打造公路“責任”文化提升公路文化軟實力

摘 要：責任文化建設的核心是責任。本文從公路工作職能出發(fā)，分析了公路責任文化建設的內(nèi)涵，指出公路責任文化構(gòu)建對推動公路更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展極其重要。本文根據(jù)當前基層公路部門責任文化建設存在的理解不到位、建設淺層次、缺乏系統(tǒng)性三種缺陷，提出基層公路部門公路責任文化建設的選擇途徑，從領導以身作則、先進榜樣示范、發(fā)揮主人翁作用、落實責任到位，及必須主動接受社會監(jiān)督五個方面加強公路責任文化建設，促進全社會文化共贏。

關鍵詞：公路 責任 文化建設

提高國家文化軟實力，是我們黨和國家的一項重大戰(zhàn)略任務。黨的十八大以來，習近平總書記多次在不同的場合，就國家文化軟實力闡發(fā)了一系列重要論述。習近平總書記指出，“提高國家文化軟實力，關系‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)”。近年來，江蘇省公路系統(tǒng)圍繞交通“三個服務”宗旨和迎全國干線公路養(yǎng)護管理檢查奪冠目標，突出責任文化建設，造濃迎檢氛圍，層層分解任務，落實責任，強化問責追究，公路責任文化逐步形成。本文在前人公路文化研究成果的基礎上，結(jié)合江蘇公路迎養(yǎng)護國檢的做法，從責任角度，論述了江蘇公路責任文化建設的內(nèi)涵、存在問題及對策。

一、科學認識公路責任文化內(nèi)涵及現(xiàn)實意義

責任就是職責和任務，是指分內(nèi)應做的事情。責任文化，就是對自己所負責任的自覺認識，以及與之相應的行為標準，遵守規(guī)范、承擔責任和履行義務的自覺態(tài)度而產(chǎn)生的情緒體驗，是每個單位或每個人對自己角色所應承擔義務的詮釋。責任是一種品質(zhì)、一種追求、一種精神境界。責任是相互的，有了責任心，就能根據(jù)自己所擔角色，知職明責，不負眾望、奮發(fā)有為，在責任感的召喚下，對家庭、對單位、對社會、對國家作出應有的貢獻。公路管理機構(gòu)作為社會的一種組織形式，要主動肩負起《公路法》等法律法規(guī)賦予的職責和使命，把依法治路、服務經(jīng)濟社會發(fā)展作為第一追求，做到對經(jīng)濟社會發(fā)展負責，對公路發(fā)展負責，對單位發(fā)展負責，對員工的發(fā)展負責。當前和今后一段時期，公路責任文化必須以“五大發(fā)展”理念為指導思想，以公路工作更好服務“四個全面”戰(zhàn)略布局為目標，以“以人為本”為核心，以“統(tǒng)籌公路建設、養(yǎng)護、管理與促發(fā)展、惠民生”為根本方法，以保障“路暢天下，車行無疆”為行業(yè)使命，以“更好地為公眾服務”為宗旨，不斷提升公路暢、潔、綠、美、安、優(yōu)、舒水平，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，服務社會主義新農(nóng)村建設，服務人民群眾安全便捷出行。作為公路管養(yǎng)個體，每位公路人要在各自的崗位上知責、盡責，高質(zhì)量地履行好自己的崗位職責，把心思放在干工作上，把精力用在抓落實上，把功夫下在破解難題上，用實際行動來詮釋“公路責任”。

公路責任文化是公路人在參與社會實踐和在公路建設、養(yǎng)護、管理等工作中，逐步形成的，為社會和公路工作高度負責的理念、精神和行為準則。公路責任文化的核心內(nèi)涵是責任心和責任感，公路責任文化一旦形成，就會成為一種無形的力量去規(guī)范和調(diào)整公路人的行為。因此，構(gòu)建以“責任”為核心的公路文化，對于推動公路事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。

二、基層公路管理機構(gòu)公路責任文化打造中存在的問題

當前一些地區(qū)公路責任文化建設存在上邊熱（公路局高度重視）、下邊冷（一些基層公路部門重視不夠）現(xiàn)象，部分基層公路管理機構(gòu)在公路責任文化打造中主要存在以下問題：

1.理解不到位。相當一部分基層公路管理機構(gòu)沒有認識到責任文化對公路事業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，對公路責任文化內(nèi)涵和實質(zhì)的理解不深刻，甚至認為責任文化建設可早可晚、可有可無，是純粹的成本支出，沒有意識到責任文化是實現(xiàn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展的強大精神支柱和動力引擎。

