作價入股方式轉化職務發明成果，推動科研人員深度全程參與科技成果轉化。同時，在允許高校和發明人自行約定獎酬金額等事宜的前提下，按發明人對職務發明的貢獻大小給予合理的獎酬，提高職務發明人最低獎酬數額。另外，高校應建立良好的職務發明管理基金，用于高校職務發明申請和維護費用、糾紛解決費用以及日常管理費用等。

最后，改進高校職務發明人考核評價機制。鼓勵高校在職務發明人職稱評定、職務晉升時，將其創造和實施職務發明的情況納入考評范圍，同等條件下優先考慮。高校獲得國內外授權發明專利的主要職務發明人可憑專利證書、實施轉化經濟效益證明等作為科研成果證明納入科研績效考核和職稱晉升考評。

四、結語

保障高校職務發明人權益對于高校的技術進步和社會的經濟發展有舉足輕重的作用。因此，如何克服實踐中的重重困難，解決高校職務發明人面臨的各種實際問題，是應當長期研究的問題。本文通過分析高校職務發明人權益保護的重要性和存在的問題，提出了相關建議，以期為高校職務發明的創造和成功轉化提供有力保障，為創新型國家和社會的建設添磚加瓦。

參考文獻：

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作者簡介：馬廣豹，解放軍蚌埠汽車士官學校基礎部講師。