路徑依賴視角下我國政治發展的透析

摘 要：黨的十一屆三中全會確立改革開放的偉大方針以來，我國政治發展取得了顯著成就。但是，我國的政治從速度和質量上來說明顯落后于經濟發展，國家想要取得進一步的發展，就必須進行政治改革。本文試圖通過路徑依賴的理論分析范式找到我國政治發展中存在的問題，分析其產生的原因，并提出解決的措施。我國政治發展的主要問題即制度變遷受到路徑依賴的限制，陷入惡性循環，一是由于政治制度的報酬遞增，二是由于傳統政治文化的影響。想要解決問題，就要從這兩個方面入手，解決了這兩個問題之后，我國的政治發展才能擺脫路徑依賴惡性循環的束縛，走入良性循環，實現政治的進一步良性發展。

關鍵詞：路徑依賴 政治改革

十八屆三中全會以來，會議審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》指出，要針對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制五方面進行深入的改革；完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。長期以來，我國政治體制的發展和變革速度遠遠落后于經濟，最終導致國家上層建筑設計環節成為阻礙經濟社會進一步發展的關鍵因素。本文試圖從路徑依賴的視角透析我國政治發展，在總結成功歷史經驗的同時探索目前我國政治發展中存在的問題，試圖分析問題的成因，以期為我國新一輪的政治改革提供些許參考。

一、政治發展與路徑依賴

1.理論分析范式。路徑依賴最初是物理學中的定義，是指物體運動時存在著慣性，有著保持相對運動路徑的傾向。諾斯（Douglass C. North）最早將路徑依賴從單純的技術角度轉向更廣的社會研究，進而拓展到社會發展方面。本文主要利用諾斯提出的路徑依賴相關理論進行分析。由于路徑依賴的概念的抽象抽象性以及在各個領域的廣泛應用，學術界目前對其沒有統一的定義，如David（2005）所評論的“不需要嚴格的經濟學和統計模型，從直觀意義上我們就可以把握路徑依賴的根本思想”。筆者認為：路徑依賴是指一種制度一旦形成，不管是否有效，都會在一定時期內持續存在，并影響其后的制度選擇，就像進入一種特定的路徑，制度變遷只能按這種路徑走下去。

路徑依賴有四種作用機制，分別為報酬遞增、自我強化、正反饋和鎖入（lock-in）。報酬遞增與自我強化使制度變遷一旦進入一種路徑，其既定方向在以后發展中得以自我強化。沿著既定路徑經濟和政治的制度安排變化可能進入良性循環迅速優化，也可能沿原來錯誤路徑下滑，甚至鎖定在某種無效率狀態下而導致停滯，要突破此狀態卻十分困難。我國正處于改革的關鍵時期，改革勢在必行，路徑依賴理論對于政治變遷的分析對我國即將開始的政治改革有著積極的借鑒意義。

2.政治發展簡釋。王滬寧教授將政治發展定義為“建立適應一個特定社會的歷史——社會——文化要求變化的穩定的政治體系”。王浦劬教授認為，政治發展實質上是在利益和利益關系變化和發展的基礎上，政治權力和權力關系、政治權利和權力關系、政治權力和政治權利相互關系的變化和發展，其本質上是政治關系的變革和調整。政治發展的基本形態和方式有兩種：政治革命和政治改革，本文主要探討政治改革的相關問題。

政治發展的意義“不僅在于它是任何社會、任何國家、任何民族都經歷著或發生著的客觀過程，更重要的是，這個過程對于經濟生活以及社會文化起著巨大的制約作用和引導作用”。

二、改革的阻力從何而來，如何破除

政治改革所要解決的第一個問題就是改革面臨的阻力。我國改革的阻力是制度變遷中的路徑依賴和路徑依賴的衍生品，解決了路徑依賴問題，就解決了改革的阻力，改革的事業會取得成功。

1.政治制度的報酬遞增導致路徑依賴。制度變遷之所以會產生路徑依賴，報酬遞增是關鍵的決定因素。如果最初對制度變遷的路徑選擇是正確的，那么沿著既定的路徑，政治制度的變遷可能進入良性循環的軌道，產生效益；反之，有可能沿著最初選擇的錯誤路徑一直走下去，造成制度陷入無效率的狀態。諾斯認為，這種無效率的路徑依賴，是導致一些發展中國家政治與經濟長期停滯不前的一個主要原因。所以，歷史原初點時對于路徑的選擇十分重要。