2.建設淺層次。一部分基層公路管理機構(gòu)對責任文化建設說起來重要，干起來次要，忙起來不要；或把責任文化建設等同于思想政治工作，使責任文化政治化、口號化和教條化；或視責任文化建設為搞文體活動，將責任文化簡單化和娛樂化。還有一部分基層公路管理機構(gòu)對公路責任文化建設僅限于道德層面，缺乏相應的制度規(guī)范，公路職工的行動得不到激勵和強化，造成責任文化的建設往往停留在較低層次。

3.缺乏系統(tǒng)性。責任文化建設缺乏系統(tǒng)運作，缺乏合理的戰(zhàn)略設計和有效的組織保證，沒有制定總體規(guī)劃、分步建設計劃和具體實施方案，也沒有明確各行為主體的職責和任務，更沒有外顯于社會公眾的視線，接受社會各界的監(jiān)督。

三、公路責任文化打造的路徑選擇

四、打造公路責任文化的對策

要使公路責任文化真正在公路機構(gòu)扎根，必須將其融入公路工作的一切行動之中，不僅要體現(xiàn)在領導的報告中，還要體現(xiàn)在各個部門的職能、管理制度、崗位職責和工作流程、廣大干部職工具體的實踐行為中，以及公路服務品牌的培育和公路文化建設的載體中。

一要領導干部以身作則。桃李不言，下自成蹊。領導干部要作出表率，率先提倡、實施和垂范責任文化，成為責任文化執(zhí)行的典范。領導干部要做勇于負責、敢于負責的管理者，把推動和傳播“責任文化”作為自己工作的要務，與所有干部職工一起打造一個負責任的優(yōu)秀團隊，以負責任的管理行為提升決策力、領導力和掌控能力，做責任文化建設的領跑人。二要培樹典型教育引導。榜樣的力量是無窮的。在責任文化建設過程中，必須注重做好先進典型的培育和宣傳工作，發(fā)揮先進典型的示范、引導、激勵作用，用身邊的人和事教育職工。當前尤其要針對交通改革時期公路職工的思想狀態(tài)，緊密結(jié)合公路中心工作，進一步開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”的主題教育，努力做到“點亮一盞燈，照亮一大片”，進而形成“比、學、趕、幫、超”的氛圍。三要加強主人翁意識教育。激勵員工自覺地把個人的命運與公路的發(fā)展融為一體，盡心盡力地干好本職工作。要努力拓展職工參與民主管理的渠道，進一步健全職代會制度、政務公開制度，積極引導職工參政議政，對職工的建議要件件有回音，提高職工的參與感和歸屬感。同時，單位要堅持以人為本的管理理念，關愛職工，使職工在公路的發(fā)展有更多獲得感，以職工公路獲得感和歸屬感的增強促進主人翁意識的增強。四要“四責到位”促進責任落地。文化理念必須要轉(zhuǎn)變成為具體的管理行為，才能實現(xiàn)“落地生根”，而“四責到位”管理就是實現(xiàn)責任文化理念與管理行為的有效結(jié)合點。一是明確責任到位，要以崗位說明書的形式，細化、量化每一個崗位的責任，使每位員工都對本崗位責任和履責要求有清晰的認識。二是履行責任到位，要求每個干部職工都能嚴格按照責任，履行自己的職責，充分發(fā)揮自己的聰明才智，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，努力完成任務。三是考核責任到位，對責任履行情況進行檢查，督促和考核，以促進責任落到實處。四是落實責任獎罰制度。推行問責制，將問責貫穿到履責的全過程，充分發(fā)揮事前提醒、事中督促、事后誡勉的作用，追究責任要到位。在罰“劣”同時，將工作完成情況與目標獎發(fā)放、職務晉升、先進評審等掛鉤，加大獎“優(yōu)”力度，使老同志感到工作有干頭，年輕同志感到工作有奔頭。通過履責和問責相結(jié)合，確立一種良性的責任導向，增強責任心，培育責任感，提高責任意識。五要主動接受社會監(jiān)督。各級公路管理機構(gòu)要敢于向社會作出履行社會責任的承諾，并通過公共媒體向公眾展示。要進一步突出“更好地為公眾服務”行業(yè)價值理念的宣傳，和“路暢天下，車行無疆”的行業(yè)使命的宣傳，每年向公眾公布本單位公路社會責任實績情況，主動接受社會監(jiān)督，利用各種社會力量的長效監(jiān)督與反饋機制，促進公路責任文化與社會文化的良性互動，實現(xiàn)公路責任文化的不斷完善、持續(xù)和健康發(fā)展，并在此過程中，掀起全社會責任文化建設的高潮，實現(xiàn)全社會責任文化建設的共贏。

參考文獻：

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