新中國成立之初，、無產階級中的精英群體進行了最初的制度選擇和制度設計，其制度使統治精英的利益最大化。我國的原始性權力分配有制序化的結構性，當進入這種原初性分配結構，就成為受益者，就有在制度轉型與政治資源的重新分配過程中成為潛在的最先強勢者，個體行動者就會服從它的內部規則，不但在身份上成為精英，還在行動思想上成為精英機制的辯護者。這就可以解釋我國當前頑固的既得利益集團的成因，以及本來痛恨貪污腐敗行為的普通民眾一旦進入政治體系也會產生貪污腐敗行為。

黨的十八屆三中全會提出要加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，在今后的改革進程中，對頂層的設計應該擺脫公共選擇理論的束縛，以公共利益的最大化為設計的優先原則；黨和國家領導人應當有足夠的魄力，創造新的歷史原初點，選擇正確的路徑，以期利用路徑依賴，使制度變遷沿著良性循環的道路演進。

2.傳統的政治文化和認知結構對我國制度選擇的影響。我國長期處于奴隸社會和封建社會時期，也行成了根基深厚的相對應的傳統文化。西方經歷了文藝復興和啟蒙運動之后，理性和人權深入人心，而我國在經歷了長時間的皇權統治之后，人民缺乏理性，對于人權和民主缺乏必要的認識；我國社會中長期存在的官本位現象；行政體制中存在的人治大于法治的現象等都表明我國傳統的政治文化對于制度選擇造成消極影響。相對的，西方民眾在經歷了思想解放之后，拋棄了傳統的神權至上等消極的政治文化，民主、人權、公平正義的政治文化深入人心。而我國雖然在新中國成立時選擇了社會主義制度，但是制度建構依然是集權和人治的形式。由于中國傳統政治文化中缺乏民主氛圍而導致基層政治支持的缺乏，使主體主觀性政治認知不能與外在制度化的民主政治建設形成良性互動，我國并沒有形成完善的民主體制。黨的十八屆三中全會明確提出要發展基層民主，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。由此可以看出，文化的認知結構和變遷對制度變遷起著重要的作用，對于制度的初始選擇有著決定性的作用。

繼承我國政治運動的優點，改革之前在全國范圍內進行思想的廣泛傳播，要善于利用媒體，尤其是網絡的力量，是全國人民形成一致的文化和思想，提升人民群眾的民主意識和主人翁意識。一旦我國形成改革的政治文化，形成民主和人權的政治文化，形成破除既得利益集團和各種權力資源壟斷的政治文化，那么改革的偉大勝利指日可待。

三、破除路徑依賴，實現進一步的良性政治發展

新中國成立以來，我國最初的政治制度設計存在著種種不足之處，十一屆三中全會之后，我們從一定程度上擺脫了路徑依賴的惡性循環，政治經濟有了飛速的發展，但是并沒有完全走出路徑依賴的限制。十八屆三中全會的召開是拉開了新一輪全面深化改革的序幕，“改革春風吹進門”，全會有望成為政治發展新的良好開端，希望我國新一輪的改革和社會主義建設能夠取得偉大勝利。

路徑依賴理論仍然存在不足，如制度是否能夠用效率維度進行衡量在學術界仍然存在爭議，如何進行測定；認知因素和意識形態對于制度演變的影響難以計量；路徑依賴尚未有合理、統一的定義；路徑依賴理論難以對未來進行預測；等等。但是，學術界中沒有十全十美的理論分析范式，路徑依賴理論雖然有著種種不足，但是路徑依賴理論為我們提供了一種相對于完善的分析范式，能夠解釋歷史中的政治發展歷程，找出問題的根源，并提出了相應的解決措施。總的來說，路徑依賴理論對我國的政治發展有著重大的借鑒意義。

參考文獻：

[1]曹瑄瑋.路徑依賴研究綜述 2008（3）.

[2][美]道格拉斯·C·諾斯.制度、制度變遷與經濟績效[M].1994.

[3]王滬寧.比較政治學[M].1987.